ABOG' MARIO ENRIQUE CHINCHILLA'

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CAPACITACIÓN CITES 2004

• ABOG. MARIO ENRIQUE CHINCHILLA.

Hotel Intercontinental Mayo, 2004
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MISIÓN
Ejercitar las acciones previstas en las leyes que
protegen el medio ambiente como un bien jurídico
del Estado Hondureño, en aquellos casos de
delitos ambientales, basados en los principios de
imparcialidad y objetividad y haciendo prevalecer
la verdad conforme al debido proceso y el interés
público en beneficio de los ecosistemas.
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VISIÓN
Proyectar, concientizar y sensibilizar a la
población hondureña sobre la importancia de
proteger el medio ambiente y el cumplimiento de
las leyes a fin de lograr un cambio de actitud
que conlleve a la erradicación del alto grado de
deterioro ambiental existente en el país.
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CUADRO COMPARATIVO C.P.P. 1984 VRS. C.P.P. 2002
(sólo Tegucigalpa)
Viejo Código (1994-2004) Sentencias
Condenatorias 19 Total 19 (sin reparación
de daños)
Nuevo Código (2000-2004) Sentencias
Condenatorias 0 Medidas desjudicializadoras Crit
erios de Oportunidad 68 Suspensiones 1 Total
69 (con reparación del daño)
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COMPILACIÓN DE MEDIDAS DESJUDICIALIZADORAS APLICA
DAS EN HONDURAS POR LA COMISIÓN DE DELITOS
AMBIENTALES, DEL 25 ENERO DEL 2002 AL 1 DE MARZO
DEL 2004
Ir a la tabla
Dato (en millones de Lempiras) Teg. 3.5 SPS 3.0
6
ESTADISTICAS DE DECOMISOS UTA-FEMA (AÑO 2000)
TOTAL 2000 Lps. 383,513.22
Fuente Fiscalías de Tegucigalpa, SPS,
Catacamas, Choluteca
7
ESTADISTICAS DE DECOMISOS UTA-FEMA (AÑO 2001)
TOTAL 2001 Lps. 845,549.82
Fuente Fiscalías de Tegucigalpa, SPS,
Catacamas, Choluteca
8
ESTADISTICAS DE DECOMISOS UTA-FEMA (AÑO 2002)
TOTAL 2002 Lps. 12,266,067.88
Fuentes Fiscalías Tegucigalpa, Catacamas, SPS,
Choluteca
9
ESTADISTICAS DE DECOMISOS UTA-FEMA (AÑO 2003)
Fuente Fiscalías de Tegucigalpa, SPS, La
Ceiba, Catacamas, Juticalpa, Puerto Lempira,
Choluteca y Santa Rosa de Copán
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ESTADISTICAS DE DECOMISOS UTA-FEMA (AÑO 2003)
TOTAL 2003 Lps. 3,942,198.32
Multa
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ESTADISTICAS DE DECOMISOS UTA-FEMA (hasta marzo
AÑO 2004)
TOTAL 2004 Lps. 2,013,580.00
Fuente Tegucigalpa, Juticalpa, La Ceiba
Multa, 70 roble, 200 pino
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LEGISLAClÓN AMBIENTAL

• Es el conjunto de Normas Jurídicas que regulan
  las conductas humanas que pueden influir de una
  manera relevante en los procesos de interacción
  entre organismos vivos y los sistemas de ambiente.

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LEGISLACIÓN VIGENTE EN MATERIA DE RECURSOS
NATURALES Y AMBIENTE Constitución de la
República Art. 145 Se reconoce el derecho de
la salud. Es deber de todos participar en la
promoción y preservación de la salud personal y
de la comunidad. El Estado conservará el Medio
Ambiente adecuado para proteger la salud de las
personas.
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• INSTRUMENTOS INTERNACIONALES
• Convenio para la Conservación de la Biodiversidad
  y Protección de Áreas Silvestres Prioritarias en
  América Central
• Convenio Sobre la Diversidad Biológica
• Convención Relativa a los Humedales de
  Importancia Internacional especialmente como
  Hábitat de Aves Acuáticas
• Convención sobre el Comercio Internacional de
  Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres
  (CITES)
• Convenio para el manejo y la conservación de los
  ecosistemas naturales forestales y el desarrollo
  de plantaciones forestales
• Convención Sobre Aves Migratorias
• Convenio de I.A.T.A., para transporte de especies

