Alianza pblicoprivada para el Desarrollo de Aysn

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Alianza público-privada para el Desarrollo de
Aysén

• Alejandro Ferreiro
• 6 de noviembre de 2008

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INDICE DE LA PRESENTACION

• LAS PARTICULARIDADES REGIONALES
• VOCACION PRODUCTIVA
• AGENCIA REGIONAL DE DESARROLLO PRODUCTIVO
• LA AGENDA
• PLATAFORMAS TRANSVERSALES Y SU CENTRALIDAD
  (BIENES PUBLICOS)
• LOS CLUSTERS REGIONALES
• ACUICULTURA
• TURISMO
• GANADERIA
• CONDICIONES PARA EL EXITO.

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1.- PARTICULARIDADES REGIONALES

• POTENCIAL
• Datos básicos
• 92.000 habitantes
• 10,7 millones de hectáreas.
• 80 de propiedad estatal, de las cuales el 61
  pertenece al Sistema Nacional de Areas
  Protegidas.
• La naturaleza magnífica e impoluta como fortaleza
  competitiva
• Preferencia en mercados de destino
• la trazabilidad como ventaja ante mayores
  exigencias legales y de consumidores en los
  mercados de destino.
• Factor que explica la vocación productiva
  definida para la zona
• Turismo (intereses especiales definición
  importante.
• Ganadería (500.000 hectáreas de praderas
  disponibles)
• Acuicultura Area de expansión natural y la
  mejor disponible a nivel mundial. (Informe BCG,
  para el Consejo Nacional de Innovación para la
  Competitividad)

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1.- Particularidades regionales Naturaleza y
potencial económicoFuente Agenda Regional de
Desarrollo Productivo de Aysén 2.0.
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2.- VOCACION PRODUCTIVA

• 1.- LA OPORTUNIDAD BASTANTE UNICA- DE PODER
  DEFINIR UN MODELO DE DESARROLLO PARA LA REGION.
• Opciones abiertas hacia el futuro (Rol de la
  ARDP)
• Zona de expansión natural de actividades
  incipientes y de alto potencial.
• 2.- Desafío principal
• EXPLICITAR UNA AGENDA REGIONAL DE DESARROLLO
  PRODUCTIVO QUE ORIENTE LAS POLITICAS PUBLICAS Y
  BRINDE SEÑALES CLARAS A LA INVERSION PRIVADA.
• Requisitos
• Legitimidad transversal (a nivel político y
  público-privado)
• Capacidad de trascender gobiernos (regionales y
  nacionales)
• Pertinencia técnica (ventajas competitivas/potenci
  al de crecimiento)
• Consistencia entre clusters, y respecto de
  Plataformas Transversales.

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2.- Vocación Productiva

• CLUSTERS PRINCIPALES
• Definiciones de la ARDP de Aysén
• ACUICULTURA
• GANADERIA
• TURISMO
• Programas de Mejoramiento de la Competitividad
  que orientan, focalizan y priorizan políticas y
  recursos de la Región y de las diversas agencias
  nacionales de fomento productivo.
• Opciones técnicamente pertinentes.
• Apoyo transversal de modo de favorecer
  continuidad.
• Consistentes en el largo plazo.
• B) PLATAFORMAS TRANSVERSALES (Bienes Públicos)
• Capital Humano
• Universidad Regional? Carreras asociadas a la
  agenda!
• El tema de la escasez de trabajadores.
• Infraestructura, conectividad, energía.
• Desarrollo urbano inteligente, coordinado y
  suficiente para la previsible expansión de la
  población asociada a los nuevos clusters
  (especialmente acuícola)
• Regulación y fiscalización pública fito
  sanitaria, ordenamiento territorial y del borde
  costero.

