Gloria Ramrez

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Gloria Ramírez Cátedra UNESCO de Derechos Humanos
de la UNAM Academia Mexicana de Derechos
Humanos www.amdh.com.mx/mujeres
presidencia_at_amdh.com.mx
2

• Qué es el Observatorio Ciudadano de los Derechos
  de las Mujeres?

3
EL OBSERVATORIO

• Es un espacio independiente y plural para
  difundir y facilitar el uso de los mecanismos e
  instrumentos internacionales de protección de los
  derechos humanos de las mujeres en especial, las
  recomendaciones a México elaboradas por el Comité
  para la Eliminación de la Discriminación contra
  la Mujer (Comité CEDAW).

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EL OBSERVATORIO

• Metodología
• Se implementaron diversos métodos y herramientas
  para potenciar los recursos y resultados.
• Análisis comparativos de información oficial
• Cuadro comparativo de informes
• Cuadro comparativo de recomendaciones
• Cuadro comparativo de solicitudes de información
• Análisis comparativos de información oficial con
  información de OSC.
• Encuestas, entrevistas, seguimientos, monitoreos,
  visitas en el terreno, etc.
• Metodología de rendición de cuentas
• SISI (Sistema de Solicitudes de Información)
• INFOMEX CHIHUAHUA
• Otros mecanismos de transparencia y rendición de
  cuentas

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• Convención sobre la eliminación de todas la
  formas de discriminación contra la mujer CEDAW

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Seguimiento de la CEDAW

• Adoptada y abierta a la firma y ratificación, o
  adhesión, por la Asamblea General en su
  resolución 34/180, de 18 de diciembre de 1979
• Entrada en vigor 3 de septiembre de 1981
• México ratifica en 1981

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• Protocolo Facultativo de la Convención sobre la
  eliminación de todas las formas de discriminación
  contra la mujer
• Adoptado el 6 de octubre de 1999

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Discriminación contra la mujer

• denotará toda distinción, exclusión o restricción
  basada en el sexo que tenga por objeto o
  resultado menoscabar o anular el reconocimiento,
  goce o ejercicio por la mujer, independientemente
  de su estado civil, sobre la base de la igualdad
  del hombre y la mujer, de los derechos humanos y
  las libertades fundamentales en las esferas
  política, económica, social, cultural y civil o
  en cualquier otra esfera.

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COMITÉ PARA LA ELIMINACIÓN DE LA DISCRIMINACIÓN
CONTRA LA MUJER

• Creado por la Convención para la eliminación de
  todas las formas de discriminación contra las
  mujeres
• Conformado por 23 expertas y/o expertos,
  nombrados a título individual
• Elegidas y elegidos por votación secreta de los
  Estados Partes (mayoría absoluta de los Estados
  presentes y votantes)
• Mandato de cuatro años.

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SEGUIMIENTO DE LA CEDAW

• LOS RETOS DE LA ARMONIZACIÓN LEGISLATIVA, A LA
  LUZ DE LOS COMPROMISOS INTERNACIONALES EN MATERIA
  DE DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
• RETOS DE LA APLICACIÓN DE LOS MECANISMOS
  INTERNACIONALES
• -

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EL CONTEXTO

• Entre el periodo de años 2000-2006, se
  extendieron al Estado mexicano 21 informes y
  observaciones finales internacionales, de los
  cuales se desprenden los siguientes datos
• La visita de 20 Mecanismos Internacionales del
  Sistema de Naciones Unidas y del Sistema
  Interamericano.
• De estas visitas, se derivaron 16 informes
  internacionales
• Sobre diversos temas de derechos humanos.

12
EL CONTEXTO

• De los 16 informes, 11 dan recomendaciones a
  México sobre los derechos humanos de las mujeres
  y su situación.
• De los 11 informes 5 hablan sobre la violencia y
  la discriminación contra la mujer.
• De los 11 informes, tenemos 8 que hacen
  recomendaciones para atender el feminicidio en
  Cd. Juárez.

13
EL CONTEXTO

• En total hay 77 recomendaciones sobre el tema de
  las mujeres derivados de los 11 informes de las
  vistas in situ.
• 63 recomendaciones que se derivan de las
  observaciones finales de los informes rendidos
  por México a los mecanismos internacionales y de
  las comunicaciones sobre casos específicos
  sostenidas entre el Estado mexicano y los
  mecanismos internacionales.

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FEMINICIDIO

• Existen alrededor de 31 informes y diagnósticos
  de instituciones nacionales e internacionales
  desde 1998.

15
EL CONTEXTO

• En total México acumuló un total de 140
  recomendaciones internacionales en el periodo de
  años 2000-2006, sólo en el tema de derechos de
  las mujeres.
• De éstas 63 son dirigidas a atender el
  feminicidio en Cd. Juárez.

