AM

1
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBEUNA DÉCADA DE LUCES Y
SOMBRAS
JUAN MARTINDirección ILPES
2
Avances en el frente económico

• Restablecimiento del crecimiento económico
• Institucionalidad macroeconómica fuerte
• Menores déficits fiscales, menor inflación
• Aceleración del crecimiento de las exportaciones
• Integración regional
• Expansión exportaciones agropecuarias y mineras
• Exportación de manufacturas

3
Avances en el frente económico

• Atracción de flujos importantes de inversión
  extranjera directa
• Se comienzan a corregir los rezagos de los
  procesos regulatorios
• Modernización y ampliación de la cobertura de los
  servicios públicos
• Incorporación gradual de la agenda del desarrollo
  sostenible
• Descentralización y desarrollo de agentes locales

4
Luego de la década perdida, el crecimiento
económico se ha recuperado
5
Los déficits fiscales han sido moderados, aunque
aumentaron durante la crisis reciente
CEPAL
6
La tasa de inflación se ha reducido en forma
permanente
7
Desde 1993, la dinámica exportadora superó los
promedios históricos de la región...
8
pero, al igual que en el resto del mundo, la
recuperación de las exportaciones no se ha visto
reflejada en un crecimiento acelerado
9
El crecimiento del comercio intra-regional ha
sido muy dinámico, pese a la crisis reciente
10
Las exportaciones se han diversificado...
CEPAL
11
aún si excluimos a México
CEPAL
12
La diversificación hacia manufacturas no
tradicionales es sustancialmente mayor en el
comercio intra-regional
CEPAL
13
La inversión extranjera directa creció a lo
largo de la década
14
Una de sus implicaciones ha sido una mayor
concentración de la producción en manos de
empresas extranjeras
CEPAL
15
Aspectos negativos

• El crecimiento económico ha sido insuficiente e
  inestable
• Frecuencia de las crisis financieras
• Lento crecimiento de la productividad
• Macroeconomía poco propicia para la reconversión
  productiva
• La tasa de inversión es todavía baja
• Rezago de la industria manufacturera
• La relación entre crecimiento y déficit comercial
  se ha deteriorado

16
Aspectos negativos

• Especialización en productos poco dinámicos
  dentro del comercio internacional
• Mayor heterogeneidad estructural de los sectores
  productivos
• Primacía de estrategias empresariales
  defensivas sobre aquéllas de carácter
  ofensivo.
• Déficit regulatorio en servicios públicos
• Debilidad institucional en tema ambiental
• Descentralización asimetría gastos/ingresos y
  desequilibrio macro

17
La mayoría de los países ha sido incapaz de
recuperar los ritmos de crecimiento anteriores a
la crisis de la deuda
18
El crecimiento ha sido más lento e inestable
desde 1995
Promedio 1991-1994 4.1
Promedio 1995-2000 2.7
19
La volatilidad del crecimiento económico está
asociada a los flujos de capital
20
Solo tres países alcanzaron aumentos de
productividad por trabajador iguales o superiores
a los de las tres décadas anteriores a la crisis
de la deuda
21
La revaluación del tipo de cambio real no
favoreció la reestructuración productiva...
110
105
100
95
90
85
80
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
22
las altas tasas de interés real tampoco.
23
La tasa de inversión es todavía baja
24
El sector industrial ha perdido participación en
la generación del producto total
TASAS DE CRECIMIENTO DEL PRODUCTO INDUSTRIAL Y
DEL PIB
1950/1980
1990/2000
10
10
9
9
BRA
8
CRI
8
PAN
MEX
CRI
RDO
7
HON
ECU
7
NIC
COL
Producto industrial
VEN
Producto industrial
6
GUA
6
PAR
ELS
PER
RDO
5
ELS
CHI
PER
5
MEX
PAN
BOL

4
ARG

ARG
4
HON
ECU
BOL
CHI
3
GUA
URU
3
2
BRA
2
NIC
VEN
1
COL
1
PAR
URU
0
0
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Producto global (PBI)
Producto global (PBI)
25
La relación entre crecimiento y déficit comercial
se ha deteriorado
26
Se observa una tendencia a la especialización en
productos poco dinámicos dentro del comercio
internacional
27
Avances en el frente social

• Se ha reducido la proporción de la población en
  estado de pobreza, aunque no en grado suficiente
• Ha aumentado el gasto público social y su
  eficiencia, transparencia y efectividad
• Conquista de derechos, visibilidad y
  reconocimiento de las mujeres
• Extensión de los sistemas democráticos
• Los salarios reales se han recuperado

28
La pobreza ha disminuido, pero muy lentamente y
aumentó en la crisis reciente
29
La población pobre aumentó en los 80s, se
estabilizó en 1990-1997 y aumentó desde entonces
30
La reducción de la pobreza está relacionada con
el crecimiento del PIB per cápita, pero no es el
único factor
31
El gasto social ha aumentado
32
Pero hay una gran variedad de experiencias (1990
y 2000)
33
Los salarios reales han aumentado, perono han
alcanzado aún los niveles previosa la crisis de
la deuda
34
Aspectos negativos

