Erasmus Mundus External Cooperation window Averroes

1
Erasmus Mundus External Cooperation window
Averroes

• 3ème Journées Euro-méditerranéennes
• Sousse 14-18 Janvier 2009

La démarche qualité à luniversité tunisienne
Par Pr. Hamed BEN DHIA et Pr Najla Ben
Romdhane
Présentation sur le site www.bntus.rnu.tn
1
2
Introduction

• Dans une logique de repositionnement de
  luniversité au cur du développement basé sur le
  savoir, les critères qui semblent avoir
  lunanimité internationale sont
• Offre de formation attractive tant en contenu
  quen pédagogie.
• Une plus-value en savoir et RD avec un impact
  économique visible.
• Un plus entrepreneurial en terme dessaimage
  innovant et une mentalité revisitée.
• Pratique et bonne gouvernance avec toutes ses
  déclinaisons.

2
3
Où sommes nous de tout ça?

• Un formidable bond quantitatif a été accompli en
  ½ siècle duniversité en Tunisie...
• Mais tous les indicateurs peuvent se trouver
  altérés désormais si lUniversité ne peut pas
  saffirmer en tant quacteur de lemployabilité
  et de lentrepreneuriat innovant .

3
4
Défis de lUniversité

• Une Université réactive au développement
  économique, tout autant que le savoir 
• Cursus menant à lentrepreneuriat, lesprit
  dinitiative et lautonomie de façonnement de son
  propre avenir par létudiant 
• Innovation technologique et une plus value avec
  un impact économique tangible et mesurable 
• Université citoyenne inculquant les valeurs de
  démocratie, équité et égalité des chances.

Crédibilité internationale en termes de standards
Enracinement national en termes de contexte local.
5
Quel rôle pour luniversité dans le développement
?
1/2
Principes généraux

• Université Secteur de production économique 
  deux facettes dune même monnaie, celle du
  développement économique durable, innovant et
  compétitif.
• Une complémentarité évidente entre le gisement du
  savoir et de linnovation et létape de
  valorisation, production et Marketing
• Obligation de préparer une université efficiente,
  réactive, moderne et organiquement liée à son
  environnement proche et lointain.
• uvrer pour la mise en place dune société
  entreprenante et entrepreneuriale ancrée sur
  linitiative et la compétitivité.

5
6
Quel rôle pour luniversité dans le développement
?
2/2
Principes généraux (suite)

• Chercher à atteindre les indicateurs
  internationaux en étudiants, gouvernance
  universitaire, décentralisation véritable et un
  système de recherche performant .
• Viser un ratio acceptable dentreprise/habitant
  et par étudiant.
• Rendre opérationnelle la triple hélice du
  développement État Université Industrie.

6
7
Importance de la CONTEXTUALISATION pour
lAssurance Qualité 1/2  

• Démarche Qualité, mise en application
• La phaséologie comporte quatre étapes majeures 
• (a) Démarrage,
• (b) mise en place,
• (c) exécution, suivi et accompagnement
• (d) Evaluation, correctifs

8
Importance de la CONTEXTUALISATION pour
lAssurance Qualité 2/2  

• Principales contraintes (Singh.M. 2006)
• Manque de tradition et des préalables de
  lAssurance Qualité,
• Faible pratique de lAssurance Qualité interne et
  de lEvaluation
• Grandes disparités entre les institutions et
  leurs ressources,
• Faible capacité dassimilation et pénurie de
  compétences,
• Faible niveau dautonomie des établissements et
  des pratiques de bonne gouvernance.

9
Les Partenaires et les contraintes de lAssurance
Qualité Gouvernance des institutions  

• Arrimage entre décentralisation et Assurance
  Qualité, soulève plusieurs questions, comme 
• Quel type de tutelle entre lUniversité et le
  Ministère ? directe ou via une instance
  académique autonome ?.
• Qui approuve et crée les programmes et les offres
  de formation ? le Ministère, lUniversité,
  organismes indépendants, formule mixte.?
• Quelle base adopter pour lallocation de fonds
  aux Universités ? et quelle marge de manuvre
  auront les Universités pour gérer les fonds
  alloués ? et avec quels mécanismes de contrôle (à
  priori ou à postériori) ? et comment rendre les
  opérateurs des Universités comptables de leurs
  résultats ?
• Quel rôle pour les composantes de lenvironnement
  économique et social (notamment lindustrie) pour
  le financement et le contrôle ?