16
EL CONTEXTO

• Mecanismos de seguimiento a las recomendaciones
  internacionales sobre los derechos de las mujeres
  en México.
• EXISTE CUMPLIMIENTO DE LAS RECOMENDACIONES?
• Sistema Interactivo de seguimiento a la CEDAW
  (SICEDAW) del Instituto Nacional de las Mujeres
  (INMUJERES)
• El SICEDAW está conformado por 73 informes
  estatales de 23 países y 14 informes sombra.
• Es una herramienta de infomacion pero no un
  mecanismo de seguimiento
• No está actualizado
• No con indicadores de seguimiento ni de
  evaluación de resultados.
• El informe no suple el seguimiento ni el
  cumplimiento cabal
• 1 http//sicedaw.inmujeres.gob.mx/

17
EL CONTEXTO

• Informe de México producido por el Comité para la
  Eliminación de la Discriminación contra la Mujer
  bajo el Artículo 8 del Protocolo Facultativo de
  la Convención y respuesta del Gobierno de México.
  27 de enero de 2005.
• CEDAW. Observaciones finales del Comité para la
  Eliminación de la Discriminación contra la Mujer
  al sexto informe de México. 25 de agosto de 2006.

18
EL CONTEXTO

• EL INFORME FINAL, RESULTADO DE LA VISITA FUE
  RESULTADO LAS INFORMACIONES QUE DIO EL GOBIERNO Y
  LA INFORMACIÓN QUE RECOGIERON LOS RELATORES

19
EL CONTEXTO

• El Observatorio Ciudadano de los Derechos de las
  Mujeres, se encontró que la mayoría de la
  información que el Comité CEDAW reporta
• Casos de impunidad
• negligencia de funcionarios públicos
• agresiones y amenazas contra defensores de
  derechos humanos y familiares de las mujeres
  asesinadas,
• Faltas al debido proceso por parte de los
  gobiernos federal, estatal y municipal para
  atender el feminicidio en Cd. Juárez.

20
EL CONTEXTO

• En este sentido, las 20 recomendaciones dirigidas
  al Estado Mexicano, se centran principalmente en
  las ámbitos de
• La violencia generalizada y la violencia de
  género
• La procuración, impartición y administración de
  la justicia
• La educación y capacitación sobre dh y d de las
  mujeres
• Sobre la implementación de mecanismos de
  evaluación, seguimiento y coordinación.
• Negligencia de funcionarios públicos,
• La impunidad en los casos y,
• La necesaria vinculación con las organizaciones
  de la sociedad civil.

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EL CONTEXTO

• PARA QUE SIRVEN LAS VISITAS RELATORES?
• PARA QUE SIRVEN LAS RECOMENDACIONES?
• EXISTE CUMPLIMIENTO DE LAS RECOMENDACIONES?
• Por qué México no cumple las obligaciones de los
  compromisos internacionales que firma?

22
EL CONTEXTO

• Quién es responsable de cumplir con las
  recomendaciones?
• LA S.R.E. - INMUJERES - SEGOB
• El estado a través de los
• gobiernos a nivel federal, estatal y municipal
• La CNDH y el CEDE de Chihuahua
• La sociedad civil coadyuva y deberían de trabajar
  juntos

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• Aportaciones del Observatorio Ciudadano de los
  Derechos de las Mujeres

24
Resultados

• Solicitud 1
• Se solicita documentación que manifieste que la
  SRE le dio a conocer el Informe de México
  producido por el CEDAW bajo el Artículo 8 del
  Protocolo Facultativo de la Convención y las
  Observaciones finales al sexto informe de México,
  producidas por el mismo Comité.
• Se envió a 24 dependencias públicas

25
Resultados

• Algunos casos denotan que hace falta el
  conocimiento de las áreas internas de las
  entidades o que no existe un área que dé
  seguimiento a las recomendaciones
  internacionales
• La Secretaría de Gobernación nos solicitó
  información adicional y pregunta a qué área
  interna de la entidad va dirigida la pregunta.
• La Procuraduría General de la República también
  pidió información adicional y nos pide que
  proporcionemos cualquier otro elemento o dato que
  ayude a localizar la información solicitada.
• La Secretaría de la Función Pública requirió
  información adicional y nos solicitó especificar
  el significado de las siglas CEDAW, así como a
  qué convención nos referimos y de que fecha.
• La Secretaría de Salud nos pidió precisar a qué
  nos referíamos con las siglas CEDAW y sobre qué
  tema versa el citado.

