LOS TRABAJADORES INDEPENDIENTES EN LA REFORMA PREVISIONAL

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• LOS TRABAJADORES INDEPENDIENTES EN LA REFORMA
  PREVISIONAL
• (Ley 20.255)
• Subsecretaría de Previsión Social

Mario Ossandón Cañas Subsecretario de Previsión
Social
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Esta reforma forma parte de una visión de largo
plazo
Junto con las construcción de miles de jardines
infantiles y la profundización del Plan Auge, la
reforma previsional es parte de la política de
protección social del gobierno de la Presidenta
Bachelet, de velar por la calidad de la vida de
los chilenos desde su inicio hasta su fin.
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Diagnóstico del Sistema de Pensiones.

• Hay tres factores previsionales por los que
  tradicionalmente se evalúa el desempeño o
  potenciales reformas de un sistema de pensiones.
• Cobertura
• Nivel de los beneficios
• Efectos fiscales
• En el caso chileno estos tres factores
  confirmaban la necesidad de una reforma.

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Diagnóstico del Sistema de Pensiones.

• Cobertura
• En promedio, por cada 10 años trabajados sólo se
  registran cotizaciones en algo más de 5 años.
• Las mujeres registran en promedio densidades de
  cotización menores a los hombres 43,8 versus
  59,8 de sus vidas laborales.
• Nivel de Beneficios
• Las estimaciones indicaban que más de un 50 de
  los pensionados, obtendría un beneficio
  equivalente al 40 o inferior a sus últimas
  rentas.
• Un 65 de las mujeres y un 33 de los hombres
  tendría tasas de reemplazo de 40 o inferiores.
• Efectos Fiscales
• Las proyecciones, sin reforma previsional,
  indicaban que uno de cada dos asegurados
  requeriría algún tipo de financiamiento público.
  Si bien el sistema de pensiones es
  financieramente mixto, sus instituciones están
  establecidas para operar bajo un esquema
  contributivo administrado por el sector privado.

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(No Transcript)
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Cobertura de Protección
248.318 trabajadores independientes estaban
afiliados a fines del año 2006 en el sistema de
AFP, de los cuales cotizaron 57.983 (Fuente
Boletín N195 de la SAFP).
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Por qué no cotizan?
Fuente Depto Estudios SPS Centro Microdatos U
Chile en Base a EPS 2004
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Los independientes tienen mejores ingresos
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La proporción se incrementa con la edad
Fuente EPS 2002-2004
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Pero desde el punto de vista de la Reforma es
necesario distinguir entre trabajadores
independientes

• La Ley 20.255 reconoce dos grupos
• Los trabajadores independientes que están
  OBLIGADOS a cotizar.
• Los trabajadores independientes que NO están
  obligados a cotizar, es decir que son VOLUNTARIOS.

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Los que están obligados

• Toda persona natural que, sin estar subordinada a
  un empleador, ejerza individualmente una
  actividad mediante la cual obtiene rentas del
  trabajo.
• Este tipo de trabajadores son personas que
  perciben rentas del trabajo, que emiten boleta de
  honorarios como abogados, periodistas,
  profesionales de peluquería, personas que
  desarrollan ocupaciones lucrativas como guías de
  turismo, artistas, gasfíteres, electricistas,
  publicistas, auxiliares de la administración de
  justicia (notarios, receptores) y corredores que
  no emplean capital.

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Los Voluntarios

• Aquellos que no perciben rentas de las gravadas
  con el 42Nº2 de la ley de renta, grupo que, a su
  vez, se puede subdividir, según el régimen de
  tributación que se les aplica, en
• 1.- Trabajadores independientes que tributan a
  través del régimen de renta efectiva
  (Microempresarios, comerciantes).
• 2.- Trabajadores independientes que tributan a
  través del régimen de renta presunta.
  (Transportistas- explotación de vehículos
  motorizados de transporte terrestre-, Mineros
  -incluidos los pequeños mineros artesanales- y
  Agricultores - personas dedicadas a la
  explotación de bienes raíces agrícolas y no
  agrícolas, Feriantes, pescadores, etc.)
• Toda persona natural que no ejerza una actividad
  remunerada. Ejemplo dueñas de casa, estudiantes.

