Empleo en Amrica Latina y el Caribe

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Empleo en América Latina y el Caribe

• El empleo en la perspectiva de las organizaciones
  internacionales
• Marzo, 2005.
• Jorge Máttar, Director Adjunto.
• CEPAL-México

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Contenido

• 1. Evolución reciente del empleo en América
  Latina y el Caribe
• 2. La evolución y problema del empleo en México
• 3. Política laboral y protección social

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Reformas estructurales en los noventa

• Desequilibrios macro y lento crecimiento
  económico en los 80 gt
• Estabilización, reformas y políticas en los 90
  para
• Restablecer equilibrios macro
• Inflación
• Finanzas públicas
• Tipo de cambio
• Pero Crecimiento económico y empleo?

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Crecimiento y Empleo desde los 1990

• PIB se recupera en 1990-95 pero luego se
  desacelera
• Oferta de trabajo crece 2.6 promedio anual,
  mientras que demanda laboral aumenta al 2.2.
• Tasa de desocupación alcanza 8.6 a fines de los
  noventa (más de 18 millones de personas).
• Deterioro calidad del empleo 7 de cada 10 nuevas
  plazas se generaron en el sector informal o son
  de baja productividad.

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Fuente CEPAL, sobre la base de tabulaciones
especiales de las encuestas de hogares de los
respectivos países.
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Dos elementos contribuyeron al aumento del
desempleo
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a) Crecimiento del PIB bajo y volátil, en marco
de reformas que reducen demanda de trabajo por
unidad de producto
Fuente CEPAL, Desarrollo Productivo en Economías
Abiertas
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b) Cambios demográficos y mayor participación de
la mujer en la oferta de trabajo
ALyC Tasa de desempleo abierto 1990-2003
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América Latina (17 países) Tasas de desempleo
abierto en zonas urbanas
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El aumento del desempleo se acompaña de ascenso
de la informalidad
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Empleo informal y desempleo abierto
El sector informal absorbe desempleo, excepto en
Argentina
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El empleo informal es mas significativo en las
mujeres
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Creciente precarización del empleo

• Nuevo modelo económico (reformas,
  competi-tividad, nuevo papel del Estado) trajo
  consigo cambios profundos en condiciones de
  contratación laboral
• Aumentó la proporción de trabajadores
• Con contratos a término fijo o de dedicación
  temporal
• Sin contrato de trabajo
• Sin niveles adecuados de protección social.
• En una palabras aumentó la inseguridad económica
  de las familias

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Precariedad del empleo asalariados que cotizan
en la seguridad social 1990, 2002
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Proporción de la fuerza laboral sin Protección
Social
Fuente Cepal, tabulaciones especiales de las
encuestas de hogares de los países. CEPAL,
Panorama Social de América Latina 1999-2000
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Contenido

• 1. Evolución reciente de América Latina y el
  Caribe
• 2. La evolución y problema del empleo en México
• 3. Política laboral y protección social

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La tasa de desempleo abierto no es alta(el
problema es la subocupación-informalidad)
18
Pero la generación de nuevos empleos formales se
ha estancado
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La actividad maquiladora es una de las grandes
proveedoras de empleo, pero se ha estancado
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En contraste, se expande el sector informal

• Empleo informal 20 millones de personas, la
  mitad de la PEA (fuente Inegi)
• Generó más de 12 del PIB en 2002
• Representa 21 del PIB del Comercio, 17 de
  Restaurantes y 11 de Otros Servicios
• Sector informal amortigua tensión social
• Colchón para muchas personas que de otra forma
  estarían desempleadas, pero frente al empleo
  formal presenta muchas desventajas

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Aún en sector formal los salarios se deterioran
Salarios Reales
Variación Anual
2001
2002
2003
2004
Fuente CAPEM
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Sector formal vs Sector informal
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Algunos rasgos de la Ocupación y la Desocupación
(2004)

• Mayores tasas de desempleo se observan en grupos
  de 12-19 y 20-24 años 9.5 y 7.4,
  respectivamente.
• El 47 de las personas desocupadas cuentan con
  educación media superior y superior.
• Las personas ocupadas se concentran en los
  servicios (38), el comercio (22) y la industria
  de la transformación (19).
• El 52 de los ocupados trabajó entre 35 y 48
  hrs/semana se incrementa número de personas que
  trabajan más de 48 hrs.
• El 45.3 recibe entre 2 y 5 salarios mínimos.

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Contenido

• 1. Evolución reciente de América Latina y el
  Caribe
• 2. La evolución y problemática del empleo en
  México
• 3. Política laboral y protección social

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La flexibilidad laboral en ALyC

• En ALyC las nuevas políticas laborales no han
  sido muy favorables para los trabajadores
• Ampliación período de prueba gt reducción
  responsabilidad social y costos.
• Condiciones de despido flexibles (menores costos
  para empresas, mayor participación individual a
  la seguridad social)
• Reducción contribución patronal a programas
  sociales gt segmentación de trabajadores, de
  acuerdo con sus responsabilidades, derechos y
  posibilidades de aprendizaje.

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Conciliando flexibilidad laboral y protección
social

• Dos condiciones en contratos flexibles (expresión
  social)
• Que exista un límite máximo del número de
  contratos flexibles en una empresa, proporcional
  a la cantidad de contratos por tiempo
  indeterminado.
• Que todo contrato, independientemente de su
  flexibilidad, comprenda vinculación a seguridad
  social.

En economías desarrolladas hay flexibilidad
laboral porque también hay protección social (eg.
seguro desempleo)
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Se propone un pacto de cohesión social donde la
empresa tenga un diálogo abierto con todas las
partes
Mercado de trabajo formal flexible
Programas activos del mercado de trabajo
Sistemas de protección social
Informalidad
Responsabilidad fiscal
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Sustentado en cuatro pilares

• 1. coherencia entre políticas laborales y
  macro-económicas (no sólo equilibrios
  tradicionales)
• 2. políticas activas de mercado de trabajo
  orientadas, también, al sector informal.
• 3. ampliación de cobertura de sistemas de
  protección social.
• 4. adaptación de los sistemas de educación y
  formación a la naturaleza heterogénea del
  desarrollo productivo.

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Gracias!

• El empleo en la perspectiva de las organizaciones
  internacionales
• Marzo, 2005.
• Jorge Máttar, Director Adjunto.
• CEPAL-México