Programmes dInsertion des Jeunes en Mauritanie

1
Programmes dInsertion des Jeunes en Mauritanie

• Communication présentée par Mme Aicha Vall
  Verges, Directrice Générale Adjointe de lAgence
  Nationale de Promotion de lEmploi des Jeunes
  (ANAPEJ)
• Atelier inter régional sur lemploi des jeunes
  Approches et programmes réussis pour linsertion
  des jeunes
• Ouarzazat (Maroc) du 17-18 Mai 2007

2
Plan de la communication

• Contexte
• Mesures et politiques
• Statuts, missions et objectifs de lANAPEJ
• Groupe cible de lAgence
• Zone dintervention
• Ressources de lAgence
• Programmes de lAgence
• Bilan des activités dinsertion
• Forces des programmes dinsertion
• Faiblesses des programmes dinsertion
• Clefs de réussite des programmes dinsertion

3
Contexte

• Quelques chiffres sur lemploi
• -Taux dactivité 54,9
• -Taux de chômage est denviron 32,5, en hausse
  par rapport à celui de 2000, 28
• (i) Le chômage est plus répandu chez les
  femmes que chez les hommes soit un ratio de 0,52
  (H/F)
• (ii) Le Taux de chômage des jeunes de 15-24
  ans est de 69 pour les femmes et 50,8 pour les
  hommes
• (iii) Le taux de chômage est plus accentué
  chez les jeunes (décroît avec lâge quelque soit
  le sexe)
• - Flux annuel des demandeurs demplois estimé à
  60.000 personnes

4
Contexte (suite)

• Caractéristiques du marché de lemploi
• -Insuffisance de loffre capacité dabsorption
  estimée à plus de 3O.000 emplois par an
• -Inadéquation de loffre par rapport à la demande
  qualifications peu adaptées au besoin du marché
• -Activités structurées menées essentiellement
  dans les zones urbaines
• -Secteur formel occupe 13,7 de la population
  active urbaine
• -Secteur informel occupe près de 60 de la
  population active urbaine
• -Secteurs des occupés secteur rural (31), le
  commerce (25), ladministration (14,3)

5
MESURES ET POLITIQUES

• Mesures politiques
• Restructuration du MFPTJS, MFPE, MEFPI
• Création de lAgence de lemploi des jeunes

6
Statut, missions et objectifs de lANAPEJ

• Statut 
• LAgence Nationale de Promotion de lEmploi
  des Jeunes (ANAPEJ) est un établissement public à
  caractère administratif doté de la personnalité
  morale et de lautonomie financière, créé par
  décret n 02-2005 en date du 18 Janvier 2005.
• Missions 
• La mission de lANAPEJ consiste à contribuer
  à la mise en uvre de la politique nationale de
  lemploi dans un cadre de concertation entre
  lEtat, les organisations professionnelles des
  employeurs et travailleurs et la société civile.

7
Statut, missions et objectifs de lANAPEJ (suite)

• Objectifs 
• Pour la réalisation de son mandat lAgence sest
  fixé les objectifs suivants 
• Concevoir et mettre en uvre des actions
  destinées à la promotion de lemploi
• Mettre en place des programmes de formation, de
  perfectionnement et dadaptation professionnels
  ainsi que des programmes de reconversion
• Promouvoir lesprit dentreprise au sein des
  bénéficiaires à travers le renforcement de leur
  compétences manageriales et le financement de
  leur micro et petits projets 

8
Statut, missions et objectifs de lANAPEJ (suite)

• Accueillir, informer et orienter les demandeurs
  demploi
• Faciliter laccès des demandeurs demploi à des
  emplois salariés 
• Assister et conseiller les employeurs dans la
  définition de leurs besoins en compétences 
• Mobiliser et gérer les fonds nécessaires à la
  réalisation des programmes de promotion de
  lemploi
• Rechercher des synergies avec des programmes de
  développement ayant une incidence sur lemploi
• Renforcer la connaissance du marché de lemploi
  (études, enquêtes).

