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Tema 1 INTRODUCCIÓN A LA INGENIERÍA
AMBIENTAL (parte segunda)
septiembre de 2011
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1.- INTRODUCCIÓN A LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
1.4.- POLÍTICAS AMBIENTALES ACTUALES.

• POLÍTICAS AMBIENTALES ACTUALES.
• LA CONFERENCIA DE RÍO.
• Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio
  Ambiente y Desarrollo a celebrar en Río de
  Janeiro en junio de 1992.
• Convocada por la asamblea general de las Naciones
  Unidas en 1989.
• Se estableció un Comité Preparatorio.
• 153 países y 118 jefes de estado.
• Medio ambiente y desarrollo no se renuncia al
  desarrollo económico.
• Se prepararon textos en foros regionales
• OCDE, Cumbres de Países Amazónicos, PNUMA, Países
  en Vías de Desarrollo, Comunidad Europea,
  ONGs,...
• Los estados desarrollaron Informes Nacionales.
• Apuntan actividades para el desarrollo sostenible
• Resumen la evolcuión desde 1972

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1.- INTRODUCCIÓN A LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
1.4.- POLÍTICAS AMBIENTALES ACTUALES.

• Maurice Strong, Secretario
• SE TRATA DE COLOCAR EL TEMA AMBIENTAL EN EL
  CENTRO DEL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO Y COMO
  PIEZA BÁSICA DE POLÍTICAS SECTORIALES Y
  ECONÓMICAS.
• RESULTADOS
• Declaración de Río
• Derechos y obligaciones individuales, colectivas
  y de los Gobiernos en cuanto a MA y DS.
• Colaboración solidaria entre países.
• Declaración voluntarista
• Agenda XXI
• Es un plan de acción.
• Aborda cuestiones horizontales
• recursos financieros, transferencia y cooperación
  tecnológica ayuda al Tercer Mundo
• No obligatoria
• Convenios vinculantes
• Cambio Climático, Biodiversidad.
• Jurídicamente vinculantes.

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1.- INTRODUCCIÓN A LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
1.4.- POLÍTICAS AMBIENTALES ACTUALES.

• AGENDA XXI
• "Un mundo próspero" (The Prospering World)
• Comercio internacional, la deuda del Tercer
  Mundo, integración de las políticas ambientales
  en políticas nacionales y sectoriales, ...
• "Un mundo justo" (The Just Worl)
• Lucha contra la pobreza, cambio de los modelos de
  consumo, problema demográfico, sanidad en los
  países pobres, ...
• "Un mundo hospitalario" (The Habitable World)
• Urbanismo, abastecimiento de agua para las
  ciudades, gestión de aguas y de los residuos, ...
• "Un mundo fértil" (The Fertile World)
• Problemas de los suelos, el agua dulce, la
  energía, la agricultura, equilibrio entre el
  mundo rural y el mundo urbano, gestión de los
  ecosistemas frágiles, diversidad biológica,
  regulación de la biotecnología, ...

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1.- INTRODUCCIÓN A LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
1.4.- POLÍTICAS AMBIENTALES ACTUALES.

• AGENDA XXI
• "Un mundo compartido" (The Shared World)
• Protección de la atmósfera, los océanos y los
  recursos marinos, ...
• "Un mundo limpio" (The Clean World)
• Productos tóxicos y peligrosos, residuos
  nucleares, uso de pesticidas ...
• "Un mundo de personas" (The People World)
• Educación, formación técnica, opinión pública,
  refuerzo del papel de los grupos sociales, ...
• NECESIDAD DE MODIFICAR LOS MODELOS ACTUALES DE
  PRODUCCIÓN Y CONSUMO

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1.- INTRODUCCIÓN A LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
1.4.- POLÍTICAS AMBIENTALES ACTUALES.

