Segundo Congreso Mundial de Educacin Inicial y Preescolar'

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SISTEMA DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE LA INFANCIA
CHILE CRECE CONTIGO Y LA FORMACIÓN DE LOS Y
LAS EDUCADORAS DE PÁRVULOS. Patricia Araneda
CastexJunta Nacional de Jardines Infantiles
CHILE
Segundo Congreso Mundial de Educación
Inicial y Preescolar. Noveno Encuentro. Monterrey
2009. Segundo
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Presentación

• Sistema de Protección Social Integral de la
  Infancia.
• Junta Nacional de Jardines Infantiles
• Formación de los/as Educadores de Párvulos.

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• La aspiración de ser una nación desarrollada y
  socialmente integrada, implica múltiples desafíos
  para toda la sociedad chilena.
• Uno de ellos, de carácter estratégico y por lo
  tanto crucial, es el de asegurar a todos los
  niños, niñas, sin distinción, las condiciones que
  permitan el máximo desarrollo de sus
  potencialidades y capacidades en un marco de
  respeto y garantía de sus derechos fundamentales.
  

CHILE
4
PORQUE UNA POLITICA DE INFANCIA?
PORQUE LOS NIÑOS/AS TIENEN DERECHO
PORQUE EN LA PRIMERA INFANCIA HAY GRANDES
OPORTUNIDADES
PORQUE TODO LOS NIÑOS/AS TIENEN QUE TENER
IGUALDAD DE OPORTUNIDAES
PORQUE LA INVERSIÓN EN EL DESARROLLO INFANTI LES
ES ESTRATÉGICA
PORQUE LOS NIÑOS Y LAS NIÑAS TIENEN DERECHO A
CUIDADO EDUCACION Y ESTIMULACION
5
Qué elementos han sido considerados en el
diseño de la política

• La necesidad de detener la reproducción de la
  estructura de desigualdades desde la concepción
  aplicando un enfoque de derechos y una
  estrategia de igualación de oportunidades.
• La necesidad de superar la fragmentación de las
  políticas sociales sectorizadas atender al
  principio de integralidad de los derechos del
  niño, mediante la instalación progresiva de un
  Sistema que sincroniza múltiples programas
  complementarios, mejorándolos y desarrollando
  nuevas iniciativas.
• La necesidad de atender al principio de autonomía
  progresiva mediante un acompañamiento
  longitudinal desde la gestación hasta los 4 años.
• La necesidad de atender a la diversidad de
  necesidades de los niños y niñas mediante la
  diferenciación de prestaciones

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• La evidencia internacional en torno al impacto
  de la inversión en la primera infancia
  ventana de oportunidades permite enfatizar la
  educación inicial como estrategia de desarrollo
  país.
• La consideración de las políticas públicas como
  parte del entorno del niño y la niña, sumando o
  restando calidad.
• La necesidad de fortalecer a la familia en su rol
  protector desarrollando respuesta institucionales
  de apoyo, pertinentes y oportunas
• La necesidad de fortalecer la ciudadanía activa
  en torno a la infancia y de reconocer la
  ciudadanía de la primera infancia.

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• La evidencia internacional en torno al impacto
  de la inversión en la primera infancia
  ventana de oportunidades permite enfatizar la
  educación inicial como estrategia de desarrollo
  país.
• La consideración de las políticas públicas como
  parte del entorno del niño y la niña, sumando o
  restando calidad.
• La necesidad de fortalecer a la familia en su rol
  protector desarrollando respuesta institucionales
  de apoyo, pertinentes y oportunas
• La necesidad de fortalecer la ciudadanía activa
  en torno a la infancia y de reconocer la
  ciudadanía de la primera infancia.

