MALCINSTVA VO MEUNARODNOTO PRAVO

1
MALCINSTVA VO ME\UNARODNOTO PRAVO
2
Definirawe na poimot malcinstvo

• Ako malcinstvata treba da bidat tretirani kako
  odreden (razlien od drugite) entitet vo
  meunarodnoto pravo, problemot na negovata
  identifikacija izvira na povrina. Precizna
  definicija na poimot na malcinstvo moe da bide
  vo funkcija na minimizirawe na kontraverzite
  okolu nositelot na pravata, meutoa toa izgleda
  prosto nevozmono poradi iroinata na vidovite
  grupi koi egzistiraat vo svetot, i nivnoto
  razlikuvawe spored odredeni karakteristiki koi
  estopati se konfuzni, komplicirani i
  kontradiktorni.
• Poradi ovie priini nekoi avtori ednostavno go
  odbegnuvaat definiraweto na poimot "malcinstvo",
  tvrdeji deka ne e neophodno negovo definirawe za
  negovo seriozno tretirawe
• Proceneto e deka vo svetot postojat meu 5000 i
  7000 , malcinski grupi.

3
Definirawe na poimot malcinstvo

• Nekoi avtori smetaat deka " precizna definicija
  na malcinstvata ne e potrebna" poradi toa to
  "vistinskite potrebi na malcinstvata ne moe da
  ekaat" i poradi toa to "malcinstvata
  zasluuvaat zatita". Za drugi avtori nemonosta
  da se definira poimot na "malcinstvo" slui kako
  taktiko sredstvo na dravite za odolgovlekuvawe
  vo usvojuvaweto na "malcinskite prava" i merkite
  za nivno implementacija. Drugi pak go odbegnuvaat
  definiraweto na ovoj poim, ednostavno veleji
  deka postoeweto na malcinstvata e fakt koj ne
  mora posebno da se dokauva, i da se definira.
  Sledbenicite na vakvoto gledawe smetaat deka
  "osnovnite elementi na konceptot na malcinstvata
  e mnogu dobro poznat", i deka "posle se evidentno
  e koi grupi konstituiraat malcinstvo".
• Malcinstvata se onaa nejasna i manliva strana na
  meunarodnopravniot subjektivitet. Tie okupiraat
  neodreden (nejasen) prostor pomeu dravata, kako
  subjekt na meunarodnoto pravo od edna strana i
  poedinecot od druga.

4
Definirawe na poimot malcinstvo

• Od Sovetodavnoto mislewe na Postojaniot
  meunaroden sud na pravdata (31 juli 1930) vo
  sluajot na Grko - Bugarskata zaednica
• od tradicijata proizleguva deka... zaednica e
  grupa na lue koi iveat vo odredena drava ili
  teritorija koi pripaaat na zaednika rasa imaat
  zaedniki jazik i tradicii i koi se obedineti
  okolu niv vrz principot na solidarnost i koi
  sakaat da gi ouvaat svoite tradicii i obiai i
  da gi izrasnat svoite deca vrz osnova na duhot i
  tradiciite na nivnata rasa...

5
Definirawe na poimot malcinstvo

• F.Capatorty
• Malcinstvato e nedominantna grupa na lue vo
  dravata koja se razlikuva od mnozinstvoto na
  naseleni vo pogled na etnikite, religiskite i
  jazinite karakteristiki i koja pokauva uvstvo
  na solidarnost kon ouvuvawe na nivnata kultura,
  tradiciii, religija ili jazik.

6
Definirawe na poimot malcinstvo

• Soglasno lenot 27 na Paktot za graanski i
  politiki prava
• Vo dravite kade postojat etniki, verski i
  jazini malcinstva, licata koi im pripaaat na
  tie malcinstva ne moat da bidat lieni od
  pravotoda imaat vo zaednica so drugite lenovi na
  svojata grupa svoj sopstven kulturen ivot, da ja
  ispovedaat svojata sopstvena veroispovest, i da
  obavuvaat verski dolnosti ili da go upotrebuvaat
  svojot jazik
• Pripadnosta na nacionalno malcinstvo e
  individualen izbor i ne smee da ima negativni
  posledici vrz liceto koe go napravilo takviot
  izbor