10
Les institutions Universitaires 

• Parmi les contraintes externes imposées aux
  institutions, il y a lieu dévoquer 
• Infrastructure plus ou moins adaptée au
  démarrage, mais qui se trouve rapidement dépassée
  par la massification et autres mesures
  réformatrices récurrentes 
• Staff administratif limité qualiquantitativement,
  avec la surcharge bureaucratique, le manque
  dexpérience et le manque de motivation et de
  mesures incitatives 
• Corps professoral plutôt débordé par la
  massification avec un faible taux de
  renouvellement des équipements et la nécessaire
  adaptation pédagogique, la disparité entre pôles
  universitaires (Capitale/Intérieur), le ratio
  Etudiants / Professeur 
• Rigidité dans la gestion du budget, même celui
  provenant des prestations extérieures (en
  autofinancement) 
• Manque dhabitude de rendre des comptes, de se
  fixer des objectifs gérables et de sauto
  évaluer. 
• Environnement socio-économique oscillant entre
  exigence démesurée et indifférence 

Seul un projet intégrant toutes ces composantes
et fédérant les efforts et orientations, peut
être le garant de réussite de la démarche
Assurance Qualité.
11
Les Indicateurs de Rendement 1/2

• Les Indicateurs de Rendement (IR) ou de
  Performance (IP) sont des paramètres
  quantifiables (mesurables) permettant de jauger
  la production de linstitution.

• Ces Indicateurs de Rendement permettent de
  mesurer 5 grandes catégories dobjectifs 
• la qualité et efficacité de loffre de formation,
• laccès, la diversité et léquité (égalité des
  chances),
• lefficience et la productivité (rendement
  interne),
• le degré de satisfaction des besoins et
  objectifs,
• la contribution de linstitution aux autres
  secteurs

12
Les Indicateurs de Rendement 2/2

• Quant aux Indicateurs de Rendement, leur nombre,
  nature et poids varient beaucoup dun système à
  lautre.
• 5 grands types dIndicateurs de Rendement 
• 1- Indicateurs dEnseignement 
• 2- Indicateurs de Recherche 
• 3- Indicateurs de Gouvernance
• 4-Indicateurs de Partenariat et douverture
• 5-Indicateurs daccompagnement
• cycle de formation pédagogique et de recyclage
  pour les enseignants
• programmes dévaluation interne et externe 
• démarche dAssurance Qualité

13
Les externalités universitaires
1/4
Diffusion et création du savoir (habituelle)

• Deux composantes principales

Moteur du développement innovant (nouvelle)
13
14
Les externalités universitaires(Suite)
2/4

• La production universitaire consiste
  principalement en une
• Formation de diplômés et compétences diversifiées
• Recherche scientifique formation, fondamentale,
  appliquée à impact économique
• Créateurs dentreprises innovantes (et générales)
• Dimension managériale modernisante et rayonnante
• Formation continue à la carte et tout au long de
  la vie

14
15
Principales tendances de la réforme universitaire
en cours
3/4

• Les principales tendances de la réforme
  universitaire en cours sont
• Basculement LMD avec les 2/3 en LA.
• Généralisation de la culture entrepreneuriale à
  tous les étudiants.
• Réorganisation de tout le système de gestion, de
  formation avec la contractualisation, les écoles
  doctorales, les observatoires, centres
  dinsertion et dessaimage
• Refonte et révision des structures de la
  recherche avec la composante valorisation,
  protection ANPRI.
• Implication dans les structures de transfert
  technologique pépinières et technopôles..

15
16
4/4
Principales tendances de la réforme universitaire
en cours(suite)

• Généralisation de la démarche qualité PAQ,
  évaluation externe, CDMT,EPST.
• Implantation des licences Co-construites.
• Encouragement à la Co- diplômation et à la
  cotutelle.
• Implication dans les formations complémentaires
  diplômantes, à la demande des opérateurs
  économiques et sociaux.

