DERECHOS SOCIALES AMBIENTALES Y ENERGIA Programa Chile Sustentable

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DERECHOS SOCIALES AMBIENTALES Y ENERGIAPrograma
Chile Sustentable

• Diplomado Derechos Económicos, Sociales y
  Culturales y Políticas Publicas Sigo , 16-22
  noviembre 2008

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DERECHOS SOCIO-AMBIENTALES Y DESARROLLO
1. Marco ConceptualDerechos, Visión y
Concepción sobre el Patrimonio Natural. 2.Patrimo
nio, Territorio e Inserción Global 3. Puntos de
Quiebre 4.Bases para el Ejercicio de Derechos
socio-ambientales
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DERECHOS SOCIO-AMBIENTALES como se concretan en
la política publica nacional?

• 1-Constitucionales (ejChile a la vida (art
  9nº8)MA libre de contaminación, y conservación de
  naturaleza ) a pertenecer y participar en un
  sistema social y ambiental (etnia, cultura,
  territorio)
• 2-Normas Primarias (Emisión) y Secundarias
  (Calidad)
• (vía de operativizar el derecho a la vida)
• 3-Normas y Leyes Sectoriales (uso del territorio
  y los recursos) MA-SEIA, Bosque,Pesca, Aguas,
  Minería, etc. (definición de los bienes o
  patrimonio natural, reglas del juego, derechos
  uso-propiedad, royalties, políticas fiscales)

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DERECHOS SOCIO AMBIENTALEScomo se concretan en
política publica internacional y multilateral?

• 1-Convenios de usos compartidos (Amazonas-Ac
  G-CPPS,Antartica)
• 2-Convenios sectoriales(Basilea,
  Montreal,COPs,Clima, Biodiversidad,et)
• 3-Convenios Marco
• 1972-Estocolmo MA
• Comisión Brundtland-1987
  Satisfacer las necesidades de las generaciones
  presentes, sin comprometer la satisfacción de
  las necesidades de las generaciones futuras.
• 1992- RíoMA y D (dimensiones económicas y
  sociales del desarrollo) protección ambiental.
• 2002-JohannesburgoDes.Sust Metas/sinergia
  O.del Milenio.

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CONFRONTACION DE DERECHOS CON LA VISION Y
CONCEPCION SOBRE MA y PATRIMONIO NATURAL

• El Medioambiente solo como materialidad
  susceptible de incorporar en el mercadocapital
  natural (sesgo consuntivo de la economía
  colonial continua en la economía contemporánea
  orientación extractivista,
• de frontera .(Minería,pesca,Agro
  negocios,forestal/celulosa,acuicultura) (Idem
  para Personas y Comunidades Humanas)
• Desarrollismo y hegemonía del PIBLa expansión
  consuntiva como horizonte de desarrollo( Ignorar
  las necesidades y rechazar los límites).
• Privatización y Tras nacionalización Recursos y
  territorios al servicio de la economía global
• Lo inoportuno del desarrollo sustentable
  (dimensiones econ y soc protec MA.) (Ej
  molestias de la Evaluación Ambiental).
• La novedad Nuevas demandas de las recientes
  transiciones políticas Patrimonio y recursos
  naturales como bien común y propiedad nacional)

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CONFRONTACION DE DERECHOS CON LAS PRIORIDADES DE
LA INSERSION GLOBAL

• Diseño de la Apertura y las ventajas
  competitivas
• El medio ambiente como factor de
  competitividad (con ausencia de normas y
  externalización pocas normas y poca
  fiscalización)
• La expansión exportadora primaria (multiplico 10
  a 20 veces en últimos 25 años , 30 50 PIB)
  crecimiento económico y desindustrialización.(30
  PIBen 74 a 15 en 2004)
• Las demandas de la inserción política global Ley
  19.300 Cumbre de Río/JohannesburgoConvenciones-
  TLC, Evaluaciones de Desempeño, etc (EjInforme
  OECD)