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LEYES NACIONALES APLICABLES A DELITOS AMBIENTALES
1.-Ley General del Ambiente Creada mediante
decreto 104-93 del 27 de mayo de 1993.
3.- Código Penal Tipifica otros delitos no
contemplados en las dos leyes anteriores

• 2.- Ley Forestal
• Creada mediante Decreto numero 85 del 10 de
  enero de 1974.

• 4.- Decreto 323-98

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HURTO
Sin la voluntad de su dueño toma bienes muebles
ajenos, animales incluidos sin violencia o
intimidación en las personas ni fuerza en las
cosas. ART. 223 C.P
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DELITO DE USURPACIÓN

• Quien usurpe un bien inmueble o derecho real. Sin
  perjuicio de que tan pronto se acredite el Juez
  puede ordenar el desalojo y el reintegro del
  derecho usurpado. ART. 227 2-4
• Quien sin la debida autorización y en perjuicio
  de otro, represe, desvíe o detenga las aguas de
  un río, quebrada, arroyo, canal o cualquiera
  relacionado con el curso de aguas. El Juez puede
  ordenar la demolición de las obras indebidamente
  hechas. ART. 230 1-3
• Quien detente el suelo o espacio corespondiente
  al derecho de vía, carretera, calle, camino,
  jardín, parque, área verde, paseo o cualquier
  otro bien raíz del Estado, o de las
  municipalidades. Sin perjuicio de desocupar el
  suelo o espacio detentado. ART. 231 3-5
• USURPACIÓN AGRAVADA.- Si es playa.

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DELITO DE DAÑOS
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DELITOS DE DAÑOS

• Daño
• Quien destruyere
• Quien inutilizare Muebles
• Quien hiciere desaparecer Inmuebles
• Quien deteriorare cosas Animales

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DAÑOS AGRAVADOS
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DAÑOS AGRAVADOS

• Produciendo infección o contagio en animales y
  plantas.
• Empleando sustancias venenosas, corrosivas,
  explosivos, inflamables.
• Sobre objetos de interés científico, histórico,
  educativo, cultural o bienes de utilidad social.
• Sobre medios o vías de comunicación o de
  tránsito, puentes, canales, parques, paseos u
  otros bienes del estado o bienes nacionales de
  uso público.
• Destruyendo bosque o grandes plantaciones. ART.
  255

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DELITO DE INCENDIO Y OTROS ESTRAGOS
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DELITO DE INCENDIO Y OTROS ESTRAGOS

• INCENDIO Quien cause incendio, poniendo en
  peligro el patrimonio de otro (incluye el Estado)
  ART. 256. P. 3a-6a

• INCENDIO AGRAVADO
• Con intención de lucro, en provecho propio o
  ajeno.
• En sembrado, campo de pastoreo o bosque. 6a-12a

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DELITO CONTRA OTROS SERVICIOS

• Perjudicar la seguridad o el funcionamiento
  normal de un establecimiento destinado a
  distribuir al público, agua, luz, energía, calor
  u otro bien de uso público. 6m-2a
• Delito Agravado Perjuicio no solo para la
  instalación sino para el servicio público. ART.
  273 2-6

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DELITOS CONTRA LA FE PÚBLICA

• Falsificación de sellos oficiales
• Falsificación de impresos
• Uso fraudulento del sello verdadero
• Falsificación de marcas o contraseñas
• DELITO AGRAVADO.- Si fuere funcionario Público.
  ART. 280 y 281

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FALSIFICACIÓN DE DOCUMENTOS EN GENERAL