16
17
Luniversité de louverture sur
lenvironnement, au rôle central dans le
développement
17
18
Luniversité comme axe innovant de
développement deux composantes majeures en
action à lUniversité de Sfax
1/2
EMPLOYABILITE

• Toiletter et moderniser les programmes LMD.
• Adapter les cursus de formation alternance,
  co-construction
• Formation complémentaire à la carte, programme
  21/21
• Observatoire pour linsertion Enquêtes à
  différentes étapes du cursus
• Cellule daccueil, découte et dorientation
• Organisation des cours de technique de
  communication
• Démarche dévaluation intégrée administration,
  recherche et enseignements
• Comité des sages évaluation externe de toutes
  les institutions
• Centre universitaire dinsertion et dessaimage

18
19
Luniversité comme axe innovant de
développement deux composantes majeures en
actions
2/2
ENTREPRENEURIAT

• Structurer et organiser lenseignement de culture
  entrepreneuriale la mallette
• Formation entrepreneuriale ciblée
• Mastère de recherche
• Formation de formateurs
• Sensibilisation des clubs et des élèves de
  primaire
• Cycle de formation dentrepreneurs
  P.A/Coaching/accompagnement
• Enquête sur les résultats valorisables de la
  recherche.
• Cellule Régionale dInnovation et de
  Compétitivité (CRIC)
• Espaces de transfert innovants pépinières et
  technopôles
• Cellule découte et de suivi des jeunes
  promoteurs
• Association Université Environnement
• Réseau déquipements et compétences

19
20
Université de Sfax
Équipes et mécanismes en action
Groupe Culture Entrepreneuriale
Association Université -Environnement
Centre Universitaire DInsertion et dessaimage
Groupe techniques de Communications
Cellule découte aux Jeunes promoteurs
Cellule Rég. Innovation Et Compétitivité
Équipes en action
Comité des écoles doctorales
Groupe de la qualité et de la contractualisation
Groupe de valorisation De la recherche
Comité des Sages
Groupe pédagogie
Réseau déquipements et de Compétences
21
Évolution des intentions entrepreneuriales des
diplômés à la sortie de lUniversité
Généralisation des cours
Mallette entrepreneuriale
21
22

• Évolution des diplômés créateurs qui ont
  bénéficié dun prêt BTS

311
145
Source BTS Sfax
23
Comment initier le processus Assurance Qualité ?

• Plusieurs idées et axes daction peuvent être
  avancés, comme 
• - la diffusion de la culture Assurance Qualité
  pour apaiser les craintes (méfiances) et
  présenter la démarche comme une bonne opportunité
  plutôt quune menace (conférences, débats,
  séminaires, ateliers.)
• - impliquer à fond les institutions et engager
  leurs staffs de direction (former des groupes de
  réflexion, initier des projets)
• - démystifier lAssurance Qualité, ne pas
  occulter les efforts énormes à accomplir
  (Lemaître M.J 2005)
• - former des personnes ressources de la pyramide
  Assurance Qualité (Salamé, 2006) de
  lUniversité  initier le groupe par
  lauto-évaluation en sarticulant sur le PAQ en
  cours.(Programme dAppui à la Qualité du
  Ministère).
• - impliquer les partenaires socio-économiques
  pour la co-construction et linstallation du
  programme Assurance Qualité.

24
Le PAQ, Subventions pour améliorer (1) la
qualité académique PAQ-QE et, (2) la
performance institutionnellePAQ-CG.
paq_at_mes.rnu.tn
25
Le Programme dAppui à la Réforme de
lEnseignement Supérieur (2006-2011)

• (1)Amélioration de la capacité daccueil
• (2) Modernisation du système de lES
• (3) Subventions pour améliorer la qualité
  académique et la performance institutionnelle
  PAQ.

26
paq_at_mes.rnu.tn

• Le Budget 19.6 Millions DT
• (70 BIRD, 28 MESRST, 2 Ress. propres)
• PAQ-QE 16.9 MDT dont
• 6.62 MDT attribués (PAQ2006)
• PAQ-CG 2.7 MDT
• 1.73 MDT attribués (PAQ2007)

27
PAQ Organisation Principes de Base

• L'égalité des chances vis à vis du financement
  concurrence de tous les établissements éligibles
  Strates A, B et C,
• Transparence des principes, règles et procédures
  Manuel des opérations, MPO
• Organisation transparente de la gestion du PAQ
  Comité de pilotage, Cellule du PAQ, Comité
  Technique d'évaluation, évaluateurs externes,
  Comités Qualité
• Transparence dans lappel à propositions termes
  de références, objectifs, recevabilité
  élaboration d'une proposition. Règles de la
  compétition
• Transparence dans l'évaluation des projets et
  dans le financement Feedback aux institutions,
  contractualisation, gestion et suivi
• Technicité des processus et des décisions
  Respect des délais, pas de compromis ni de
  saupoudrage,

paq_at_mes.rnu.tn
28
PAQ Objectifs

• Loi 19-2008
• Appuyer les objectifs nationaux et les
  stratégies institutionnelles
• Implémentation de lAssurance Qualité.
• Renforcement de la capacité de gestion
  .....Autonomie
• Reddition des comptes redevabilité.