7
Koncept na malcinski prava

• Konceptot na t.n malcinski ili kolektivni prava
  kako podgrupa na prava (ako taka moe da se kae)
  vo ramkite na vee postojniot katalogot na prava
  zasnovan e na ubeduvaweto deka identitetot na
  poedinecot e markiran niz odredeni supra
  individualni t.e kolektivni karakteristiki.
• Dali povrzuvaweto na poedinecot so grupata,
  kolektivitetot treba i moe da vodi kon
  objasnuvawe na konceptot na kolektivnite prava
  kako sredstvo vo zatitata na identitetot, ne na
  poedinecot, tuku identitet na grupata?
• Dali t.n kolektivni prava moat da se tretiraat
  kako nekoi posebni prava niz koi treba da se
  obezbedi zatitata na malcinstvata i dali moat
  da go garantiraat opstanokot i zatita na nivniot
  identitet?

8
Zatita na malcinstvata vo MP

• Zavrniot akt na Vienskiot kongres od 1815 godina
  gi titi pravata na polskoto nacionalno
  malcinstvo
• Pariskiot miroven dogovor od 1856 go potvrduva
  fermanot (Hatihumajun) na sultanot so koj Turcija
  se obrzala da prezeme merki zaradi obezbeduvawe
  na polna sloboda na veroispovedta bez ogled na
  brojot na vernicite, kako i deka priemot vo
  dravna sluba nema da bide ogranien od
  nacionalnosta
• Berlinskiot kongres od 1878 gi garantira verskite
  slobodi vo novonastanatite dravi Srbija i Crna
  Gora

9
Zatita na malcinstvata vo MP

• Zatita na malcinstvata vo ramkite na Ligata na
  narodite. Kluni elementi
• Priznavawe na praaweto za malcinstvata kako
  meunaroden interes
• Obid da se garantiraat pravata na malcinstvata za
  humanitarni i pragmatini celi
• Opredeluvawe na postapki za implementacija na
  garanciite od meunarodnite dogovori so koi se
  titat malcinskite prava - sistem na peticii na
  poedinci i grupi
• Garantirawe na katalog na prava koj gi vkluuva i
  malcinskite - od len 8 na Polskiot dogovor za
  malcinstvata polskite dravjani koi pripaaat
  na rasnite, verski i jazini malcinstva e
  uivaat ednakov tretman i bezbednost vo pravoto
  kako i ostanatite polski graani.
• Zatitata na malcinstvata e nametnata kako
  obvrska za novonastanatite dravi po Prvata
  svetska vojna kako uslov da bidat priznaeni kako
  nezavisni Romanija, Kralstvoto na SHS, Grcija,
  Avstrija (Dogovorot od Sen _at_ermen), Ungarija
  (Dogovorot od Trijanon), Bugarija (Nejskiot
  dogovor), Turcija (Dogovorot od Sevr) i Albanija,
  Letonija, Litvanija i dr.

10
Zatita na malcinstvata vo MP

• Postapka na zatita na malcinstvata vo Drutvoto
  na narodite
• Postapka po peticii od malcinstvata
• Sovetot opredeluva trojca izvestiteli koi gi
  razgleduvaat peticiite i ispituva dali treba da
  se pokrene postapka pred Sovetot na DN. Ova pravo
  go zadruva sekoj lenka na Sovetot nezavisno
• Postojaniot sud na meunarodnata pravda vo Hag -
  Sovetodavno mislewe vo sporot okolu kolite vo
  Gorna lezija
• Kompromitacija na Versajskiot sistem na zatita
  na malcinstvata od iskoristuvaweto na germanskoto
  malcinstvo vo ehoslovaka od strana na Tretiot
  Rajh za destabilizacija na dravite

11
Zatita na malcinstvata vo MP

• Obedinetite Nacii i zatitata na malcinstvata
• Ukinuvawe na Versajskiot sistem na zatita na
  malcinstvata
• Zamena na zatitata na malcinstvata so
  proklamirawe na univerzalnosta na konceptot na
  zatitata na pravata i osnovnite slobodi za site
  bez diskriminacija
• Go zadolila Ekonomskiot i Socijalen Sovet da
  izgotvi studija za zatita na malcinstvata so cel
  ON da prezemat efektivni erki za zatita na
  rasnite, nacionalni, religiski i jazini
  malcinstva
• Principot na nediskriminacija kako vitalen vo
  zatitata na malcinskite prava vo ON
• Deklaracija za malcinstvata (1992)