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ANTECEDENTES POLITICA DE PRIMERA INFANCIA
1990
1994
2000
2006
2010
Convención de los Derechos del Niño , Ley de la
República desde 1990 Plan Nacional de Acción
Integrado a Favor de la Infancia 2001-2010
Cuatro Gobiernos de Concertación Mitigación de
los impactos sociales del modelo de
desarrollo Balance entre políticas
pro-crecimiento y redistributivas Balance entre
enfoque universal y de vulnerabilidad Tránsito de
un enfoque asistencial a un enfoque de derecho
Programa de Gobierno Presidenta
Bachellet 2006-2010 Sello Protección
social a través del ciclo
vital Prioridad Primera infancia Consejo
Asesor Presidencial Sistema de Protección
Integral para la Primera Infancia Chile Crece
Contigo .
9
(No Transcript)
10
Elaboración de una política pública para infancia
Consejo Asesor de Infancia
Comité Ministros Infancia Grupo Técnico
interministerial
Diagnóstico y propuesta para un sistema de
protección a la infancia
Análisis y generación de acciones de Gobierno
para la implementación
Sistema de Protección Integral a la Primera
Infancia
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• Igualdad de oportunidades Antes de los 4 años de
  edad se estructuran las bases fundamentales de un
  individuo, como el lenguaje, los hábitos y
  habilidades sociales, el control emocional y las
  capacidades cognitivas.
• Necesidad de un SISTEMA de protección integral y
  no de un PROGRAMA de apoyo al desarrollo
  infantil.
• La familia, la comunidad y las políticas públicas
  como entorno del desarrollo infantil.

El Sistema está destinado a niños y niñas desde
la gestación hasta que cumplen cuatro años de
vida y su finalidad principal es generar y
articular variados y diversos mecanismos de apoyo
a niños, niñas y sus familias, que en su conjunto
permitan igualar oportunidades de desarrollo.
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Cobertura del Sistema
cobertura selectiva

• Programa educativo
• masivo
• 2. Propuestas legislativas

cobertura universal
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Para todos los niños y niñas
1. Programa educativo masivo a) Aportar
información a los adultos, preferentemente madres
y padres sobre - Buenas prácticas en el cuidado
y estimulación del desarrollo infantil. -
Necesidades de desarrollo en cada una de las
etapas del ciclo vital. b) Contar con un espacio
educativo dirigido especialmente a los niños y
niñas, que les ofrezca actividades que favorecen
sus habilidades motoras, cognitivas y sociales,
de acuerdo a las necesidades propias de su edad.
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Para todos los niños y niñas

• 2. Propuestas legislativas
• Perfeccionamiento de nuestra legislación en
  materia de protección a la maternidad y
  paternidad en orden a favorecer el proceso de
  apego de los niños y niñas desde su nacimiento, a
  las figuras adultas significativas, especialmente
  sus madres y padres, en las siguientes
  iniciativas legales
• a) Traspaso automático al período postnatal de
  los días no utilizados del prenatal en el caso de
  nacimientos prematuros.
• b) Derecho de las mujeres a decidir traspasar
  hasta las tres primeras semanas del descanso y
  subsidio prenatal al subsidio y descanso
  postnatal.

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Para todos los niños y niñas
c) Protección a los hijos e hijas adoptivos. d)
Derecho de las madres trabajadoras a amamantar a
sus hijos. e) Derecho a subsidio y licencia por
enfermedad grave de un hijo o hija menor de un
año a padres y madres de niños con alguna
discapacidad que, no siendo grave, altere su
normal desarrollo.
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Cobertura del Sistema
cobertura selectiva
5. Apoyos diferenciados
implementacióndescentralizada
4. Programa de Apoyo alDesarrollo Biosicosocial
3. Guía de la gestación y elnacimiento
Empezando a Crecer
2. Propuestas legislativas1. Programa educativo
masivo
cobertura universal
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Para todos los niños y niñas con vulnerabilidades
que se atienden en el sistema público de salud,
en las comunas seleccionadas para el primer
período de instalación

• 5. Apoyos diferenciados
• El sistema considera prestaciones
  específicas a niños y niñas que se encuentran en
  alguna situación de especial vulnerabilidad
  (pobreza y discapacidad entre las principales)
• - SUF automático
• - Sala cuna
• - Jardín infantil de jornada parcial, completa o
  extendida
• - Acceso preferente a la oferta de servicios
  públicos
• - Ayudas técnicas
• - Modalidades de apoyo al desarrollo
• - Iniciativas comunitarias