9
Groupes cibles

• Jeunes diplômés sans emploi
• Jeunes sans qualification 
• Femmes 
• Handicapés sans occupation nayant pas bénéficié
  dautres programmes 
• Retraités actifs.

10
Zones dIntervention

• LAgence interviendra sur toute létendue du
  territoire national. Pour cela, elle dispose
  actuellement dun siège central et un guichet (en
  cours de mise en place) à Nouakchott et une
  antenne à Nouadhibou (en cours de mise en place)
  qui seront relayés par des antennes régionales à
  lintérieur du pays.

11
Ressources de lAgence

• LAgence est dotée dun Fonds destiné à
  promouvoir lemploi des jeunes
• Le Fonds de lAgence intervient dans le
  financement des programmes destinés à la
  promotion et la création demplois, à la
  formation ainsi que pour assurer ou faciliter
  laccès au crédit et au marché des populations
  cibles des programmes de lAgence (réf. article 4
  du décret)
• Les dépenses de fonctionnement et déquipement
  propres à lAgence ne sont pas éligibles sur le
  Fonds
• Les mécanismes dintervention du fonds sont
  précisés dans un manuel de procédures
  administratives et financières adopté par le
  Conseil dorientation et de coordination de
  lagence et approuvé par arrêté conjoint du
  Ministre chargé des finances et du Ministre
  chargé de lEmploi (art 10)

12
Ressources de lAgence (suite)

• Les ressources du Fonds peuvent provenir de 
• - subventions de lEtat et des collectivités
  locales
• - contributions des employeurs
• - aides, dons et legs
• - financements extérieurs provenant des
  partenaires au développement.
• - Produits des activités et services rendus par
  le fonds
• - Autres contributions

13
Programmes de lAgence

• Dans le cadre de lexécution de sa
  mission, lAgence a élaboré trois programmes qui
  profitent directement à son public cible
• Programme de développement des Compétences
• Ce programme vise à mettre en uvre des
  actions de formation, de reconversion et
  dadaptation professionnelle en vue daugmenter
  les chances demployabilité des demandeurs
  demploi. Il sagit dans ce cadre de privilégier
  des formations qualifiantes et fonctionnelles
  pouvant garantir laccès direct à lemploi.
• La mise en uvre de ce programme se fait à
  travers une large collaboration avec les
  Instituts et Centres de formations professionnels
  ainsi que les Organisations professionnelles.

14
Programmes de lAgence (suite)

• Programme dAuto emploi
• Lobjectif de ce programme est de promouvoir
  lesprit dinitiatives et dentreprise au sein
  des demandeurs demploi en leur offrant des
  possibilités dintégration dans le marché du
  travail à travers le renforcement des compétences
  entreprenariales et le financement de projets et
  micro entreprises initiés par le public cible.
• La mise en uvre des programmes de lauto
  emploi se fait via un partenariat avec les
  Structures de financements locales (banques et
  Institutions de micro finance).

15
Programmes de lAgence (suite)

• Programme de placement
• Ce programme vise à faciliter laccès à
  lemploi salarié pour le public cible. Les
  principales actions de ce programme sont
  relatives à la prospection des opportunités
  demploi au niveau du marché du travail, au
  développement daptitudes, de compétences et de
  qualifications des jeunes et autres publics
  cibles et à lorientation et lencadrement des
  bénéficiaires afin dassurer leur insertion
  durable dans tous les secteurs de léconomie
  nationale.
• La stratégie de mise en relation
  entre loffre et la demande demploi menée au
  niveau de ce programme sappuie sur la création
  dun cadre de concertation sur les opportunités
  de recrutement et de stages entre lAgence et les
  partenaires publics, para publics et privés ainsi
  que la société civile et les collectivités
  locales.