• POLÍTICA AMBIENTAL COMUNITARIA
• Necesidad de una política ambiental comunitaria
• La contaminación no conoce fronteras
• Posiciones ante el exterior como "una sola voz"
• Beneficios del intercambio de experiencias,
  investigación y desarrollo tecnológico.
• No generación de diferencias de orden económico.
• Mejora de las condiciones de vida de los
  ciudadanos europeos.
• Gestión coordinada y racional de los recursos
  naturales y del medio ambiente.

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1.- INTRODUCCIÓN A LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
1.4.- POLÍTICAS AMBIENTALES ACTUALES.

• CUMBRE DE PARÍS (1972).
• Comienzo de la política ambiental comunitaria
• Posterior a la cumbre de Estocolmo
• Encargo de preparar un programa a favor de medio
  ambiente
• "La expansión económica, que no es un fin en
  sí misma, debe, prioritariamente, permitir
  atenuar la disparidad de las condiciones de vida
  ello debe perseguirse con la participación de
  todas las fuerzas sociales y debe traducirse en
  una mejora de la calidad y del nivel de vida.
  Conforme al espíritu europeo, se concederá una
  atención especial a los valores y bienes no
  materiales y a la protección del medio ambiente
  con el fin de poner el progreso al servicio de
  los hombres".
• En ausencia de una base jurídica en el Tratado de
  Roma se recurrió a una interpretación amplia de
  algunas de sus disposiciones

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1.- INTRODUCCIÓN A LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
1.4.- POLÍTICAS AMBIENTALES ACTUALES.

• Programas de Acción Comunitaria en materia de
  Medio Ambiente (PACMAs)
• I-PACMA (1973-1977) y II-PACMA (1977,1981)
• ...sientan los principios básicos de
  actuación
• ...preocupación curativa.
• III-PA (1982-1986)
• incorporó los aspectos económicos y sociales
• estrategia preventiva
• contempla de la necesidad de integrar la
  política ambiental en las demás políticas
• los condicionantes ambientales deben de
  tenerse en cuenta desde el inicio de cualquier
  diseño ó programación de cualquier actuación
  económica (p.e. EIA)

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1.- INTRODUCCIÓN A LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
1.4.- POLÍTICAS AMBIENTALES ACTUALES.

• Acta Única Europea, (1 julio 1987)
• Modificó los tratados fundacionales
• Se definieron los principios y objetivos de la
  política ambiental (Título VII Medio Ambiente)
• Nuevo enfoque dentro de la política preventiva.
• IV Programa de Acción (1987-1992)
• Integración sistemática de la política ambiental
  en las demás políticas comunitarias (de manera
  más concreta en la agrícola, industrial,
  regional, energética)
• Normas sobre medio ambiente más estrictas en el
  marco del Mercado Interior y aplicación eficaz de
  la legislación comunitaria
• Mejor información a todos los niveles (Directiva
  acceso información)
• Necesidad de investigación y desarrollo sobre
  prevención y control de la contaminación
• Establecimiento de incentivos y ayudas económicas
  para apoyar la financiación de acciones
  medioambientales

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1.- INTRODUCCIÓN A LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
1.4.- POLÍTICAS AMBIENTALES ACTUALES.

• Tratado de la Unión Europea, (Maastricht, febrero
  1992)
• Principio de actuación de la Unión Promover el
  desarrollo armonioso y equilibrado de las
  actividades económicas en el conjunto de la
  Comunidad y un crecimiento sostenible no
  inflacionista
• En el Título XVI se estableen los principios de
  la política ambiental
• Principio de cautela.
• Principio de acción preventiva.
• Principio de corrección en la fuente.
• Principio de quien contamina paga.
• Programa de acción comunitaria en materia de
  medio ambiente y desarrollo sostenible, conocido
  como V Programa de Acción,1993-2000. "Hacia un
  desarrollo sostenible".

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1.- INTRODUCCIÓN A LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
1.4.- POLÍTICAS AMBIENTALES ACTUALES.

