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CAFTA-DR Programa Regional de Comercio
República Dominicana Guatemala El
Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica

• REUNION COMITÉ DE CREACION DE CAPACIDADES DE
  COMERCIO
• Santo Domingo, 5 de noviembre 2008

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Objetivos del Programa de USAID

• META Aumentar el comercio en la región.
• COMO?
• Apoyar a los gobiernos del CAFTA-DR a implementar
  exitosamente los requerimientos de los capítulos
• Reglas de Origen (Cap. 4)
• Administración Aduanera (cap. 5)
• Medias sanitarias y fitosanitarias (Cap. 6).
• Redactar y/o reformar leyes y regulaciones para
  incentivar el comercio e inversión.

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Indicadores para medir impacto

• Número de países que cumplen con requerimientos
  del CAFTA-DR Capítulos 4 y 5.
• Directrices comunes de origen.
• Certificado electrónico de origen
• Uso de criterios de riesgo para inspección en
  aduanas.
• Número de documentos, firmas y días para
  exportar/importar (indicador trading across
  borders, Banco Mundial).
• Número de personas capacitadas.

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Indicadores para medir impacto

• Reducción del porcentaje de revisiones físicas de
  embarques.
• Reducción de errores en las declaraciones y en el
  origen de mercancías.
• Reducción del tiempo de liberación de mercancías
  en las aduanas.
• Nivel de exportaciones e importaciones de la
  región y por país.

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Nuestra filosofia regional

• Enfoque regional pero con una agenda de trabajo
  por cada país.
• La simplificación y automatización de
  procedimientos aduaneros es la clave para
  aumentar el comercio.
• Obtener retroalimentación del gobierno y sector
  privado antes y durante la implementación.

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Herramientas Cómo se obtendrán los mejores
resultados?

• Proporcionar expertos internacionales en materia
  de facilitación del comercio.
• Asesorar sobre la implementación mejores
  practicas.
• Redactar reformas, manuales y guias.
• Aumentar el uso de tecnologias de información.
• Desarrollar software y hardware.
• Entrenar a personal público y privado.

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Estrategia de Acción

• 1. Identificar las brechas de cumplimiento del
  tratado.
• 2. Establecer prioridades y desarrollar un plan
  de trabajo conjunto con las autoridades de cada
  país.
• 3. Obtener retroalimentación
• del sector privado y del gobierno durante la
  implementación.

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Areas de Trabajo

• 1. Reglas de origen
• Armonizar políticas y procedimientos
  para agilizar la importación y exportación
  (Ejemplo Directrices comunes requeridas por
  articulo 4.21 del CAFTA-DR).
• 2. Administración aduanera
• Promover la automatización de los
  procesos aduaneros y del uso de criterios
  automatizados para la elección de embarques para
  inspección física (Artículos 5.3 y 5.4).

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Areas de Trabajo

• 3. Medidas sanitarias y
• fitosanitarias.
• Fortalecer servicios sanitarios y fitosanitarios
  y aumentar la comprensión y cumplimiento para la
  importación de productos alimenticios.
• 4. Redactar y/o reformar leyes y regulaciones
  para incentivar el comercio e inversión.
• A través de instrumentos como
• Ley de Firmas Electrónicas (mayor comercio
  electrónico).
• b. Capacidad de usar documentos Públicos
  extranjeros sin legalización diplomática.

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USAIDPresupuesto Programa Regional de Comercio

• Total
  FY 2009
• Facilitación de
• Comercio 5,654,226 2,000,000
• (Chemonics)
• Armonización de
• Regulaciones de
• Comercio (SIECA) 3,000,00 780,000
• Medidas Sanitarias
• y Fitosanitarias
• (USDA) 6,412,137 900,000
• Total 15,066,363 3,680,000

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Logros Generales a la Fecha

• USAID ha dado asistencia para
• 1. Identificación de leyes y reformas legales
  necesarias para cumplir con capítulos 4 y 5 del
  CAFTA-DR (Ejemplo requisitos de resguardo de
  información para exportadores y productores).
• 2. Cumplimiento de Guatemala y Costa Rica del
  100 respeto a envíos expresos.
• 3. Armonización legal de 19 procedimientos
  aduaneros en Centro América (Código Aduanero
  Uniforme Centroamericano y su reglamento CAUCA
  y RECAUCA).