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IMPACTOS (del Modelo de Desarrollo como
Crecimiento del PIB) SOBRE LOS DERECHOS
SOCIOAMBIENTALES
1. Pérdida de patrimonio natural agotamiento de
recursos no renovables, pérdida de biodiversidad
y desertificación. 2. Vulnerabilidad el
vaciamiento de recursos sin reposición de capital
equivalente hipoteca el desarrollo
futuro.(ejreg. mineras) 3. Desnacionalización de
recursos y beneficios empresas transnacionales
se benefician de recursos básicos (minería 75
transnacional) Pérdida de ingresos nacionales por
subsidios , x sobreproducción y x bajos
impuestos Ej derechos de agua gratuitos y a
perpetuidad, concesión minera plena,subsidio a
exportaciones, etc.
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Propiedad de las Aguas (Chile)Uso no
consuntivo. (Fuente DGA)
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Transnacionalización y concentración de la
propiedad de sanitarias (Chile)
Fuente Programa Chile Sustentable, en base a
datos de las empresas respectivas en sus sitios
web reportajes del Diario Financiero
(www.estrategia.cl) e información recoplilada
por Matus, Nancy, en Recursos Hídricos en Chile
desafíos para la sustentabilidad, según datos de
CEPAL, 2000.
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Propiedad de Recursos Mineros(Chile)
fuenteCochilco-Codelco.
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MA/ PATRIMONIO NATURAL Y DISTRIBUCION Chile
Brecha entre 10 más rico y 10 más pobre
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IMPACTOS SOBRE LOS DERECHOS ..(2)

• 4. Degradación ambiental contaminación del
  aire, del agua, desechos sólidos, pasivos
  ambientales y herencia tóxica (tranques de
  relave) Incompatibilidad c/derecho a la
  salud (vida) Stgo,Tem,Chuqui,Chañ, etc
• 5. Incompatibilidad entre actividades
  productivas y extractivas, y con act.
  económicas y necesidades de la población.
  Incompatibilidad de derechos económico-sociales
  competencia por recursos o por servicios
  ambientales de las cuencas. Ej.-agua (uso de
  capacidad ambiental de las cuencas , puede
  hipotecar otros encadenamientos)
• Ej de Conflictos entre actividades productivas
  minería versus agricultura monopolio del capital
  natural y de los servicios ambientales.
• Monopolización de capacidad atmosférica e
  hídrica de las cuencas, imposibilita la
  diversificación) Huasco, Alto del Carmen, Mehuin.

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IMPACTOS SOBRE DERECHOS..(3)

• 6-Acumulación de gran pasivo ambiental
  Contaminación agua,aire, tierra, borde costero
  Destrucción de ecosistemas .
• Herencia tóxica (717 relaves 149 faenas)
  (Incompatibilidad con derechos ec-soc-am
  generaciones futuras)
• 7-Marginación del Estado (lo publico) en la
  conducción y control de la actividad económica.
  
• Dificulta redistribuir beneficios (normas,
  tributos) e internalizar costos.
• Dificulta la planificación del desarrollo
  (ejsobreproducción cobre, política energética
  planif x mercado, especulación inmobiliaria en
  desarrollo urbano , etc).

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PUNTOS DE QUIEBRE

• Indicios de crecimiento regresivo ?.(BM)
• La confrontación ambiental entre sectores
  estrella.
• Las estructuras de enclave y el factor empleo.
• Ingobernabilidad ambiental, deficiencia
  instituc(Celco-Barrick)
• El escrutinio internacional (TLC, trazabilidad y
  OECD)

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Sector económicoinversión,empleo
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Desafios para compatibilizar Derechos
Socio-ambientalesy Desarrollo Nacional
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DESARROLLO DE SOCIEDADES SUSTENTABLES EN UN
PLANETA LIMITADO. DESAFIOS

• PROTECCION AMBIENTAL(DAR SUSTENTABILIDAD A LA
  ESPECIE)
• EQUIDAD SOCIAL ( DAR SUSTENTABILIDAD A LAS
  SOCIEDADES HUMANAS)
• PARTICIPACION DEMOCRATICA( (DAR GOBERNABILIDAD A
  LAS SOCIEDADES HUMANAS)

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1- EQUIDAD SOCIAL SUSTENTABILIDAD A LAS
SOCIEDADES HUMANAS.