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• MODELO DE SEGUIMIENTO A LA TRAYECTORIA DEL
  DESARROLLO DE LOS NIÑOS Y NIÑAS

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Acompañamiento longitudinal a la trayectoria del
desarrollo de niños y niñas
Prestaciones universales
Gestación
4 años
2 años
1 Control prenatal
Entrada a pre-kinder
Programa de Apoyo al Desarrollo Bio-sicosocial
Sistema de Salud
Sistema de Educación
Municipalidad
Prestaciones diferenciadas de acuerdo a las
características particulares de niños y niñas
Sala cuna
SUF
Jardines infantiles
Acceso preferente a programas sociales
Modalidades de apoyo a niños/as con rezago
Ayudas técnicas
Diversos prestadores
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CARACTERISTICAS DEL SISTEMA

• Entrega integrada y articulada de diversos
  servicios e instituciones
• Descentralización a nivel local
• Lugar donde la política se encuentra con los
  sujetos.
• Garantiza derechos, por lo tanto son exigibles
• Explicita y releva al sujeto menor de 4 años de
  edad
• Presta servicios universales y otros focalizados
• Es progresivo, comienza en sectores vulnerables y
  continúa posteriormente con otros sectores
  sociales

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Junta Nacional de Jardines Infantiles CHILE
Segundo
22
(No Transcript)
23

• La JUNJI es una institución creada el año 1970,
  descentralizada del Estado, que técnicamente
  depende del Ministerio de Educación, actualmente
  educa a aproximadamente 120.000 niños
  preferentemente menores de 4 años de edad, en
  1200 jardines infantiles y salas cuna, tanto de
  administración directa como por vía de
  transferencia de fondos.
• Es el órgano rector de la educación inicial, este
  nuevo escenario político ha implicado diversas
  transformaciones estructurales, procedimentales
  y culturales.

24
(No Transcript)
25
(No Transcript)
26
EQUIDAD PARA TODOS LOS NIÑOS INDEPENDIENTEMENTE
DEL HOGAR EN QUE NAZCAN
2009
2008
2007
2006
Diciembre 2005
Cobertura Pública JUNJI e INTEGRA
27
(No Transcript)
28

• En el convencimiento de que el Jardín Infantil es
  un
• espacio educativo y formativo privilegiado para
  el
• aprendizaje, la socialización y apropiación de
  
• valores compartidos, JUNJI ha desarrollado un
  conjunto de mejoras que tendrán un gran impacto
  en la educación inicial en los próximos años
• Mejoramiento del coeficiente
• docente/párvulo
• Implementación del Modelo de Aseguramiento de la
  Calidad
• Medición de la efectividad de la sala cuna

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FORMACIÓN DE EDUCADORES de PARVULOS Y LAS
DEMANDAS DEL PROGRAMA CHILE CRECE CONTIGO.
Segundo
30
Lo que dicen las investigaciones respecto a la
formación de los/as educadores de parvulos

• De acuerdo con los resultados del estudio
  chileno, en términos generales se constata una
  oferta heterogénea en la formación de estos
  educadores, que carece de una propuesta
  curricular básica consensuada con un núcleo
  central de temas o disciplinas que estén en la
  base de las diversas propuestas de formación.
• Las mallas curriculares tienden a ser rígidas,
  centradas principalmente en las competencias
  específicas y prácticas de la profesión, con
  menor presencia de saberes teóricos y
  competencias generales que apunten a una
  formación más integral e interdisciplinaria.
• En cuanto al funcionamiento de las carreras, se
  observa en la mayoría de los casos, aunque con
  excepciones, condiciones precarias de gestión y
  organización institucional, sumado a un bajo
  porcentaje de profesores de planta.
• Asimismo, existe una escasa producción de
  investigación en educación infantil y
  generalmente un bajo nivel de especialización
  académica de los docentes
• Propuestas de mejoramiento para la
  formación de profesionales de Educación
  Parvularia, Facultad de Educación, Universidad
  Alberto Hurtado 2008. Estudio encargado por el
  MINEDUC, JUNJI e INTEGRA