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Gradualidad de las Cotizaciones

• Voluntario a partir de 1 de octubre de 2008
• La plena obligatoriedad rige a partir del 1º
  enero del 2012.
• Durante los tres primeros años (2012-2013-2014)
  los trabajadores Independientes señalados en el
  art 89 inciso primero, o sea, los del 42 Nº2 de
  la Ley de Renta, deberán efectuar cotizaciones,
  salvo que expresamente manifiesten lo contrario.
  La renta Imponible será un 40, un 70 y un 100 de
  la renta imponible señalada para estos
  trabajadores.
• Durante el 2012 y el 2013, podrán estos
  trabajadores cotizar en forma voluntaria, por un
  monto mayor al 40 o 70 de la renta imponible
  señalada para los independientes, sin que
  sobrepase el límite máximo.
• A partir del año 2015 estarán obligados a pagar
  las cotizaciones por el total de su renta
  imponible (80 rentas brutas).
• Se considera renta imponible el 80 del conjunto
  de rentas brutas gravadas por el artículo 42Nº2
  de la ley sobre el impuesto a la renta. Dicha
  renta imponible no podrá ser inferior a un
  ingreso mínimo mensual ni superior a 720 UF.
• Obligación de cotizar Salud a partir del 2018

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Beneficios para los obligados

• Pensiones DL3.500.
• Sistema de pensiones solidarias
• SIS, con cobertura según cotizaciones
• Asignación Familiar (a partir de 2012)
• Afiliación a una CCAF
• Seguro de accidentes del trabajo y enfermedades
  profesionales.
• Cotizaciones rebajan impuestos
• Comisiones AFP anuales
• Derecho a APV

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Los Voluntarios

• Los voluntarios pueden hacerlo a partir del 1 de
  octubre de 2008
• Este sistema permite que un tercero cotice por el
  afiliado voluntario (por ejemplo, el cónyuge, el
  padre o la madre) y los afiliados voluntarios
  tienen acceso al sistema solidario cumpliendo con
  los mismos requisitos que los demás afiliados al
  sistema.
• Se benefician de
• Pensiones DL3.500.
• Sistema de pensiones solidarias
• SIS
• Asignación Familiar (a partir de 2012, si ejercen
  actividad remunerada)
• Cotizaciones Rebajan Impuestos
• Derecho a APV
• Seguro de accidentes del trabajo y enfermedades
  profesionales (si ejercen actividad remunerada)

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A esto debe sumarse

• BONIFICACION DE AHORRO VOLUNTARIO (denominado de
  la clase media)
• Bonificación del 15 de lo ahorrado por el
  trabajador por concepto de cotizaciones
  voluntarias en cualquiera de sus formas.
• Trabajadores dependientes o independientes.
• Con tope de bonificación equivalente a 6 UTM por
  año.
• La bonificación se suma a la cuenta individual.
• A partir del 1 de octubre de 2008

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Esta reforma

• Permite la incorporación de grandes masas de
  trabajadores.
• Que por cierto hay que educar en los beneficios
  de cotizar
• Y para ello utilizaremos el Fondo de Educación
  Previsional, una herramienta de difusión
  considerada en la Reforma.
• Para lo cual haremos convenios de colaboración
  con los gremios.

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En suma, esta reforma implica

• Mayor cobertura de todos los chilenos
• Igualar los derechos y obligaciones de los
  independientes en forma similar a la que tienen
  los dependientes.
• Expandir una red de protección social fundada en
  los derechos de los ciudadanos.
• En suma una gran reforma, responsable,
  transparente, que apunta hacia una mayor equidad,
  y que solo es posible de realizar sobre la base
  del progreso experimentado por el país.

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Muchas Gracias