• Tratado de la Unión Europea, (Maastricht, febrero
  1992)
• Medio ambiente y desarrollo son indisociables
• No hay que esperar a ver los problemas
• Es necesario prevenir conociendo los agentes y
  las actividades
• Si es necesario, se deben modificar los
  comportamientos de los agentes (productores y
  consumidores) y las actividades agresoras
• Prioridades
• Cambio climático
• Acidificación y contaminación atmosférica
• Merma de los recursos naturales
• Diversidad biológica
• Recursos hídricos
• Degradación del medio urbano y de las costas.

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1.- INTRODUCCIÓN A LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
1.4.- POLÍTICAS AMBIENTALES ACTUALES.

• OBJETIVOS Y PRINCIPIOS BÁSICOS DE LA POLÍTICA
  AMBIENTAL DE LA UNIÓN
• OBJETIVOS DE LA POLÍTICA AMBIENTAL
• Conservación, protección y mejora de la calidad
  del medio ambiente
• Protección de la salud de las personas
• Utilización prudente y racional de los recursos
  naturales
• Fomento de las medidas a escala internacional
  para hacer frente a los problemas regionales o
  mundiales
• PRINCIPIOS BÁSICOS Y PRINCIPIOS TÉCNICOS

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1.- INTRODUCCIÓN A LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
1.4.- POLÍTICAS AMBIENTALES ACTUALES.

• Principios básicos
• Principio de cautela
• Principio de acción preventiva
• Principio de corrección en la fuente
• Principio de quien contamina paga
• Algunas excepciones
• Necesidad de integrar los costes derivados de la
  contaminación en los mecanismos de producción y
  consumo dos vías
• a) Pago proporcional al exceso de deterioro
  ambiental producido por encima de unos niveles
  establecidos.
• Los niveles se pueden fijar en origen, en el
  proceso de transformación o en el vertido final.
• Apoyos por la vía fiscal.
• b) Pago de una cuota por parte del
  responsable de la contaminación como
  contraprestación de un servicio.
• Principio de subsidiariedad
• Sólo se actúa cuando se hace mejor que el Estado
  (criterio de mayor eficacia).

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1.- INTRODUCCIÓN A LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
1.4.- POLÍTICAS AMBIENTALES ACTUALES.

• Principios técnicos
• Incorporación de los sistemas de producción y de
  consumo de la "mejor tecnología disponible" de
  corrección ambiental
• El control de la contaminación sólo puede
  ejercerse sobre las fuentes o sobre la calidad
  ambiental del medio receptor
• Normas de emisión mayor eficacia en el control
• Normas de calidad en el medio receptor
  establecimiento de medidas más o menos
  restrictivas en función del medio receptor
• Los principios deben aplicarse teniendo en cuenta
  la diversidad de las regiones de la comunidad

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1.- INTRODUCCIÓN A LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
1.4.- POLÍTICAS AMBIENTALES ACTUALES.

• Sectores prioritarios por su problemática
  ambiental potencial o real y su importancia para
  el desarrollo sostenible
• Industria.
• Energía
• Transportes
• Agricultura
• Turismo

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1.- INTRODUCCIÓN A LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
1.4.- POLÍTICAS AMBIENTALES ACTUALES.

• Instrumentos para lograr una PA más eficaz
• Instrumentos legislativos
• Tienen como objetivo fijar niveles básicos de
  protección, elaborar normas y estándares. Deben
  mantener la integridad del mercado interior.
• Instrumentos de mercados
• Sensibilizar a los fabricantes y consumidores
• Determinación correcta de los precios. Hacer una
  correcta contabilidad.
• Uso de incentivos económicos y fiscales
• Tasas e impuestos adaptados progresivamente para
  disuadir de contaminar en origen y fomentar
  procesos de producción limpia.
• Incentivos fiscales.
• Ayudas estatales (subvenciones directas o
  indirectas).
• Auditoría ecológica (información a accionistas,
  entidades financieras, aseguradoras,..)