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• Ciertamente los desafíos y avances de la
  Educación Inicial están íntimamente relacionados
  con la formación de las y los profesionales a
  cargo de ella.
• Es por esto que la creación de este Sistema
  Chile Crece Contigo es desafiante para la
  formación de los educadores de párvulos y genera
  nuevas perspectivas para el desarrollo de la
  disciplina, no sólo porque abre nuevos campos
  profesionales sino porque la práctica de este
  sistema a relevado el rol que tradicionalmente
  ejercen estas profesionales en los sectores de
  mayor vulnerabilidad.

Capacidad para diseñar, liderar y gestionar
proyectos educativos. Competencia Específica
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En pos de la formación profesional, no meramente
técnica, es necesario desarrollar competencias en
relación a la reflexión crítica de la práctica,
con marcos teóricos y conceptuales estrictos, con
metodologías de análisis que les permitan ir
entendiendo el complejo fenómeno educativo para
ir tomando decisiones, diseñen estrategias de
cambio y de evaluación.
Capacidad para problematizar el quehacer
pedagógico asumiendo una postura de reflexión
crítica e investigativa que permita transformar
la realidad educativa considerando el contexto en
el que se actúa.
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Está claro que los educadores de párvulos no se
desempeñan solo en el aula, aunque ese es su
espacio privilegiado de acción, sino que hoy se
desenvuelven en diversos ámbitos de la comunidad
local esto implica incorporar en su formación
elementos de gestión, de desarrollo local y
comunitario, del trabajo en redes, tanto
conceptualmente como en las herramientas
necesarias para un efectivo trabajo en redes, en
diagnóstico y evaluación participativa.
Competencias para el trabajo intersectorial,
interdisciplinario, desarrollo local y
comunitario, trabajo en redes
Conocer el enfoque territorial de las políticas
públicas.
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Buscar la conexión entre las políticas públicas
hacia la infancia, las necesidades de la
comunidad y la formación de los educadores de
párvulos hace necesario la reconociendo con
ello su rol primario en la educación de sus
hijos.
Incorporación de elementos conceptuales y
herramientas prácticas que aseguren la
participación activa de las familias
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Se demanda una profesional que tome decisiones
con fundamentos teóricos de acuerdo con cada
contexto particular, que tenga competencias
relativas al proceso de enseñanza-aprendizaje con
grupos de niños diversos (social, cultural y
cognitivamente),1
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Las y los educadores de párvulos son
profesionales que trabajan, en JUNJI, insertos en
las comunidades más vulnerables de la población,
por lo tanto están expuestos a riesgos, y a un
fuerte desgaste emocional, esto también debe ser
considerado momento de diseñar las mallas
curriculares y planes de estudio de las
carreras
Competencias vinculadas al desarrollo personal y
al autocuidado
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El sistema Chile Crece Contigo esta inicialmente
focalizada en menores de 4 años de edad, esto es
un desafío también ya que en nuestro país no
existe una formación específica en los niños y
niñas menores de tres años.
Capacidad de incorporar metodologías más
personalizadas.
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ALGUNAS PREGUNTAS FINALES cuánto de lo
planteado es responsabilidad de la formación de
pre grado y cuanto es de la formación
contínua. cuáles son los límites del campo de
la Educación Parvularia y qué corresponde a
profesionales e instituciones de otros sectores
(por ejemplo salud, trabajo social, justicia).
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Finalmente cabe señalar que lo que realicen o
dejen de hacer, los y las educadores de párvulos,
tiene un alto impacto social, en la infancia, en
las familias, en la superación de la pobreza,
etc. por ello es necesario formar
rigurosamente a estos profesionales con el fin
de que su rol sea reconocido como un profesional
de alta calidad y que merece por lo tanto una
buena remuneración.
40
(No Transcript)