12
Zatita na malcinstvata vo MP

• Zatita na malcinstvata vo ramkite na Sovetot na
  Evropa
• Ramkovnata konvencija za zatita na malcinstvata
  e prv obvrzuvaki dokument na poleto na zatitata
  na malcinstvata koj predviduva normativni
  principi na nivna zatita koi dravite treba da
  gi sledat vo svojata vnatrena politika i
  inkorporira mehanizam na monitoring za nivna
  implementacija.
• Odredbite na Konvencijata ne se direktno
  aplikabilni. Tie se programski orientirani,
  nasouvaji ja akcijata na dravite na ova pole.
• Implementacija na principite od Konvencijata ne
  implicira priznavawe na kolektivnite prava. Se
  raboti za individualni prava i slobodi koi
  pripadnicite na malcinstvata moe da gi uivaat
  individualno ili vo zaednica so grupata.
• RKZM ne smee da bide interpretiran na nain koj
  dozvoluva aktivnosti na pripadnicite na
  malcinstvata sprotivno na principite na
  meunarodnoto pravo, suverenosta, teritorijalniot
  integritet i politikata nezavisnost na dravata.

13
Malcinstvata vo sosednite dravi

• Od Izvetajt na EKRI za Bugarija od 1999 godina
• As regards Bulgarian citizens wishing to express
  their ethnic Macedonian identity, ECRI notes that
  several sources have reported that their right to
  peaceful assembly has been restricted on several
  occasions. In July 1998 the European Commission
  of Human Rights ruled that some ethnic
  Macedonians' complaints against Bulgaria for
  violations of the right to assembly were
  admissible. ECRI hopes that the Bulgarian
  authorities will take steps to ensure that all
  groups in Bulgaria effectively enjoy the right to
  peaceful assembly.
• Odgovor na Bugarija
• It should also be pointed out that ethnic
  identity in Bulgaria is a matter of free personal
  choice. Moreover, Article 6 (2) of the
  Constitution of Bulgaria stipulates that "There
  shall be no privileges or restrictions of rights
  on the grounds of race, nationality, ethnic
  self-identity, sex, origin, religion, education,
  opinion, political affiliation, personal or
  social status or property status". Accordingly,
  during the latest (1992) census in Bulgaria, 10
  803 individuals self-identified themselves as
  being Macedonian. Of these 3 109 had also
  declared that their mother tongue was Macedonian
  (Bulgarian for the rest). Those individuals enjoy
  fully and effectively all the rights and freedoms
  guaranteed to all Bulgarian citizens, including
  the right to peaceful assembly.

14
Bugarija

• Od Izvetajot po ramkovnata konvencija za
  Bugarija - CM Documents CM(2004)144 (restricted)
  26 July 2004
• ..Shortcomings remain and additional efforts are
  still required to implement the Framework
  Convention effectively and to valorise the ethnic
  and cultural diversity which characterises
  Bulgarian society. Given the existence of groups
  such as the Macedonians and the Pomaks who claim
  a distinct ethnic identity and have expressed
  interest in receiving the protection of the
  Framework Convention, the authorities are
  encouraged to re-examine the personal scope of
  application of the Framework Convention
• the Advisory Committee notes that while the
  authorities invoke the population census results
  among the factors testifying to the existence of
  minorities it is nonetheless disputed by them
  that persons belonging to certain groups
  identified in the census, the Macedonians in
  particular (whom they systematically designate as
  "persons self-identified as Macedonians") meet
  the objective criteria needed to have a distinct
  identity within the Bulgarian population and thus
  to be eligible for the protection of the
  Framework Convention. ..
• The Advisory Committee consequently notes that
  there exist groups in Bulgaria, such as
  Macedonians and Pomaks, whom the Government is
  reluctant to consider as being protected by the
  Framework Convention.