• Quien hiciere en todo o en parte un documento
  público falso o alterare uno verdadero, de modo
  que pueda resultar perjuicio, ejecutando
  cualquiera de los hechos siguientes

• Contrahaciendo o fingiendo la letra, firma o
  rúbrica.
• Alteración de fechas o cantidades verdaderas.
• Dando copia fehaciente de un documento supuesto o
  manifestando en ella cosa contraria o diferente
  que contenga el verdadero u original. ART. 284.
  P. 3a-9a

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ABUSO DE AUTORIDAD Y VIOLACIÓNDE LOS DEBERES DE
LOS FUNCIONARIOS

• Dictar o ejecutar órdenes, resoluciones, acuerdos
  o decretos contrarios a la Constitución de la
  República o a las leyes o se abstenga de cumplir
  lo dispuesto por cualquiera de dichos
  ordenamientos jurídicos.
• Quien omita, rehuse o retarde algún acto que deba
  ejecutar de conformidad con los deberes de su
  cargo. ART. 349

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DELITOS FORESTALES
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DELITOS FORESTALES

• Falsificar, alterar, mutilar o borrar cualquier
  marca empleada por la AFE.
• Mover, destruir cualquier hito o mojón o señal
  que indique los linderos de una área forestal
  pública demarcada por la AFE.
• Incendiar bosques.
• Aprovechar, dañar, destruir, o extraer productos
  forestales de una área forestal pública o privada
  con ánimo de lucro.

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DECRETO 323-98 DELITOS AMBIENTALES

• 1. Cortar, aprovechar, transportar,
  industrializar, exportar sin plan de manejo.
• Agravado En áreas declaradas de protección del
  suelo, el agua, biodiversidad y el ambiente.
• 2. Cortar, destruir e incendiar, árboles en todo
  tipo de bosques.
• Incendiarlos o matarlos con procedimientos
  químicos cualquiera sea tenencia de la tierra.
• Con la finalidad de cambiar el uso de la tierra
  para diversas actividades, en áreas de vocación
  forestal y especialmente a las orillas de los
  cursos de los ríos.

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DECRETO 323-98 DELITOS AMBIENTALES

• 3.- Obstaculizar las actividades de
  aprovechamiento
• 4.- Extraer de quebradas, lagos y lagunas,
  material selecto, grava, arena y otros en áreas
  próxima a puentes, muros de contención, bordillos
  sin contar con la calificación de impacto
  ambiental.
• Explotar estos materiales dentro de un kilómetro
  aguas arriba y 500 metros aguas abajo de los
  puentes.
• La madera quemada que está en los bosques no debe
  ser utilizada para ningún fin.
• Sanciones de conformidad a la Ley General del
  Ambiente y su reglamento y demás leyes
  aplicables.

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LEY GENERAL DEL AMBIENTE

• Expeler o descargar en la atmósfera contaminantes
  activos o potencialmente peligrosos, cuyo uso
  esté prohibido, que causen o puedan causar la
  muerte de una o más personas o graves daños a la
  salud humana o al ecosistema.

Contaminantes activos (Daños a corto plazo)
Por ejemplo Humo de las chimeneas de las
industrias, contaminación por plomo de las
fábricas de baterías. Contaminantes
Potencialmente Peligrosos (Daños a mediano y a
largo plazo) Por ejemplo Gases Automotores,
quemas de residuos sólidos, etc. Pena 3 a 10
años, Clausura total o parcial.
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Fotografía tomada por Verónica Soto (22 agosto,
2002)
CONTAMINACIÓN
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LEY GENERAL DEL AMBIENTE

• Descargar contaminantes peligrosos cuyo uso sea
  indebido o sin previo tratamiento, en los mares
  de jurisdicción nacional, incluyendo la zona
  marítimo terrestre, o en los cursos o depósitos
  de aguas continentales y subterráneas incluyendo
  los sistemas de abastecimiento de aguas a
  poblaciones, o infiltrar en el suelo o subsuelo,
  aguas residuales. Que causen o puedan causar la
  muerte de una o más personas o grave daño a la
  salud humana o al ecosistema.