16
Programmes de lAgence (suite)

• Autres programmes
• - Observation du marché de lemploi (système
  dinformation sur lemploi)
• - Communication
• - Suivi évaluation

17
Bilan de lANAPEJ dans linsertion des jeunes

• Programme de formation
• Formation de plus de 1400 chômeurs dans
  différents domaines
• CREE et GERME
• Supervisions des programmes
• Coiffures
• NTIC et langues
• Techniques commerciales
• Petits métiers carrelage, menuiserie
  métallique, BTP)
• Tourisme

18
Bilan de lANAPEJ dans linsertion des jeunes

• Programme de lAuto emploi
• Financement des projets de 572 promoteurs
  sélectionnés et formés en CREE et GERME
• 137 projets sont en cours de financement
• Emplois générés par les projets financés
  1172(y compris les promoteurs)

19
Bilan de lANAPEJ dans linsertion des jeunes
(Suite)

• Nature des activités 30 types de projets dans
  divers domaines
• -Commerce général
• -Briqueterie
• -Couture
• -Teinture
• -Pharmacie
• -Transport public (taxi)
• -Secrétariat public
• -mini usine de carreauxetc

20
Bilan de lANAPEJ dans linsertion des jeunes
(Suite)

• Modalités dacheminement du financement
• -Signature de conventions entre lANAPEJ et les
  institutions de micro finance (IMF)de la place
  pour la gestion des lignes de crédit destinées au
  financement du public cible retenus par
  lANAPEJdéfinition des responsabilités de
  chacune des parties (recouvrement, garanties,
  suivi..)
• -Signature de conventions entre les bénéficiaires
  et les IMFs
• -Conditions du crédit frais de dossier de 19
  dont 10 à la charge du promoteur période de
  grâce varie entre 3 à 6mois période de
  remboursement entre 24 et 36 mois selon la nature
  du projet Plafond 4MUM (environ 11428 euro) pour
  les PME et 1MUM (environ 2857 euro) pour les AGR
  Garanties (nantissement, cautionnement par
  chèques couvrant la période de remboursement,
  garanties conventionnelles)

21
Bilan de lANAPEJ dans linsertion des jeunes
(Suite)

• Programme de placement
• Insertion de 1537 jeunes dans des emplois
  salariés dont 724 dans des emplois durable
• Mise en stage dune centaine de diplômés chômeurs

22
Bilan de lANAPEJ dans linsertion des jeunes.

• Malgré le jeune âge de lAgence, un nombre
  important de chômeurs a pu bénéficier des
  programmes de lAgence
• Au total, on recense plus de 4000 bénéficiaires
  dont les cibles spécifiques favorisées ont été
  les jeunes et les femmes

23
Forces des programmes dinsertion

• Promotion de lemploi indépendant par le
  financement de 709 projets avec un taux déchec
  des projets denviron 11,4
• Mise en relation entre loffre et la demande au
  niveau de lemploi salarié (encore timide)
• Formation qualifiante orientée vers les domaines
  à forte employabilité

24
Faiblesses des programmes dinsertion

• Absence dune stratégie actualisée en matière
  demploi
• Insuffisance du système dinformation sur
  lemploi qui permet dorienter les décideurs en
  matière délaboration des politiques demploi
• -Environnement financier et juridique nest pas
  favorable au développement de la MPE (absence de
  fonds de garantie et de banques de
  développement..)
• -Manque de coordination entre les intervenants
  dans le domaine de lemploi
• -Absence dapproche décentralisée
• -Faible adhésion de certains partenaires aux
  programmes dinsertion (secteur privé,
  collectivité locales, société civile..)
• -Ressources insuffisantes

25
Conditions de réussite en matière dinsertion des
jeunes

• Forte volonté politique des Etats dans le domaine
  de lemploivolonté affichée dans les DRSP
• Coordination entre les intervenants (structures
  chargées de lemploi, de la formation de
  léducation, des statistiques)
• Forte implication du secteur privé, de la société
  civile et des collectivités locales à la mise en
  uvre des programmes dinsertion des jeunes
• Développement de lenvironnement financier et
  juridique favorable à cette catégorie
• Réglementation fiscale incitative pour lemploi
• Mise en place de système dinformation et de
  suivi efficaces
• Contribution des partenaires de développement à
  la mise en uvre des politiques demploi

26

• MERCI DE VOTRE ATTENTION