BUENAS PRCTICAS DE GESTIN MUNICIPAL'

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• BUENAS PRÁCTICAS DE GESTIÓN MUNICIPAL.
• APOYO A LA CREACIÓN Y DESARROLLO DE EMPRESAS
  INNOVADORAS
• GOBIERNO DE CHILE y UNIÓN EUROPEA

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PROYECTO MEJORES PRÁCTICAS MUNICIPALES EN
FOMENTO PRODUCTIVO

• El proyecto está inserto en el acuerdo entre
  el Gobierno de Chile y la Comunidad Europea, que
  establece un Programa de apoyo a la creación y
  desarrollo de empresas innovadoras y fortalece el
  entorno para el emprendimiento y la innovación
• El convenio contempla 13 iniciativas o
  componentes en 3 áreas de trabajo
• Creación de Empresas Innovadoras.
• Desarrollo de Empresas Innovadoras
• Entorno de Emprendimiento e Innovación
• SERCOTEC, es la unidad ejecutora del componente
  de Buenas Prácticas de Gestión Municipal en
  Fomento Productivo, para lo cual cuenta con un
  presupuesto de 1.887.000 euros.

3
Antecedentes Generales

•  
• Con fecha 5 y 8 Dic. Del 2003 el Gobierno de
  Chile y la Comunidad Europea (UE), suscriben el
  convenio de Financiación Específico para el
  proyecto.
• Que el Proyecto es por la suma total de treinta
  y cuatro millones cuatrocientos cincuenta mil
  euros ( 34.450.000), de los cuales diecisiete
  millones doscientos mil euros ( 17.200.000) son
  de aporte europeo y diecisiete millones
  doscientos cincuenta mil euros ( 17.250.000) de
  aporte nacional.
• SERCOTEC, es responsable de la ejecución del
  Componente C.1.4
• Nombre Componente Buenas Prácticas de Gestión
  Municipal
• El Componente tiene un presupuesto de un millón
  ochocientos ochenta y siete mil euros
  (1.887.000), de los cuales un millón trescientos
  ochenta y siete mil euros (1.387.000) serán
  transferidos por MINECON a SERCOTEC, siendo
  quinientos mil euros (500.000) aportados por
  SERCOTEC.

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Presupuesto Global en miles de Euros
Presupuesto Global en miles de Euros
5
El proyecto reconoce la diversidad de comunas
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El proyecto refuerza el Programa Chile Emprende
El objetivo de este programa, que tiene glosa
presupuestaria específica, es potenciar y
fortalecer el desarrollo de las micro y pequeñas
empresas, gestionando con una estrategia común y
en forma articulada los instrumentos de fomento
productivo que estas instituciones operan a nivel
regional CORFO - FOSIS INDAP SENCE y SERCOTEC
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Incentiva la Gestión Territorial
Integrada
Intendente Regional
Gobierno Regional
Coordinación Regional (Servicios Públicos
de Fomento Productivo y otros)
Consejos o Directorios Público-Privados de
Desarrollo Territorial
Asociación de Municipios
Municipios
Gremios, redes, organizaciones y asociaciones
MIPE y de la Sociedad Civil
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Objetivo General del Proyecto

• Implementar en forma piloto un Modelo de
  conocimiento, socialización y estímulo de buenas
  prácticas de gestión municipal que permita
  impulsar la actividad emprendedora y la
  competitividad de las pequeñas empresas locales

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Objetivos Específicos

• Diseñar y aplicar un modelo de conocimiento,
  socialización y estímulo de buenas prácticas de
  gestión municipal implementadas para favorecer el
  emprendimiento y la pequeña empresa local.
• Establecer redes de colaboración entre municipios
  y entre éstos y las instituciones de fomento
  productivo.
• Capacitar a funcionarios municipales en materias
  relacionadas con mejores prácticas de gestión.

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Objetivos Específicos

• Establecer estímulos a los funcionarios
  municipales que se hayan destacados en la
  implementación de prácticas innovadoras.
• Establecer un mecanismo de concursabilidad de
  proyectos significativos para el desarrollo
  económico local, propuestos por organizaciones
  de empresarios con apoyo de sus respectivos
  municipios.
• Difundir las buenas prácticas entre los
  municipios del país y evaluar su efecto en las
  empresas y en la economía local.