15
Bugarija

• Komentari na Bugarija vo vrska so izvetajot po
  RK
• According to the 2001 census results, 5 071
  persons identified themselves as Macedonians. Of
  these, however, 1 623 persons have declared that
  their mother tongue was Bulgarian. Furthermore,
  these Bulgarian citizens share the same ethnic,
  religious and linguistic characteristics with the
  majority population. There is no objective
  evidence of the existence of at least some
  identifiable objective distinctive features,
  which could reasonably be regarded as
  distinguishing these 5 071 individuals from the
  majority population. Consequently, any such
  features that might be seen hypothetically as
  supporting their claim to a specific identity
  are only of a subjective nature. It follows that
  these persons' keen consciousness could not in
  itself render them eligible specifically for the
  protection of the Framework Convention, which
  explicitly requires the existence of both
  subjective and objective criteria cumulatively

16
Bugarija

• Iako Sovetodavniot komitet po ramkovnata
  konvencija za malcinstvata nedvosmisleno go
  potvrduva postoeweto na Makedoncite kako razlien
  etniki entitet, i ja ohrabruva bugarskata vlada
  da ja preispitaat iroinata na primenlivosta na
  Konvencijata i na ova malcinstvo, istata taa
  vlada vo svoite komentari smeta deka ovie
  bugarski graani gi delat istite etniki, verski
  i lingvistiki karakteristiki na mnozinskoto
  naselenie vo Bugarija. Spored nea ne postojat
  objektivni karakteristiki koi bi gi razlikuvale
  pette iljadi i sedumdest i eden poedinec
  (makedonec) od mnozinskoto naselenie. Dosledno na
  ova, bilo kakvi karakteristiki koi hipotetiki bi
  gi poddrale barawata na ovaa grupa za
  specifien identitet se iskluivo od subjektivna
  priroda. Za da dobiele zatita soglasno
  Konvencijata, Makedoncite vo Bugarija mora da gi
  ispolnat subjektivnite i objektivnite kriteriumi
  kumulativno. Nesomneno mnogu interesno i
  struno mislewe na Bugarija vo kontekst na
  reavaweto na malcinskoto praawe vo dravata..

17

• Vakviot antilogizam na bugarskata vlada
  prodoluva i vo objasnuvaweto kako Makedoncite se
  steknale so etnikiot identitet. Imeno, vo
  etiriesetite i pedesetite godini na minatiot vek
  komunistikata partija imitiraji ja politikata
  na komunistikata internacionala aktivno go
  ohrabruvala makedonskiot identitet, pri to vo
  popisot od 1946 i 1956 godina se dekret bilo
  naredeno da bidat vpiani Makedonci (kako posebna
  etnika grupa), duri i ako za taa cel treba da
  bide upotrebena sila. Pa taka, sledeji ja
  odlukata na zatvoreniot tret plenum na
  Centralniot komitet na Bugarskata rabotnika
  partija (komunisti), nasila bile vpiani 200 000
  lica koi preteno iveele vo jugozapadniot del na
  Bugarija. udno kako vakvoto mislewe koincidira
  so stavot na sosedna Grcija deka makedonskata
  nacija e kominternovska tvorba i izmislica na
  Tito. Nacija sozdadena so partiski dekret.
  Nesomneno deka Makedoncite seute predizvikuvaat
  sostojba na idiosinkrazija kaj naite sosedi.
  Potono, sostojba na razdrazlivost, koja se
  karakterizira so vozbuda, strav, gubitok na
  racioto i istoriski frustracii.

18
Grcija

• Od Izvetajot na EKRI za Grcija, 1999
• Article 20 of the Citizenship Code allows the
  government to strip citizenship from those
  citizens living abroad who "commit acts contrary
  to the interests of Greece for the benefit of a
  foreign state". Although this Article is
  applicable equally to all Greek citizens
  regardless of ethnic background, so far it has
  been applied mostly to persons who identify
  themselves as Macedonians

19
Grcija

• As regards Greek citizens wishing to express and
  promote their ethnic Macedonian identity, ECRI
  notes that, in July 1998, the European Court of
  Human Rights found Greece in violation of the
  right to freedom of association, based on her
  refusal to register an association aimed
  essentially at promoting Macedonian culture. ECRI
  also notes reports of cases where the right to
  freedom of expression of this group has not been
  respected. ECRI encourages the authorities to
  ensure that all groups in Greece effectively
  enjoy the right to freedom of association and to
  freedom of expression, in accordance with
  international legal standards.