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2. VOCACION PRODUCTIVA UNA ESTRATEGIA CONSISTENTE
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2.- Vocación Productivalos clusters regionales

• Cluster
• Sector de actividad en torno al cual se promueven
  aglomeraciones y/o encadenamientos productivas de
  bienes y/o servicios afines.
• Su selección debe obedecer al esfuerzo por
  combinar
• Potencial de crecimiento
• Ventajas comparativas o capacidad de ser
  competitivo con un esfuerzo marginal abordable.
• Lo central es la elaboración y ejecución
  consistente de Programas de Mejoramiento de
  Competitividad que permitan el mayor desarrollo
  de los sectores identificados
• Política pública
• Coordinación
• Soberanía regional en la selección de sectores, y
  en la consecuente focalización de recursos
  públicos.

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Competitividad en Clusters a nivel
nacional Consejo Nacional de Innovación para la
CompetitividadResultados
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2.- Vocación Productivalos clusters regionales

• 4. El debate acerca de la conveniencia de optar.
  Opciones en juego
• Que el mercado elija.
• El Estado se equivoca. La demostración histórica
  de las fallas de la planificación y de la
  capacidad de seleccionar a los sectores
  ganadores.
• Evitar riesgo de captura sectorial y de
  proteccionismo permanente.
• La opción de la estrategia explícita
• Se requieren alianzas público-privadas
  especialmente para proveer bienes públicos.
• Las opciones no excluyen desarrollos alternativos
  y espontáneos.
• La estrategia ayuda a focalizar esfuerzos y
  recursos en la expectativa de maximizar impacto.
• Existen brechas de competitividad que deben
  cerrarse de modo oportuno y eficiente. Eso
  requiere compromisos y urgencias que no surgen
  espontáneamente.
• Los recursos de fomento se gastan igual es mejor
  hacerlo con sentido estratégico, y no mediante un
  sistema en que predominan los que más presionan.

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10 lecciones internacionales en clusterización
(Dalberg Consultores)

• Las regiones económicas son el centro de la
  acción en la economía global.
• Clusters especialización sectorial conduce a la
  competitividad.
• El dinamismo del proceso importa más que la
  precisión del destino
• La clusterización puede ser un proceso inducido
• La cadena debe ser vista de manera integral
• El modelo de crecimiento es simple, y la
  infraestructura económica es crítica.
• Colaboración público-privado
• Cambiar paradigma y asumir mayor riesgo
• Proceso bottom up factor humano es limitante
  crítico.
• Mantener el momentum del proceso.

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2.- Vocación Productivalos clusters de la
región de Aysén

• Acuicultura
• Antecedentes
• 90 de la expansión proyectada del consumo de
  especies marinas proviene de la acuicultura.
• Aumento del consumo mundial. Alimento funcional.
• Las exportaciones acuícolas superan a las
  relativas a la pesca extractiva a partir del año
  2000.
• Chile tiene ventajas comparativas relevantes
• Costo de mano de obra 1/3 del Noruego
• Borde costero disponible AAA.
• Conocimiento acumulado.

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2.- Vocación Productivalos clusters de la
región de Aysén

• (Acuicultura) Ventajas de Aysén
• Zona de expansión natural ante el agotamiento de
  las concesiones disponibles en la Región de Los
  Lagos.
• Ordenamiento territorial adecuada planificación
  del uso del borde costero.
• Facilita la instalación de concesiones que
  permitan un mejor control sanitario.
• La temperatura de las aguas sigue siendo apta
  para el cultivo.
• Baja yuxtaposición de actividad acuícola con la
  turística, y nula con la pesca extractiva. (A
  diferencia de lo que ocurre en la Región de Los
  Lagos)

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2.- Vocación Productivalos clusters de la
región de Aysén

• (Acuicultura) Desafíos para Aysén
• Prepararse para soportar la expansión
  potencial
• Respuesta adecuada del sector público
• Otorgamiento de concesiones
• Control sanitario
• Logística para exportación de especies e
  importación de insumos.
• Control del impacto ambiental (ex ante, por las
  Corema ex post, por las entidades de
  fiscalización, especialmente Sernapesca.
• Planificación urbana generación de nuevas
  ciudades o poblados con la infraestructura
  habilitante necesaria vivienda, salud,
  educación, obras públicas, etc.
• y para generar encadenamientos productivos
  regionales.