• Asimetría en la evolución de la pobreza
• Los mercados de trabajo constituyen el Talón de
  Aquiles de las reformas económicas
• Ha aumentado el desempleo abierto y la
  informalidad
• Las brechas de remuneración laboral entre
  calificados y no calificados han aumentado
• Estancamiento o deterioro de la distribución del
  ingreso
• Problemas de cohesión social y de gobernabilidad

35
El producto se ha recuperado pero la pobreza no
ha retornado a los niveles anteriores a la crisis
de la deuda
36
El desempleo ha tendido a aumentar...
37
al igual que la informalidad. Siete de cada
diez empleos se ha generado en el sector informal
38
En los distintos países ha habido una mezcla
variable de aumento del desempleo y la
informalidad
39
A lo largo de la década ha empeorado la relación
entre el nivel de ingreso y el empleo informal
(1990 y 2000)
40
Las brechas de remuneración laboral entre
trabajadores calificados y no calificados han
aumentado
41
La mayoría de los países ha experimentado un
deterioro de la distribución del ingreso
42
Este es un patrón universal
Mayor desigualdad
Mayor equidad
Mundo
CEPAL
43
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE EN LA ERA GLOBAL
44
CARACTERÍSTICAS DE TRES FASES DEL PROCESO DE
GLOBALIZACIÓN
1870-1913 1945-1973 1974-
Movilidad de capital Alta Baja Alta
Movilidad de trabajo Alta Baja Baja
Libre comercio Limitado Limitado Alto
Instituciones globales Inexistentes Creación Rezago
Instituciones nacionales Heterogeneidad Heterogeneidad Homogeneización
45
ESTRATEGIAS NACIONALES

• Visión amplia de la estabilidad macroeconómica
• Creación de competitividad sistémica
• Sistemas de innovación
• Apoyo a la transformación de las estructuras
  productivas y a la formación de encadenamientos
  productivos
• Infraestructura de calidad

46
ESTRATEGIAS NACIONALES

• Sostenibilidad ambiental Nueva generación de
  instrumentos orientados a la integración
  económico ambiental
• Estrategia social viejos y nuevos desafíos
• Educación
• Empleo
• Protección social

47
EL PAPEL CRÍTICO DEL ESPACIO REGIONAL
("REGIONALISMO ABIERTO")

• Complementariedad entre instituciones mundiales y
  regionales, en una comunidad internacional
  heterogénea
• Defensa de los actores más débiles
• Mayor sentido de pertenencia sobre instituciones
  regionales y subregionales
• Con interdependencia, la autonomía se ve
  desplazada hacia la esfera subregional y regional

48
EL PAPEL CRÍTICO DEL ESPACIO REGIONAL
("REGIONALISMO ABIERTO")

• Provisión de bienes públicos a través de una red
  de instituciones globales y regionales
• Procesos de integración más profundos
  pero ello requiere
  superar las tendencias desintegradoras del orden
  global

49
AGENDA GLOBAL

• Provisión de bienes públicos globales
• Estabilidad macroeconómica y financiera
• Desarrollo sostenible cambio climático y
  biodiversidad, con creación de mercados y fondos
  multilaterales

50
AGENDA GLOBAL

• Corrección de asimetrías macro-financieras.
• Visión integral con acción en
• Supervisión macroeconómica
• Regulación de flujos de capital
• Provisión de liquidez durante las crisis
• Esquemas multilaterales para problemas de
  solvencia
• Fortalecimiento de la banca multilateral de
  desarrollo
• Consenso sobre alcance de la condicionalidad

51
AGENDA GLOBAL

• Superación de asimetrías de carácter productivo y
  tecnológico
• Agenda comercial agricultura, productos
  industriales "sensibles", servicios intensivos en
  mano de obra no calificada
• Grados de libertad adecuados para estrategias de
  competitividad, con prioridad en la
  diversificación exportadora ("industrias
  incipientes de exportación")
• Propiedad intelectual uso más amplio de
  licencias obligatorias y agotamiento del derecho

52
AGENDA GLOBAL

• Inclusión plena de la migración en la agenda
  internacional
• Ratificación de la Convención Internacional de
  los Derechos de los Trabajadores Migrantes (1990)
• Inclusión en la agenda hemisférica, Europa
  -América Latina, y en agendas regionales y
  subregionales

53
AGENDA GLOBAL

• Derechos económicos, sociales y culturales, como
  cimientos de una "ciudadanía global"
• Evaluaciones de cumplimiento que incrementen la
  exigibilidad política en el cumplimiento de
  derechos y compromisos internacionales
• Paso gradual a exigibilidad judicial
• Fondos sociales internacionales para apoyar este
  desarrollo

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AMÉRICA LATINA Y EL CARIBEUNA DÉCADA DE LUCES Y
SOMBRAS
JUAN MARTINDirección ILPES