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ORGANIZACIÓN
EJECUTOR
BENEFICIARIO
Ministerio de Economía
AGC I
SERCOTEC. Gerencia de Operaciones
CONSULTORES 7 Licitaciones PSICLO (2),
U.Católica y U. de Los Lagos
Comité Consultivo SUBDERE, MINECON, ACHM
Consultora Mª Soledad Narbona R.
Por región Asociaciones Municipales, Chile
Emprende, Gobiernos Regionales e Instituciones P
P Ejecutivos de Fomento SERCOTEC Municipios.
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Proyecto Buenas Prácticas de Gestión Municipal
Diseño Modelo conocimiento, socialización y
estímulos de BPGM PSICLO . MM 88.584
Talleres de motivación para la Difusión de BPGM
U.Católica . MM 103.320
Sistematización y Socialización de BPGM U. de
Los Lagos. MM 118.080.
Licitaciones
Capacitación a funcionarios municipales
Postítulos. MM 156.750
Formación y fortalecimiento Competencias
funcionarios municipales. PSICLO . MM 84.050.
Concurso de Estímulos a funcionarios municipales
que han implementado BPGM. MM 220.500
Evaluación y Reformulación del proyecto BPGM. MM
60.845
Concurso de Proyectos Desarrollo Económico Local
2005 y 2006. MM 743.250
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Próximas Actividades

• Selección de las 35 mejores Prácticas de Gestión
  Municipal en Fomento Productivo.
• (Financiamiento, innovación, compras del estado,
  empleo, tics, articulación PP)
• Selección de las mejores prácticas Europeas.
• Diseño de un Modelo de BPGM.
• Implementación del Modelo de BPGM en 70
  Municipios y/o Asociaciones de Municipios
  representativos de todo el país.
• Fortalecimiento Organizacional de los Municipios.
• Fortalecimiento de la red Pública y Privada
  vinculada al Desarrollo Económico Local.
• Fortalecimiento de un portal en la web que
  favorezca el conocimiento y replicabilidad de las
  BPGM (Ej. Sistema SABER)
• 15 Talleres de Diagnóstico en Desarrollo
  Económico Local a nivel regional.
• 34 Talleres de Motivación en Desarrollo Económico
  Local en 272 Municipios y/o Asociaciones de
  Municipios.
• Producción de 26 Seminarios Regionales en
  Desarrollo Económico Local.
• Producción audiovisual de las 35 Mejores
  Prácticas de gestión Municipal en F.Productivo.

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Próximas Actividades

• Capacitación en un Modelo de Sistematización de
  BPGM 70 Municipios
• Fortalecimiento de la Gestión Territorial con la
  incorporación del GDL 70 Municipios
• 210 Becas para funcionarios municipales y/o
  Asoc.Municipios, en un Postítulo de Desarrollo
  Económico Local
• 210 Becas para funcionarios municipales y/o Asoc.
  Municipios, para Talleres de Competencias en
  Gestión Territorial
• 60 Becas para Misiones Internacionales a Europa
  (10 cupos para Sercotec)
• 100 Becas para Pasantías Nacionales (20 cupos
  Sercotec)
• Banco de Proyectos asociativos en DEL
• Difusión de las mejores prácticas de GM en DEL
• Evaluación Componente BPGM
• Los funcionarios Municipales premiados deberán
  destacarse por su gestión en el área del
  Desarrollo Económico Local.

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Capacitación a funcionarios municipales
Postítulos

• Diseñar, ejecutar y financiar un programa de
  capacitación (con formato de  Postítulo, Curso
  internacional, una combinación de éstos,  u otra
  forma que proponga el licitador) para 210
  funcionarios de municipalidades y de asociaciones
  de municipalidades, vinculados al desarrollo
  económico local, orientado a ampliar las
  competencias y habilidades técnicas de los
  mismos. 
• Fomentar y fortalecer el  desarrollo de buenas
  prácticas de gestión municipal que estimulen el
  emprendimiento y la pequeña empresa local.
• Generar un banco de perfiles de proyectos
  asociativos (intra e inter municipales, y con
  participación privada) vinculados al desarrollo
  económico local que estimula el emprendimiento y
  la pequeña empresa local, y que pueden ser
  propuestos por los funcionarios a los Concejos
  Municipales, Directorios de las Asociaciones de
  Municipios, y mesas Chile Emprende, entre otros.