Por ejemplo Aguas residuales domésticas e
industriales sin tratar (que no cumplan con la
Norma Técnica de descargas, Acuerdo 58-96 vigente
desde el 13 de Dic. 1997), plaguicidas,
aceites, grasas, etc. Pena 3 a 10 años.
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LEY GENERAL DEL AMBIENTE

• Fabricar, almacenar, importar, comercializar,
  transportar, usar o disponer sin observar lo
  dispuesto en las disposiciones legales sobre la
  materia, sustancias o productos tóxicos o
  contaminantes que causen o puedan causar la
  muerte a una o más personas, o grave daño a la
  salud o al ecosistema.

Por ejemplo Plaguicidas, (Código
Internacional de conducta para la distribución y
utilización de plaguicidas, FAO Ley Fito zoo
sanitaria, Reglamento sobre el registro, uso y
control de plaguicidas, etc.) combustible
(Regl. para la instalacion y funcionamiento de
estaciones y depósitos de combustible líquido y
petróleo), SAO (sustancias agotadoras del
ozono), productos quimicos en general (convenio
Basilea), etc. Pena de 1 a 5 años
36
LEY GENERAL DEL AMBIENTE

• Contaminar o permitir la contaminación de
  alimentos y bebidas.
• Por ejemplo
• adulteración de productos alimenticios,
• uso de aditivos prohibidos, etc.
• Pena 1 a 5 años.

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FALTAS AMBIENTALESDEFINICIÓN DE INFRACCIÓN
ADMINISTRATIVA

• Son las acciones y omisiones que violan las
  leyes, disposiciones y resoluciones
  administrativas, en materia ambiental y de
  recursos naturales, siempre que no estén
  tipificadas como delito.

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SON INFRACCIONES LEVES . ART.110 R.L.G.A.

• Cazar o capturar sin fines comerciales ni
  deportivos, animales silvestres protegidos, o
  durante épocas de veda.
• Realizar actividades que puedan contaminar o
  deteriorar el ambiente, en contra de lo dispuesto
  por el estudio de EIA, siempre que no se haya
  comprobado que se causó daño.
• Retrasar por más de un mes y sin causa
  justificada un trámite de sanción o castigo por
  infracciones administrativas al ambiente.
• Apilar desperdicios industriales en sitios donde
  se puedan contaminar los suelos y las fuentes de
  agua.

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INFRACCIONES LEVES

• Establecer industrias sin contar con el dictamen
  favorable de la Secretaría del Ambiente.
• Tirar desperdicios industriales que no son
  venenosos, sin tratamiento, en suelos, ríos,
  quebradas, lagos, lagunas y cualquier otro curso
  de agua.
• Sacar o transportar materiales que se utilizan
  para la construcción sin el permiso de la
  Dirección de Minas e Hidrocarburos y la
  municipalidad respectiva.
• Que las personas tiren basura en las calles,
  solares, áreas verdes, edificios públicos, ríos,
  derechos de vía, carreteras y otros lugares
  prohibidos.

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INFRACCIONES MENOS GRAVES

• Cuando una persona o empresa cometa dos o más
  veces una infracción leve, ésta se convertirá en
  una infracción menos grave. ART. 111 R.L.G.A

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INFRACCIONES GRAVES

• Actuar sin tomar en cuenta o en contra de las
  disposiciones y resoluciones administrativas
  emitidas por las autoridades.
• Presentar a las autoridades datos falsos, ya sea
  en las solicitudes de Estudios de Impacto
  Ambiental EIA, o al momento de brindar
  información.
• Extender licencias, permisos o autorizaciones de
  operación sin comprobar que ya se aprobó a través
  del estudio de impacto ambiental.
• Rechazar sin investigar, cualquier denuncia de
  que se está contaminando o degradando el ambiente
  y los recursos naturales.
• No terminar los procedimientos de sanciones
  dentro de los plazos legales.

