Presentacin Aseta

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IV FORO DE REGULACION EN TELECOMUNICACIONES RETOS
REGULATORIOS PARA EL DESARROLLO DE LAS
TELECOMUNICACIONES EN AMERICA LATINA
ING. EDUARDO PICHILINGUE P. Director Relaciones
Internacionales ASETA epp_at_aseta.org www.aseta.org
SITUACION DE LA TELEFONIA RURAL EN LOS PAISES DE
LA COMUNIDAD ANDINA Lima, Perú, Mayo 14 y 15 de
2003
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SITUACION DE LA TELEFONIA RURAL EN LOS PAISES DE
LA COMUNIDAD ANDINA
INTRODUCCION

• TELEFONIA RURAL
• Servicio de Telefonía para zonas aisladas o
  desfavorecidas, no urbanas, que emplea sistemas
  especiales, aptos para ese ambiente y, con
  calidad y costos apropiados.
• AMBIENTE DE ZONA RURAL
• Poblados o ciudades pequeñas, dispersas, con
  escasez de energía comercial, condiciones
  topográficas y a veces climáticas difíciles, con
  poco personal calificado y condiciones económicas
  difíciles para la inversión y rentabilidad del
  servicio.

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SITUACION DE LA TELEFONIA RURAL EN LOS PAISES DE
LA COMUNIDAD ANDINA
INTRODUCCION

• PLANES RURALES DE TELECOMUNICACIONES
• Planes para el desarrollo de redes y servicios
  de telecomunicaciones en zonas rurales. Un plan
  de desarrollo rural debe ser orientado a integrar
  esas áreas a la sociedad y economía nacional.
• MODELOS
• Deben considerar políticas y estrategias
  especiales para situaciones y grados de
  desarrollo diferentes a las de las zonas urbanas
  el empleo de tecnologías adecuadas y estudios de
  demanda de servicios y del desarrollo zonal
  social y económico actual y proyectado.

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SITUACION DE LA TELEFONIA RURAL EN LOS PAISES DE
LA COMUNIDAD ANDINA
INTRODUCCION

• SERVICIOS
• Tradicionalmente el objetivo ha sido atender la
  necesidad de comunicaciones telefónicas, sin
  embargo la convergencia y los planes de
  conectividad que se desarrollan en nuestros
  países están presionando para que se incluya el
  acceso a Internet.
• REGULACION
• Por la apertura de mercado, hay una tendencia a
  reemplazar el concepto de servicio público, con
  control del Estado, por obligaciones a los
  concesionarios con el fin de prestar servicios de
  carácter social, atendiéndolos directamente
  dentro de las metas establecidas en sus contratos
  y/o por contribuciones económicas a fondos
  administrados por las autoridades nacionales de
  telecomunicaciones, que financian y/o subsidian
  proyectos en zonas rurales.
• Debe haber proporcionalidad en las obligaciones
  impuestas a todos los operadores de servicios de
  telecomunicaciones.

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LA COMUNIDAD ANDINA
PROGRAMAS QUE INCLUYEN PROYECTOS EN EL AREA RURAL

• ACCESO UNIVERSAL
• SERVICIO UNIVERSAL
• PROYECTOS CONTEMPLADOS EN LAS AGENDAS DE
  CONECTIVIDAD
• PLANES DE EXPANSION
• (CONTRATOS DE CONCESION)

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ACCESO UNIVERSAL CONCEPTO

• VENEZUELA La Ley Orgánica de Telecomunicaciones
  no define a acceso universal.
• COLOMBIA es la facilidad que tiene la
  población de acceder a servicios de
  telecomunicaciones a una distancia aceptable con
  respecto a los hogares. El significado de
  distancia dependerá de los medios de transporte
  disponibles al usuario al acceder al servicio
  telefónico.
• ECUADOR es la disponibilidad de los servicios
  de telecomunicaciones a una distancia aceptable
  con respecto a los hogares o lugares de trabajo.
• PERU es el acceso en el territorio nacional a
  un conjunto de servicios de telecomunicaciones
  esenciales, entendiéndose por servicios
  esenciales a los disponibles para la mayoría de
  usuarios y provistos por los operadores de
  servicios públicos de telecomunicaciones.
• BOLIVIA Acceso Universal rural es el acceso,
  en forma compartida, a los servicios de
  telecomunicaciones disponibles para la mayoría de
  los demás usuarios o de aquellos clasificados
  como de alto interés social. Dicho acceso se hará
  usualmente a través de la instalación de por lo
  menos una línea telefónica y un equipo terminal
  de acceso al publico, ubicado a distancia o
  tiempo razonable y precio asequible.