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1.- INTRODUCCIÓN A LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
1.4.- POLÍTICAS AMBIENTALES

• Instrumentos para lograr una PA más eficaz
• Instrumentos horizontales de apoyo
• Información básica y estadística, investigación
  científica, desarrollo tecnológico, educación e
  información al público y al consumidor, formación
  profesional y continua
• Mecanismos de asistencia financiera
• Líneas presupuestarias con objetivos directos,
  además de LIFE, los Fondos Estructurales o el
  Fondo de Cohesión.

La estrategia planteada en relación con el sector
industrial se inclina por fomentar la
colaboración, el diálogo, los acuerdos
voluntarios, la auto-reglamentación,...
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1.- INTRODUCCIÓN A LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
1.4.- POLÍTICAS AMBIENTALES ACTUALES.

• Tratado de Amsterdam (2 octubre 1997)
• Mayor compromiso con el medio ambiente
• Se modifica de nuevo el artículo 2 del Tratado
• promover un desarrollo armonioso, equilibrado y
  sostenible de las actividades económicas en el
  conjunto de la Comunidad un crecimiento
  sostenible y no inflacionista, un alto nivel de
  protección y mejora de la calidad del medio
  ambiente
• Decisión nº 2179/98/CE del Parlamento Europeo y
  del Consejo de 24 de septiembre de 1998 relativa
  a la revisión del Programa comunitario de
  política y actuación en materia de medio ambiente
  y desarrollo sostenible Hacia un desarrollo
  sostenible. Diario Oficial nº L275 de 10/10/1998
  p.0001-0013

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1.- INTRODUCCIÓN A LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
1.4.- POLÍTICAS AMBIENTALES ACTUALES.

• SEXTO PROGRAMA DE MEDIO AMBIENTE, noviembre 2002
• Cuatro importantes áreas de actuación
• Cambio climático,
• Salud y el medio ambiente
• Naturaleza y la biodiversidad,
• Gestión de los recursos

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1.- INTRODUCCIÓN A LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
1.4.- POLÍTICAS AMBIENTALES ACTUALES.

• SEXTO PROGRAMA DE MEDIO AMBIENTE, noviembre 2002
• Basado en una economía con bases en el
  conocimiento (ciencia y tecnología).
• Busca implicar a los ciudadanos y las empresas
  mediante fórmulas innovadoras. Refuerzo de los
  contactos entre las universidades y la industria.
• No sólo hay que tener en cuenta la aspiración de
  las personas a vivir en un medio ambiente sano y
  sin contaminar es preciso reconocer también que
  los costes y los daños que provocan la
  contaminación y el cambio climático son
  considerables.
• Continuación de la integración de las
  consideraciones ambientales en las políticas como
  el transporte, la energía y la agricultura, y la
  importancia de la planificación territorial y la
  actuación a nivel local y regional para fomentar
  el desarrollo viable.

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1.- INTRODUCCIÓN A LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
1.4.- POLÍTICAS AMBIENTALES ACTUALES.

• El mundo de hoy
• En el planeta viven más de 6.000 millones de
  personas, cifra que ha crecido en un 140 en los
  últimos 50 años. Para 2050, se prevé que la
  población del planeta ascienda a 9.000 millones
  de personas.
• Una quinta parte de la población del mundo tiene
  que sobrevivir con menos de un dólar al día.
• Cerca de 1.100 millones de personas carecen de
  acceso al agua apta para el consumo. El 10 de
  las enfermedades en los países en desarrollo se
  debe al agua contaminada y al insuficiente
  abastecimiento de agua.
• La mortalidad infantil es 10 veces más elevada en
  los países en desarrollo que en el mundo
  industrializado.
• En 1996, el 25 de las 4.630 especies de
  mamíferos y el 11 de las especies de aves del
  mundo estaban en peligro considerable de
  extinción.