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SANCIONES

• GRAVES
• Multa
• Cien mil a un millón de lempiras. Si el daño es
  en una fuente de agua para consumo humano se
  aplica el máximo.
• Clausura definitiva, total o parcial
• Suspensión entre seis meses y dos años
• Indemnización y reposición del daño

• MENOS GRAVES
• Multa
• Cinco mil a veinte mil lempiras (primera vez)
• veinte mil a cien mil lempiras (más de una vez)
• Decomiso
• Clausura definitiva
• Cancelación de permiso
• Indemnización y reposición del daño

• LEVES
• Multa
• Mil a cinco mil lempiras
• Decomisos

ART. 117 R.L.G.A.
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LEY FORESTAL

• Faltas Forestales
• Mutilar, circundar, descortezar árboles para
  extracción de resinas, gomas u otros con fines
  comerciales en las formas que no estén
  autorizadas en las leyes.
• Introducir o mantener ganado en áreas forestales
  sin contar con la aprobación de la AFE de un plan
  de manejo.
• No tomar medidas preventivas para proteger el
  bosque contra incendios y plagas forestales.
• Falsificar o manipular información con fines de
  obtener la aprobación de los planes de manejo.
• Incumplimiento de reforestar las áreas después de
  su aprovechamineto en base a las disposiciones
  contempladas en los planes de manejo.

Sanciones Lps. 2,500.00 a 5,000.00 Lps.
2,500.00 a 5,000.00 Lps. 1,000.00/hectárea Lps.
10,000.00 a 25,000.00 Multa de 50 del costo
de la reforestación, sin perjuicio del uso de la
fianza de garantía para realizar la reforestaciòn.
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LEY FORESTAL

• Otras infracciones
• Corte y destrucción de árboles semilleros.
• El corte de árboles no marcadas y
  consecuentemente los sujetos al aprovechamiento.
• Cuando se hicieren aprovechamientos ilegales
  fuera de los límites geográficos establecidos en
  el plan operativo anual del correspondiente plan
  de manejo, pero siempre de los volúmenes
  autorizados.

Sanciones Lps. 1000.00 / árbol cortado Multa
igual al doble del valor de los árboles
aprovechados Multa igual al doble del valor del
producto aprovechado, sin perjuicio de
idemnización que pudiere resultar de daños a
terceros
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DÓNDE SE DENUNCIA UNA INFRACCIÓN ADMINISTRATIVA?
Se denuncia ante los ENTES ADMINISTRATIVOS
competentes

• Departamento Municipal de Justicia
• Unidades Municipales Ambientales. UMAs

• SERNA
• AFE-Cohdefor
• Secretaría de Salud
• Procuraduría del Ambiente
• Policía

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ALGUNOS DE LOS CASOS QUE CONOCEN LOS ENTES
ADMINISTRATIVOS

• Corte de árboles en casco urbano (Alcaldías)
• No dar mantenimiento a solares o lotes baldíos
  (Alcaldías)
• Arrojar basura o desechos sólidos en lugares no
  permitidos (Alcaldías)
• Contaminación sónica o visual (Alcaldías)
• Operar en condiciones insalubres (Sec. de Salud
  Pública)
• Contaminación por aguas residuales domésticas
  (SANAA)
• Operar sin Licencia Ambiental, o no cumplir con
  los contratos de medidas de mitigación (SERNA,
  PARN)

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CONSECUENCIAS JURÍDICAS DEL INCUMPLIMIENTO DE UNA
FALTA ADMINISTRATIVA
El ente administrativo una vez agotado el
procedimiento administrativo puede presentar
acciones civiles o penales, ante el Ministerio
Público.
DESOBEDIENCIA, figura delictiva que podría
configurarse a quien desobedezca a una autoridad
negándose abiertamente a dar cumplimiento a
sentencias, resoluciones u órdenes dictadas
dentro de los límites de su competencia y
revestida de las formalidades legales. ART.
346 Pena reclusión de uno (1) a tres (3) años.
48
Muchas Gracias