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Logros Generales a la Fecha

• USAID ha dado asistencia para
• 4. Capacitación de más de 3,000 técnicos
  oficiales y del sector privado en temas
  sanitarios y fitosanitarios.
• Aumento acumulado desde 2006 de exportaciones en
  productos agrícolas selectos por más de 90
  millones sobre la tendencia histórica.
• Diseño del modelo de manejo de riesgo (proyecto
  piloto en Honduras) para reducir numero de
  inspecciones físicas de embarques.

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Logros Generales a la Fecha

• USAID ha dado asistencia para
• 7. Armonización de procedimientos para la
  fiscalización de origen (manual de verificación
  de origen).
• 8. Fortalecimiento de las áreas post despacho
  y de procesos de declaraciones de aduanas,
  logrando mejor uso de los recursos de las
  Direcciones de Aduanas.
• 9. 5,900 oficiales de gobiernos y sector
  privado capacitados (3,274 hombres y 2,626
  mujeres).

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Logros a la Fecha El Salvador USAID ha
dado asistencia para

• Permitir pago electrónico de tasas,
  contribuciones e impuestos de importación a
  diversas oficinas de gobierno.
• Reducción de revisiones físicas de embarques
  desde cerca de 50 en 2006 a cerca de 10 .
• Tiempo de liberación de mercancías en menos de 48
  horas.
• Cuatro plantas aprobadas para exportar queso a
  EEUU.
• Exportar Chile Fresco a EEUU.

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Logros a la Fecha El Salvador USAID
capacitó

• Total 1,369 personas
• En temas siguientes
• Reglas de Origen 319 personas.
• Procedimientos aduaneros 223 personas.
• Clasificación arancelaria 300 personas.
• Transito internacional 19 personas.
• Medidas sanitarias y fitosanitarias 508
  personas.

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Logros a la Fecha Nicaragua USAID ha
dado asistencia para

• Fortalecer la Unidad de Verificación de Origen de
  la Dirección General de Aduanas.
• Reducir el tiempo de liberación de mercancías
  mediante eliminación de revisión documentos al
  arribo de embarques (recomendación).
• Aprobar 16 Plantas para exportar queso a EEUU.
• Establecer 5 plantas exportando carne a EEUU,
  Puerto Rico y Taiwán.
• Exportar Chile Fresco a EEUU.

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Logros a la Fecha Nicaragua USAID
capacitó

• Total 1,676 personas
• En temas siguientes
• Reglas de origen 401 personas.
• Procedimientos aduaneros 315 personas.
• Clasificación de mercancías 32 personas.
• CAFTA-DR 17 personas.
• Convenciones de Facilitación del Comercio 60
  personas.
• Medidas sanitarias y fitosanitarias 851
  personas.

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Logros a la Fecha Honduras USAID ha
dado asistencia para

• Mejoramiento en el tiempo de despacho de las
  mercancías, de 6 días para 48 horas.
• Creación de la unidad de manejo de riesgo que ha
  reducido el porcentaje de revisiones físicas
  desde 40 hasta /- 10.
• Exportar Carne a EEUU.
• Exportar Chile Fresco a EEUU.
• Incrementar a 8 las plantas aprobadas a exportar
  queso a EEUU.

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Logros a la Fecha Honduras USAID
capacitó

• Total 2,416 personas.
• En temas siguientes
• Reglas de origen 592 personas.
• Procedimientos aduaneros 279 pers.
• Ley de Firma y Documentos Electrónicos 48
  personas.
• Clasificación de mercancías 501 personas.
• Valoración aduanera 42 personas.
• Propiedad intelectual 89 personas.
• Convención de la apostilla 20 pers.
• Facilitación del comercio 115 pers.
• Medidas sanitarias y fitosanitarias 730
  personas.