• Asegurar condiciones comunes que permitan el
  ejercicio de derechos humanos básicos (DESC)
  satisfacción de necesidades .
• Derechos de subsistenciaConservar diversidad de
  razas, formas de conocimiento, formas de
  organización, cultura y patrimonio.
• Requiere enfrentar desafíos distributivos de los
  recursos planetarios para lograr equidad entre
  las personas (nac.y N-S)
• Convergencia distributiva de rec naturales y
  servicios ambientales disponibles, debe hacerse
  bajo 4 criterios
• -reconocimiento de derechos iguales per
  capita.(convergencia)
• -parámetros de dignidad (cuanto es
  suficiente para una vida digna)
• -estilos de bienestar posibles de ser
  universalizados.
• -reconocer necesidades de las demás
  especies y de la especie humana en el futuro.
• (no repartir la totalidad)

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2-PARTICIPACION DEMOCRATICA.... Acciones
ciudadanas en el contexto de esta nueva
geopolítica de la globalización y ante la perdida
de función de los estados

• -Requiere coherencia entre las necesidades
  humanas y la política.
• Reconocer el derecho de todas las personas a ser
  actores en la definición de su desarrollo
  (comunidades locales a decidir sobre sus
  recursos, proy. de desarrollo nacional e
  internacional y condiciones reglas de la
  globalización) 1
• -Requiere reconocer el derecho de las demás
  generaciones (mantener de la productividad de los
  ecosistemas) (solidaridad y reciprocidad)
• Reconstrucción de estructuras de gobernabilidad
  democrática. para el logro del bien común.
• -Descentralización(desconcentrar, distribuir y
  cambio de escala)
• -Localización de decisiones (preeminencia de
  comunidades y territorios)
• -Restauración de la representatividad (Apertura
  de decisiones a la participación de Soc.. Civil )

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3-AVANZAR HACIA NUEVA FASE PRODUCTIVA BAJO
CRITERIOS DE SUSTENTABILIDAD

• Conservación y uso racional del patrimonio
  natural y generación de capital equivalente.(no
  renovables)
• Avanzar desde enclaves extractivos a cadenas
  productivas (disminuir la extracción y mantener
  la base de ingresos del sector)
• Agregar valor y generar empleos.(- capital
  natural y beneficio social)
• Prevenir e Internalizar los costos ambientales,
  incluyendo la restauración.
• Capitalizar para el desarrollo sustentable.
  Compatibilizar la actividad extractiva con
  opciones productivas de largo plazo (usos no
  consuntivos, conservación de valores
  paisajísticos, restauración de suelos y
  ecosistemas, infraestructura p/riego agrícola,
  inf. turística y energética, adaptación al cambio
  climático)

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CasoRRNN Energéticos

• Sector privatizado, concentrado y tras
  nacionalizado.
• Dominio de criterios de mercado commoditie que
  se exporta.
• Alimenta sectores exportadores e intensivos en
  energía.
• Energía subsidiada para grandes emprendimiento
  dificultad de acceso de la población rural y
  pobres urbanos.
• Inequidad por pago de servicios energéticos.
• Costos de explotación /producción cargado a
  comunidades

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IMPACTOS SOCIOAMBIENTALES

• Grandes represas transformación irreversible de
  territorio, desplazamientos masivos de población,
  perdida de áreas productivas, deterioro de Rec.
  naturales. (Itaipu14.500MW, Yacireta 4.000MW
  (3000 fam)
• Enfermedades denge, paludismo,
  esquistosomiasis, etc. (Br, 600r200.000 fam)
• Destrucc manglares 40Mx
• Agrocombustibles desplazamiento alimentos,
  stress hídrico, trabajo esclavo y concentración
  propiedad de la tierra (Br caña 6 millones de ha,
  soya 22 millones de ha) incremento de precio de
  la tierra y alimentos, etc.
• Hidrocarburos destrucción de territorios,
  contaminación de ríos, destrucción de culturas y
  economías de subsistencia (Sarayacu, Pastaza,
  Yasuni,Ec- Am peruano)