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PMC, Patagonia Aysén Puro Salmón

• 1.- Objetivos principales
• a) desarrollo sustentable
• b) capital humano
• 2.- Estrategias
• a) desarrollar conocimiento para el resguardo
  del patrimonio ambiental
• b) fortalecimiento de competencias de
  trabajadores acuícolas y pesca artesanal
• c) Mejora en instalaciones de puertos
• d) Planificación territorial y urbana en
  localidades impactadas.

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PMC, Patagonia Aysén Puro Salmón

• 3.- Iniciativas priorizadas
• a) Asociación de prestadores de servicios
• b) Observatorio de la Industria entidad
  independiente que recopile y procese información
  sectorial.
• c) Desarrollo de Servicios en Puerto Aguirre.
  (ampliación de capacidad portuaria alternativa a
  Puerto Chacabuco)
• d) Estudio de virus ISA y su comportamiento en
  la región de Aysén (potencial ventaja
  competitiva).
• e) Habilitación de Parque Industrial de
  Proveedores.
• 4.- Observaciones (Dalberg)
• a) Profundizar preservación de capital ambiental
• b) Mejorar articulación del financiamiento para
  las actividades de fomento.
• c) Desarrollo y diversificación de productos con
  mayor valor agregado.
• d) Mejorar información de líneas base de
  actores y segmentos del cluster para favorecer el
  monitoreo del PMC.

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2.- Vocación Productivalos clusters de la
región de Aysén

• 2. Turismo
• Antecedentes y tendencias
• Crecimiento del segmento de turismo de intereses
  especiales. Cae preferencia por sol y playa.
• 50 de las ventas en USA y 30 en Europa serán a
  través de internet el 2011. (Importancia de la
  certificación)
• Crece fuerte segmento de turistas premium y larga
  distancia.
• Países fronterizos corresponden al 50 de las
  visitas, pero al 20 de los ingresos.
• El dilema entre el turismo masivo y el de
  intereses especiales consideraciones económicas
  y políticas.

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2.- Vocación Productivalos clusters de la
región de Aysén

• 2. Turismo
• Alternativas para turismo de intereses
  especiales
• Trekking y hiking
• Cabalgatas
• Kayak
• Esquí
• Excursiones de observación
• Camping
• Pesca con mosca
• Perspectiva legal de certificación
  obligatoria

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2.- Vocación Productivalos clusters de la
región de Aysén

• 2. Turismo
• Desafíos
• Asociatividad del sector privado dificultad para
  la interacción con el sector público
• Información y certificación especialmente a la
  luz de la tendencia de reservas on line y larga
  distancia de los visitantes. (el riesgo del boca
  a boca negativo)
• Explicitación del dilema entre turismo masivo y
  de intereses especiales.
• Incorporación comercial/sustentable de Parques
• Nacionales y Areas Silvestres Protegidas a la
  Actividad. Rol clave de CONAF

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3.- Condiciones para el éxito de una estrategia
de desarrollo regional

• 1.- Pertinencia técnica en la selección de
  clusters.
• 2.- Legitimidad transversal como condición de
  continuidad en el tiempo. A nivel político y en
  relación al sector privado. Consolidar visión y
  política REGIONAL.
• 3.- Capacidad de adoptar medidas que cierren
  brechas de competitividad. PMC Efectivos.
• 4.- Continuidad en la gestión institucional de la
  Agenda de Desarrollo. Rol de la ARDP.
• 5.- Compromiso activo y consistente de las más
  altas autoridades regionales
• 6.- Validación mediante éxitos tempranos
• - en la asignación de recursos del presupuesto
  nacional
• - en la validación política y social de la
  estrategia
• - en la aplicación de los PMC
• - en la consolidación de la ARDP

Riesgo de cambio permanente de Intendente
una buena razón para pensar en su elección
directa?