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Logros a la Fecha República Dominicana
USAID ha dado asistencia para

• Aprobar uso de documentos públicos de otros
  países miembros sin trámites adicionales.
• Crear comisión (foro) público-privado para la
  resolución de temas aduaneros. Ej. mejoras al
  formato y funcionalidad del Declaración Única
  Aduanera.
• Determinar correctamente el origen de los bienes
  importados según el CAFTA-DR.
• Reducir sustancialmente el número de contenedores
  con productos agroalimentarios detenidos en
  puerto a menos de 300 por año.

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Logros a la Fecha República Dominicana
USAID capacitó

• Total 720 personas
• En temas siguientes
• Procedimientos aduaneros 68 personas.
• Reglas de origen 157 personas.
• Administración de Tratados 21 personas.
• Convención Apostilla 25 personas.
• Certificación DICOEX 32 personas.
• Reglas de origen (DGA) 49 personas.
• Reglas de origen (agentes aduaneros) 50
  personas.
• Medidas sanitarias y fitosanitarias 318
  personas.

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Logros a la Fecha Guatemala USAID ha
dado asistencia para

• Exportar Chile Fresco a EEUU
• Certificación de Laboratorio para análisis de
  productos en ISO 17025.

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Logros a la Fecha Guatemala USAID
capacitó

• Total 1,915 personas
• En temas siguientes
• Procedimientos aduaneros en EUA 183 personas.
• Reglas de origen 570 personas.
• Clasificación de mercancías 382 personas.
• Valoración aduanera 82 personas.
• Tránsito aduanero 60 personas.
• Ley Firmas y Documentos Electrónicos y
  Convención Apostilla 48 personas.
• Acuerdos de asociación de libre comercio 12
  personas.
• Medidas sanitarias y fitosanitarias 578
  personas.

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Logros a la Fecha Costa Rica USAID
capacitó

• Total 789 personas
• En temas siguientes
• Reglas de origen, Acumulación Textil y Lista de
  Escaso Abasto 141 personas.
• Procedimientos aduaneros 119 pers.
• Facilitación del comercio y aduanera 214
  personas.
• Clasificación de mercancías 293 pers.
• Valoración aduanera 22 personas.
• Medidas sanitarias y fitosanitarias 119
  personas.

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Logros FY 2009

• USAID proveerá asistencia para
• Reducción de porcentajes de inspecciones físicas
  de más de 50 hasta /- 10.
• Liberación de mercancías lt 48 horas.
• Envíos de entrega rápida lt 6 horas.
• Emisión electrónica de certificado de origen
  (Software GEDOEL).
• Minimización de errores de clasificación del
  origen de mercancías.

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Logros FY 2009

• USAID proveerá asistencia para
• Crear capacidad para medir tiempo de liberación
  de mercancías según método de la Organización
  Mundial de Aduanas (OMA).
• Crear capacidad de exportadores e importadores de
  ver estado de procesos aduaneros en forma
  electrónica (transparencia y menor corrupción).
• Acceso más expedito para la exportación de
  productos de origen agrícola.

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Logros FY 2009

• USAID proveerá asistencia para
• Certificar plantas exportadoras de lácteos.
• Mejorar su capacidad de análisis de laboratorios.
• Lograr la exportación de productos procesados que
  contengan carne.
• Mejorar su sistema de vigilancia Fito
  zoosanitaria.

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Logros FY 2009 El Salvador USAID
proporcionará asistencia para

• Capacitar Dirección de Aduanas sobre origen y
  cálculo De Minimis para productos textiles.
• Redactar manuales de auditoria de origen,
  valoración aduanera y clasificación arancelaria.
• Capacitar a la Dirección de Administración de
  Tratados Comerciales (DATCO) sobre verificación
  de origen para mercancías textiles.
• Exportar más productos enlatados de bajo acidez.