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PLATAFORMA ENERGETICA DE LOS PUEBLOS

• I. Energía, derechos y soberanía
• La energía es un derecho para la subsistencia
  (calor, cocción), el mejoramiento de condiciones
  de vida y sus sistemas productivos.
• Las comunidades tienen derecho al territorio y
  a los recursos naturales (tierra, bosques,
  recursos energéticos, etc.)
• Los estados tienen el deber de proveer a la
  población de este servicio y asegurar el acceso
  de todos a la energía.
• La población debe participar democráticamente
  en los procesos de decisión sobre las políticas y
  proyectos energéticos, opciones tecnológicas y el
  uso de las fuentes energéticas de su país.
• Las políticas y proyectos energéticos deben
  prevenir los impactos sociales y ambientales
  locales (comunidades y países) y globales
  (calentamiento global, contaminación local, etc.)
• Esto requiere un cambio estructural del actual
  sistema de producción y consumo de energía
  (destrucción ambiental y destrucción de
  comunidades, identidades y economías locales).

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PLATAFORMA ENERGETICA

• II. Energía, seguridad y soberanía.
• La seguridad y la soberanía energética deben
  estar basadas en la soberanía de los pueblos,
  sobre los recursos energéticos y la toma de
  decisiones democráticas sobre su uso (prioridad
  de necesidades locales y nacionales y orientarlas
  al uso de energías propias y limpias)
• La soberanía energética requiere localizar el
  uso de las fuentes energéticas a escala local,
  regional y nacional permitiendo acceso y
  participación de la población, y la estabilidad
  ambiental y política de los sistemas energéticos
• Reducir el consumo al igual que todo el
  comercio global motivado por un consumo excesivo
  de los países industrializados, la explotación y
  uso excesivo de los recursos energéticos y la
  energía, deben cambiar radicalmente. Es necesario
  reducir el consumo energético y la dependencia de
  políticas basadas en la explotación petrolera,
  centrales nucleares y grandes represas.
• También exigen el cambio hacia fuentes locales,
  renovables y limpias)

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PLATAFORMA ENERGETICA

• Las relaciones entre los pueblos deben
  orientarse hacia la cooperación y complementación
  energética para las necesidades
• de los pueblos. Se debe denunciar los proyectos
  de integración energética que facilitan la
  apropiación de las fuentes energéticas
• por los actores del negocio energético, con el
  fin de acumular riqueza.
• Es necesario cuestionar el tipo de bienes que
• vamos a producir y hacia quiénes están dirigidos
  de qué manera se producirán y a quiénes
  benefician estos procesos
• La soberanía energética requiere
• - Acceso a energía y recursos energéticos
• - Equidad en el acceso
• - Sustentabilidad socio ambiental de sistemas
  energéticos.

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DERECHOS SOCIALES AMBIENTALES Y ENERGIAPrograma
Chile Sustentable
Diplomado Derechos Económicos, Sociales y
Culturales y Políticas Publicas Sigo , 16-22
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NUEVO ESCENARIO DEL CRECIMIENTO AL DESARROLLO
2 Fase de inserción global

• Producción limpiatrazabilidad y certificación
• Más allá de la PLValor agregado Denom. de
  origen.
• 
  Calific orgánica.
• Avanzar hacia Estrategia no consuntivaSERVICIOS
• 
  Paisaje
• 
  Conocim y
  Cultura
• 
  Productosde
  calidad
• Nichos positivos y diferenciación en la
  globalización.(ejAlimentos sanos agrícola,
  pesca, forestal, certificación.)