26
Resultados

• Petición 2
• La siguiente solicitud fue dirigida a la SRE.
• Se solicita documentación que manifieste que la
  SRE dio a conocer el contenido a dependencias
  gubernamentales del Informe producido por el
  CEDAW bajo el Artículo 8 del Protocolo
  Facultativo de la Convención y sobre las
  Observaciones finales al sexto informe de México,
  producidas por el mismo Comité.

27
Resultados

• En general, la SRE nos responde que se realizó la
  difusión correspondiente a los dos informes con
  sus recomendaciones. Sin embargo, en lo relativo
  al informe de feminicidios, toda la información
  al respecto es reservada por un periodo de doce
  años.

28
Resultados

• Recursos de revisión a la petición 1
• Se procesaron 17 recursos de revisión a las
  dependencias que contestaron que no era de su
  competencia.
• El argumento fue que las dependencias dieron una
  respuesta que no corresponde a la información
  requerida en la solicitud, lo anterior en función
  de que las dependencias son competentes para
  recibir oficios, cartas o documentos de cualquier
  otra dependencia gubernamental dándole a conocer
  algún tipo de información que podría interesarle,
  en este caso, sobre dos informes internacionales
  del Comité para la eliminación de la
  discriminación contra la mujer (CEDAW).
• El IFAI, ha admitido 15 recursos de revisión.

29
Resultados

• RECTIFICACIONES Y COLABORACION
• INMUJERES. SE ESTABLECE COMUNICACIÓN Y APORTA
  AMPLIA INFORMACION
• S.R.E. DIFICULTADES PARA QUE FLUYA
• LA INFORMACION
• SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN (SEGOB)
• NO HAY RESPUESTA

30
Resultados

• Merece especial atención la SFP y la SSA,
  quienes preguntan el significado de CEDAW, fechas
  y contenidos de los informes.
• La SSA facilitó información para la elaboración
  de los informes a los que da seguimiento el
  Observatorio.

31
Resultados

• La AMDH presentó ante el IFAI 17 recursos de
  revisión, de los cuales, ha admitido 15.
• A pesar de que la SRE nos comunicó haber hecho
  una difusión muy amplia entre las dependencias
  públicas federales y estatales el INMUJERES fue
  la única dependencia pública que localizó oficios
  de la SRE dándoles a conocer las recomendaciones
  del informe de Juárez y de las observaciones
  finales al sexto informe.
• . El DIF, la STPS, la SEGOB, el Instituto
  Nacional de Salud Pública y la Consejería
  Jurídica del Ejecutivo Federal informan que no
  existe en sus archivos algún documento de la SRE

32
Resultados

• Conclusiones
• 1. Una de las recomendaciones del Comité CEDAW es
  que México presente a todas las secretarías
  competentes y al Congreso las observaciones
  finales para garantizar su aplicación cabal así
  como, que adopte medidas para fomentar la
  concienciación sobre la Convención y las
  recomendaciones generales del Comité, destinadas,
  entre otros, a los diputados y senadores, los
  funcionarios públicos, el poder judicial y los
  abogados a nivel federal, estatal y municipal.
• .

33
EL CONTEXTO

• Este primer acercamiento a las dependencias nos
  permite observar
• LAS DIFICULTADES DE UNA CULTURA DE CUMPLIMIENTO.
• HAY DESCONOCIMIENTO
• NEGLIGENCIA
• UNA CONTRACULTURA DE CUMPLIMIENTO

34
Resultados

• Otra recomendación del Comité CEDAW es
  intensificar los esfuerzos de coordinación y
  participación entre todos los niveles de poder -
  federal, estatal y municipal - entre sí y con la
  sociedad civil, con el fin de garantizar de la
  mejor manera los mecanismos y programas
  recientemente adoptados e iniciados.
• Sin embargo, las respuestas oficiales obtenidas
  hasta ahora permiten deducir que no existe un
  mecanismo de comunicación eficiente entre las
  dependencias de gobierno, lo cual es básico para
  el cumplimiento de las responsabilidades
  internacionales, signadas por el gobierno.

35
Desarrollar una Campana de la CEDAWpedagogía de
la esperanza

• La aplicación del Derecho Internacional de los
  Derechos Humanos para por el efectivo respeto y
  aplicación e nivel internacional.
• La campaña, el seguimiento de las recomendaciones
  y el aprendizaje efectivo de los derechos humanos
  es un requisito de los funcionarios públicos

36
EL CONTEXTO

• La construcción utópica se manifiesta en un
  campo social de acciones cada vez más complejo y
  desafiante también en una ampliación de la
  capacidad de los sujetos (sociales e
  individuales) para poder reactuar sobre sus
  circunstancias.
• Hugo Zemelman