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SERVICIO UNIVERSAL CONCEPTO

• VENEZUELA es el conjunto definido de servicios
  de telecomunicaciones que los operadores están
  obligados a prestar a los usuarios para
  brindarles estándares mínimos de penetración,
  acceso, calidad y asequibilidad económica con
  independencia de la localización geográfica.
• COLOMBIA es aquel que pretende llevar el
  acceso generalizado a los hogares de los
  servicios básicos de telecomunicaciones,
  iniciando con el servicio de telefonía y
  posteriormente integrando otros servicios a
  medida que los avances tecnológicos y la
  disponibilidad de recursos lo permitan.
• ECUADOR es la obligación de extender el acceso
  a un conjunto definido de servicios de
  telecomunicaciones a todos los habitantes del
  territorio nacional, sin perjuicio de su
  condición económica, social, o localización
  geográfica, a precio asequible y con la calidad
  debida.
• PERU El Reglamento General de la Ley de
  Telecomunicaciones no define servicio universal.
• BOLIVIA Servicio Universal Urbano es la
  provisión, de manera individual, de los servicios
  de telecomunicaciones disponibles para la mayoría
  de los demás usuarios o de aquellos clasificados
  como de alto interés social. Dicha provisión se
  hará usualmente a través de la instalación de una
  línea telefónica en el hogar o negocio
  correspondiente, a precio asequible.

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FINANCIAMIENTO DEL ACCESO Y SERVICIO UNIVERSAL

• CREACION DE FONDOS ESPECIALES PARA DESARROLLO DEL
  ACCESO/SERVICIO UNIVERSAL.
• BOLIVIA FASU.- Fondo de Acceso y Servicio
  Universal
• COLOMBIA Fondo de Comunicaciones
• ECUADOR FODETEL .- Fondo para el Desarrollo de
  las Telecomunicaciones en las áreas Rurales y
  Urbano-marginales.
• PERU FITEL.- Fondo de Inversión en
  Telecomunicaciones.
• VENEZUELA Fondo de Servicio Universal.
• IMPLEMENTACION DE PROGRAMAS DE DESARROLLO DE
  TELECOMUNICACIONES RURALES POR CONCESIONARIOS
• Obligaciones en los contratos de concesión.
• ESTABLECIMIENTO DE AGENDAS DE CONECTIVIDAD O
  SIMILARES.
• Fondos, Presupuesto del Estado y/o Créditos de
  Cooperación

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OBJETIVOS DE LOS FONDOS

• BOLIVIA
• FASU Desarrollo de planes y programas para el
  servicio universal. La definición de sus
  objetivos está pendiente a la promulgación de una
  nueva Ley de Telecomunicaciones.
• PROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO DE
  TELECOMUNICACIONES RURALES define las
  políticas y mecanismos para la expansión de las
  telecomunicaciones en el campo rural y la
  implementación de Telecentros, incluyendo, para
  esa finalidad, la captación de recursos y
  aprobación de proyectos.
• FONDO NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL entidad
  encargada de la recepción de los recursos
  destinados al PRONTER.

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OBJETIVOS DE LOS FONDOS

• COLOMBIA Fondo de Comunicaciones ..
• tiene por objeto el financiamiento de los
  planes, programas y proyectos para facilitar el
  acceso de todos los habitantes del territorio
  nacional a los servicios de telecomunicaciones y
  postales sociales así como apoyar las actividades
  del Ministerio, y el mejoramiento de su capacidad
  administrativa, técnica y operativa para el
  cumplimiento de sus funciones, así como el
  financiamiento y ejecución de programas
  destinados a la expansión de las Tecnologías de
  la Información, utilizando como fuente de
  financiación los recursos que recibe por los
  pagos que los operadores de telecomunicaciones
  realizan por concesiones, autorizaciones y
  utilización del espectro radioeléctrico, entre
  otros .

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OBJETIVOS DE LOS FONDOS

• ECUADOR FODETEL .- Fondo para el Desarrollo de
  las Telecomunicaciones en las áreas Rurales y
  Urbano marginales Los fines y objetivos del
  fondo son
• Financiar programas y proyectos destinados a
  instaurar o mejorar el acceso a los servicios de
  telecomunicaciones de los habitantes de las áreas
  rurales y urbano marginales, que forman parte del
  Plan de Servicio Universal así como estudios,
  seguimiento, supervisión y fiscalización de estos
  programas y proyectos
• Incrementar el acceso de la población en áreas
  rurales y urbano marginales a los servicios de
  telecomunicaciones, con miras a la
  universalización en la prestación de estos
  servicios para favorecer la integración nacional,
  mejorar el acceso de la población al conocimiento
  y la información, coadyuvar con la prestación de
  los servicios de educación, salud, y emergencias,
  así como ampliar las facilidades para el
  comercio y la producción
• Atender, prioritariamente, las áreas rurales y
  urbano marginales que no se encuentren servidas o
  tengan un bajo índice de penetración de servicios
  de telecomunicaciones y,
• Promover la participación del sector privado en
  la ejecución de sus programas y proyectos.