29
Logros FY 2009 Nicaragua USAID proporcionará
asistencia para

• Preparar textos normativos de régimen de
  sanciones que requiere el CAFTA-DR.
• Capacitar sobre reglas de origen y administración
  aduanera.
• Elaborar los procedimientos para facilitar la
  demostración de origen.
• Certificar plantas exportadoras de productos
  avícolas y carnes.

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Logros FY 2009 Honduras USAID proporcionará
asistencia para

• Capacitar sobre reglas de origen y administración
  aduanera.
• Redactar procedimiento para que la Dirección de
  Aduana pueda requerir información utilizada para
  otorgar origen por el productor o el exportador.
• Desarrollar procedimiento para que importadores
  conserven por cinco años los documentos para
  demostrar el origen de las mercancías.
• Certificar plantas exportadoras de productos
  avícolas y carnes.

31
Logros FY 2009 República Dominicana
USAID proporcionará asistencia para

• Capacitar sobre reglas de origen y administración
  aduanera.
• Redactar procedimientos para devolución de
  impuestos cuando se demuestre origen hasta un año
  después de que se realizó el despacho.
• Redactar texto normativo para requerir al
  importador que demuestre que la mercancía es
  originaria.
• Certificar plantas exportadoras de carne bovina.
• Exportar mas productos enlatados de baja acidez.

32
Logros FY 2009 Guatemala USAID
proporcionará asistencia para

• Capacitar sobre reglas de origen y administración
  aduanera.
• Redactar textos normativos que determinen que el
  importador debe tener en su posesión al momento
  de su solicitud de preferencia arancelaria un
  certificado de origen escrito o electrónico, si
  el mismo fue la base para acreditar origen.
• Presentar los textos normativos para que la
  Aduana acepte solicitudes de preferencia
  arancelaria basada en el conocimiento del
  importador de que la mercancía es originaria.
• Facilitar exportaciones de nuevos vegetales.
• Certificar plantas exportadoras de carne bovina y
  exportar mas productos enlatados de bajo acidez

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Logros FY 2009 Costa Rica USAID
proporcionará asistencia para

• Modificar normativa que permita sancionar a
  exportadores y/o productores que emitan
  certificaciones de origen falsas.
• Capacitar sobre reglas de origen y administración
  aduanera.
• Desarrollar procedimiento para que importadores
  conserven por cinco años los documentos para
  demostrar el origen de las mercancías.
• Certificar plantas exportadoras de productos
  avícolas y carnes.
• Facilitar exportaciones de nuevas plantas
  ornamentales y exportar mas productos enlatados
  de bajo acidez.

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Analisis de Brecha de CumplimientoCapitulo 4
del CAFTA-DR
CAFTA-DR Programa Regional de Comercio
35
Análisis de Brecha de Cumplimineto Capitulo 5
del CAFTA-DR
CAFTA-DR Programa Regional de Comercio
36
USAID Mario Martinez Gerente de
ProgramaRegional de Comercio, Sede San
Salvadormarmartinez_at_usaid.govTeléfono (503)
2501-3404CONTRATISTAJosé Maciel
Directorjmaciel_at_caftartp.comTel. (593)
2211-8336San SalvadorRicardo Martell El
Salvadorrmartell_at_caftartp.comTel. (503)
2211-8336
Información de Contactos
37
Información de Contactos

• CONTRATISTA
• Velia Govaere Costa Ricavgovaere_at_racsa.co.crT
  el. (506) 2279-5444Boris Cabrera
  Guatemalabcabrera_at_industriaguate.comTel. (502)
  5412-2284
• Nathalia Polanco Rep. Dominicana
• npolanco_at_caftartp.com
• Tel. [phone]

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Información de Contactos

• Carlos Vega Nicaragua
• cvega_at_caftartp.com
• Tel. [phone]
• Miguel Mejía Honduras
• mmejia_1957_at_hotmail.com
• Tel. [phone]
• Secretaria de Integración Económica de Centro
  América (SIECA), Sede en Guatemala
• Laura de Aguilera Directora de Integración
• ldeaguilera_at_sieca.org.gt
• Teléfono (502) 2368-2151

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• MUCHAS GRACIAS!!!