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1.- INTRODUCCIÓN A LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
1.4.- POLÍTICAS AMBIENTALES ACTUALES.
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1.- INTRODUCCIÓN A LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
1.4.- POLÍTICAS AMBIENTALES ACTUALES.
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1.- INTRODUCCIÓN A LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
1.4.- POLÍTICAS AMBIENTALES ACTUALES.
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1.- INTRODUCCIÓN A LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
1.4.- POLÍTICAS AMBIENTALES ACTUALES.
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1.- INTRODUCCIÓN A LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
1.4.- POLÍTICAS AMBIENTALES ACTUALES.
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1.- INTRODUCCIÓN A LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
1.4.- POLÍTICAS AMBIENTALES ACTUALES.
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1.- INTRODUCCIÓN A LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
1.4.- POLÍTICAS AMBIENTALES ACTUALES.

• Balance de la cumbre de Johanesburgo
• A diferencia de la Cumbre de Río de Janeiro ésta
  parece haberse guiado más por los temas de
  desarrollo que por los ambientales.
• Escasa en la producción de documentos vinculantes
  y de compromisos claros en plazos y metas
• Produjo únicamente dos documentos
• Plan de Acción implementación de la Agenda 21,
  buena gobernabilidad, la necesidad de paz,
  seguridad y respeto a los derechos humanos y la
  importancia de una visión ética del desarrollo
  sostenible.
• Declaración Política señala el camino recorrido
  desde Río 1992 hasta Johanesburgo 2002, apunta
  los principales desafíos, expresa el compromiso
  con el desarrollo sostenible.

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1.- INTRODUCCIÓN A LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
1.4.- POLÍTICAS AMBIENTALES ACTUALES.

• Balance de la cumbre de Johanesburgo
• Energía necesidad de un urgente incremento en el
  uso de energías renovables. No se consiguió un
  acuerdo en términos de plazos y metas.
• Océanos, recursos marinos (pesquerías)
  Necesidad de establecer plazos para recuperar el
  stock pesquero, siempre que sea posible no
  después de 2015. Establecimiento de una red de
  áreas marinas protegidas para 2012.
• Agua y sanidad Se acordó reducir a la mitad el
  número de personas sin acceso a agua potable para
  el año 2015, lo que implica proporcionarla a por
  lo menos medio billón de personas. Acuerdo para
  reducir a la mitad la proporción de personas sin
  acceso a tratamiento sanitario para 2015, lo que
  implica garantizar acceso a al menos 1,2 billones
  de personas.
• Cambio climático Sin mayores acuerdos, el texto
  urge a los países a ratificar el Protocolo de
  Kioto.

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1.- INTRODUCCIÓN A LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
1.4.- POLÍTICAS AMBIENTALES ACTUALES.

• Balance de la cumbre de Johanesburgo
• Desarrollo Se enfatiza la necesidad de buena
  gobernabilidad (instituciones legítimas,
  apertura, derechos humanos). El Plan de
  Implementación de Johanesburgo reconoce la
  pobreza como vinculada al acceso a energía y agua
  y a la distribución equitativa de los recursos
  naturales. Visión más integral y relacionada con
  un patrón de vida sostenible.
• Biodiversidad Acuerdo para detener en el año
  2010 el grado de pérdida de diversidad biológica
  y el establecimiento de un régimen internacional
  para promover la salvaguarda de ésta.
• Mecanismos institucionales Creación del Fondo de
  Solidaridad Global para proyectos que tengan un
  alto impacto en reducción de la pobreza. Adhesión
  al mismo es de carácter voluntario.
• Principios de precaución (15 de la Declaración de
  Río) y de responsabilidades comunes pero
  diferenciadas (7 de la Declaración de Río).

• Ausencia de acuerdos en materias clave como
  energía y biodiversidad.
• Ausencia de plazos y metas
• Carácter no vinculante de los acuerdos.