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OBJETIVOS DE LOS FONDOS

• PERU FITEL.- Fondo de Inversión en
  Telecomunicaciones El fondo tiene como objetivos
  los siguientes
• Promover el mayor acceso de la población en áreas
  rurales y lugares de preferente interés social a
  los servicios de telecomunicaciones
• Promover la participación del sector privado en
  la prestación de los servicios de
  telecomunicaciones en áreas rurales y en lugares
  de preferente interés social
• Promover la participación de la población
  beneficiaria, en áreas rurales y lugares de
  preferente interés social, en la identificación
  de sus necesidades
• Promover el desarrollo social y económico de las
  áreas rurales y lugares de preferente interés
  social mediante el acceso a Internet y la
  incorporación de éstas a la sociedad de la
  información
• Asignar eficientemente sus recursos.

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OBJETIVOS DE LOS FONDOS

• VENEZUELA Fondo de Servicio Universal
• tendrá por finalidad subsidiar los costos de
  infraestructura necesarios para el cumplimiento
  de las obligaciones de servicio universal y a la
  vez mantener la neutralidad de sus efectos desde
  el punto de vista de la competencia...

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APORTES A LOS FONDOS

• BOLIVIA FASU.- Fondo de Acceso y Servicio
  Universal .... estará integrado por los aportes
  de todos los proveedores de servicios de
  telecomunicaciones con excepción de los
  proveedores de servicios de radiodifusión. Dichos
  aportes serán del 3,5 de los ingresos brutos
  totales del proveedor del servicio de
  telecomunicaciones, descontando los pagos a otros
  operadores en Bolivia, sujetos a este aporte, por
  concepto de servicios intermedios.
• COLOMBIA Fondo de Comunicaciones ....todo
  concesionario del servicio de telecomunicaciones
  deberá cancelar trimestramente una suma
  equivalente al cinco por ciento (5) de sus
  ingresos brutos .
• ECUADOR FODETEL .- Fondo para el Desarrollo de
  las Telecomunicaciones en las áreas Rurales y
  Urbano marginales todos los prestadores de
  servicios de telecomunicaciones que tengan título
  habilitante aportarán una contribución anual del
  uno por ciento (1) de los ingresos facturados y
  percibidos por sus servicios del año inmediato
  anterior.
• PERU FITEL.- Fondo de Inversión en
  Telecomunicaciones... las empresas prestadoras
  de servicios portadores y teleservicios
  públicos, aportan con el uno por ciento (1.0 )
  aplicable sobre el monto total anual de los
  ingresos brutos facturados y percibidos
  correspondientes a cada ejercicio deducido el
  Impuesto General a las Ventas u otros impuestos
  con similares efectos.
• VENEZUELA Fondo de Servicio Universal Quienes
  presten servicios de telecomunicaciones con fines
  de lucro deberán aportar al Fondo de Servicio
  Universal el uno por ciento (1) de sus ingresos
  brutos.

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PLANES Y PROGRAMAS DE LOS FONDOS

• BOLIVIA Programa Nacional de Desarrollo de
  Telecomunicaciones Rurales
• Telefonía Rural
• Telecentros
• COLOMBIA Fondo de Comunicaciones
• Compartel
• Telefonía Social

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• ECUADOR FODETEL .- Fondo para el Desarrollo de
  las Telecomunicaciones en las áreas Rurales y
  Urbano marginales
• EN EJECUCION
• Piloto Galápagos, Pacifictel - Fodetel
• Piloto Península Santa Elena, Pacifictel -
  Fodetel
• Piloto Centros Comunitarios Municipales CAMIS,
  Pacifictel Municipalidad de Guayaquil - Fodetel
• Proyecto Rural 500 VSAT, Pacifictel - Fodetel
• Programa de Masificación de Internet Proyecto
  Tarifa Plana
• EN ELABORACION
• Telecentros Comunitarios Polivalentes con
  financiamiento del Banco Mundial del Proyecto
  Promec, Subcomponente
• Telefonía Rural y Telecentros, Andinatel -
  Fodetel
• Piloto Frontera Sur, Pacifictel - Fodetel
• Plan de Servicio Universal
• Sistema de Información geográfico (SIG)

PLANES Y PROGRAMAS DE LOS FONDOS
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PLANES Y PROGRAMAS DE LOS FONDOS

• PERU FITEL.- Fondo de Inversión en
  Telecomunicaciones.
• Frontera Norte
• Programa de Proyecto Rurales (PPR)
• Acceso a Internet en Capitales de Distrito
• Incremento de Teléfonos Públicos
• Proyectos Pilotos en Telecomunicaciones
• VENEZUELA Fondo de Servicio Universal
• Telefonía Rural
• Internet

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GRACIAS