29
PAQ Approche Compétitive
Proposition Initiale
DépartementInstitution..
FIN
.Université
Evaluation 1
Non
OUI
Proposition Complète

Approche Bottom-Up

Evaluation 2
OUI
Visite de Terrain Si Nécessaire
? Barre
FIN
Comité de Pilotage BIRD.. Conseil des
Universités
Non
OUI
30
PAQ Exécution du Programme (1)

• Contractualisation avec le MESRST
• Arrangements institutionnels, financiers,
  passation de marchés, obligation de rapport (lié
  au décaissement)
• Plan annuel de passation de marchés
• Plan de Mise en uvre.

31
PAQ Exécution du Programme (2)Le Chef de
projet Mise ne uvre des actions, suivi des
indicateurs, rapports trimestriels et
annuels.LÉtablissement Exécution du projet
(dossiers dAO, bons de commande, vérification de
la régularité)LUniversité Encadrement des
UFAESuivi Physique et Financier
32
PAQ Suivi Évaluation(1)
Cellule PAQ Assistance !
www.paq.rnu.tn(2) BIRD missions de
supervision (20 des projets
annuellement)(3) CP visites de
terrain (20 min) Évaluation annuelle.
33
PAQ Évaluation Annuelle Par
rapport aux MPO PPM! Par un panel
dévaluateurs Sur la base de Rapports
trimestriels Annuel Complétée par des
visites de terrain.
34
PAQ Évaluation Annuelle3 Résultats
possibles Poursuivre la tranche suivante
Reporter le transfert de la tranchecorrection
des pb mineurs Annuler partie ou totalité des
allocations.
35
PAQ2008-QE Evaluation.

• 50 Propositions ont été évaluées par 38
  évaluateurs dont 02 LE
• 14 Propositions ont été lobjet dune réunion de
  consensus (consensus atteint)
• 03 Propositions ont nécessité une 3ème
  évaluation
• (consensus non atteint)
• Visites de Terrain sollicitées 03 (non validées
  par le CP)

36
PAQ Les recommandations les récurrentes!

• des propositions du PAQ2006
• Adapter les indicateurs aux objectifs
• Optimiser le budget et fournir une
  estimation-devis-
• Ne pas dupliquer les projets conduits par le
  MESRST
• Fournir un diagramme de GANTT
• Tenir compte des spécificités de la Région
• Préciser la répartition des tâches
• Distinction entre Recherche et Qualité de
  lEnseignement
• Dissémination et pérennité du projet, etc

37
Quelles pistes de réaction possibles pour
luniversité

• Encore plus de filières professionnalisées en
  accord avec la réalité des secteurs (à définir).
• Simpliquer plus dans les grandes orientations
  stratégiques du développement du pays.
• Inoculer les valeurs porteuses de lauto-emploi,
  la culture de lapproche-projet, le savoir être
• Arrimer davantage la RD aux besoins et
  priorités du pays
• Créer des interfaces de transfert avec
  lenvironnement économique et social
• Consolider la démarche de formation innovante
  alternance, Co-construction, à la carte avec les
  moyens spécifiques.
• Agir dans une logique de Régions apprenantes
  et pôles de compétitivité grâce au savoir et
  à linnovation.
• Pratiquer une véritable veille de créneaux et
  pistes de développement innovant et davant-garde.

37
38
Et Pour Conclure 1/2

• LAssurance Qualité se présente comme un
  impératif de survie pour notre système
  universitaire. Elle est largement à notre portée
  pour peu quon prépare bien le terrain surtout
  par une décentralisation effective.
• Ce nest certainement pas une chose simple mais
  les enjeux et retombées potentielles valent tous
  les sacrifices et efforts à consentir.

LAssurance Qualité étant le processus visant à
installer la Qualité comme système de
gouvernance  cest une démarche inclusive,
intégrée et une approche de groupe par essence.
39
Et Pour Conclure 2/2

• Il est primordial déviter les recettes
  intégralement importées pour les implanter dans
  un terreau radicalement différent de celui de
  leur naissance.
• Il sagit de se former, détablir un diagnostic
  validé, mettre au point une démarche qualité
  ambitieuse et réaliste.
• Avancer en groupe en sautoévaluant sous un
  regard externe compétent et objectif

40
Merci de votre attention
Par Pr. Hamed BEN DHIA et Pr Nejla Ben
Romdhane
Présentation sur le site www.bntus.rnu.tn
40