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El diseño y ejecución del programa de
capacitación debe

• Contribuir al desarrollo de competencias de
  aprender a aprender, como herramienta
  fundamental para actuar en el territorio.
• Contribuir al desarrollo de competencias para
  favorecer la implementación de buenas prácticas
  de gestión municipal que estimulen el
  emprendimiento y la pequeña empresa local.
• Ejecutarse en forma paralela en a lo menos tres
  regiones del país.
• Considerar en su diseño, desarrollar al menos 160
  horas de capacitación presencial y 90 horas a
  distancia.
• La certificación y acreditación del curso.
• Pueda continuar estudios de postgrado, validando
  sus materias y horas lectivas al postularse a un
  magíster entre otros.

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El diseño y ejecución del programa de
capacitación debe

• Considerar, al menos, dos menciones
• Concertación de Actores
• Desarrollo de Negocios
• Realizar a lo menos 7 versiones del Postítulo,
  Curso internacional una combinación de ambos u
  otra que proponga el consultor, en 2 años, para
  al menos 210 funcionarios municipales y de
  asociaciones de éstos, de las 13 regiones del
  país. Cada versión deberá contemplar un máximo de
  30 personas
• Se deberán definir los objetivos de los cursos,
  módulos y otros. proponer las metodologías de
  aprendizaje que se utilizarán los contenidos
  temáticos y la organización del curso
  (presencial, a distancia, otros) la
  identificación y experiencia de los docentes
  definir el perfil de los alumnos diseñar un
  mecanismo de tutoría que pueda ser utilizado
  durante la ejecución de los cursos contemplados
  definir el (los) mecanismo(s) de calificación de
  ingreso y egreso de los alumnos (evaluación que
  puedan ser comparables para ver grados de avance)
  y certificación de la asistencia y aprobación de
  las exigencias académicas y definir un mecanismo
  de evaluación de los profesores.

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El diseño y ejecución del programa de
capacitación debe

• considerar el desarrollo de las presentaciones
  audiovisuales de apoyo con los contenidos de los
  módulos y el diseño, elaboración e impresión de
  los apoyos pedagógicos, (soportes
  bibliográficos, ejercicios, lecturas
  complementarias, casos de estudio, entre otros)
  de cada Postítulo u otro
• Generar un banco de perfiles proyectos
  asociativos (intra e inter municipales, y con
  participación privada) vinculados al desarrollo
  económico local que estimulen el emprendimiento y
  la pequeña empresa local, y que puedan ser
  propuestos por los funcionarios a los Concejos
  Municipales o Directorios de las Asociaciones de
  Municipios
• Generar un banco con al menos 35 perfiles de
  proyectos asociativos, que estimulen y favorezcan
  el emprendimiento y la pequeña empresa, a ser
  presentados en los municipios y asociaciones de
  éstos

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Estímulos a funcionarios municipales que se han
destacado en la implementación de Prácticas
Innovadoras de Gestión Municipal

• Motivar y estimular a los funcionarios de
  municipios y asociaciones de municipalidades que
  se desempeñan en unidades vinculadas al
  desarrollo económico local, a que realicen un
  trabajo innovador, creativo y participativo
• Diseñar, implementar y financiar un concurso de
  Buenas Prácticas de Gestión Municipal, que premie
  el trabajo de los funcionarios de municipios y de
  asociaciones de éstos, que se han destacado en
  la implementación de iniciativas y prácticas
  innovadoras en materia desarrollo económico
  local. Considerando la realización de al menos 4
  misiones internacionales a países de la UE (con
  la participación de 60 funcionarios municipales y
  10 misiones nacionales (con la   participación de
  otros 120 funcionarios municipales y 30 premios a
  definir
• Impulsar la creación de redes de cooperación a
  través del intercambio de experiencias y
  prácticas innovadoras en la gestión del
  desarrollo económico local entre funcionarios de
  municipios y de asociaciones de estos, chilenos y
  de la Unión Europea
• Premiar durante los años 2006 y 2007 a un total
  de 210 funcionarios de municipios y de
  asociaciones de estos, que se hayan destacado en
  la implementación de prácticas innovadoras de
  gestión municipal

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El diseño y ejecución del programa de
capacitación debe

• El licitador de este concurso debe contemplar
  como estímulos o premios, a lo menos 4 misiones
  internacionales a países de la comunidad europea,
  con la participación de 60 funcionarios de
  municipios y asociaciones de estos
• Considerar 10 misiones nacionales, con la
  participación de otros 120 funcionarios,
  contemplando además, a 20 profesionales
  vinculados y del órgano de contratación.
• Los 30 premios restantes se definirán en la
  primera licitación para ser entregados en este
  contrato
• Diseñar, desarrollar y financiar de una
  estrategia de comunicación del concurso, la que
  debe considerar a lo menos elaboración de
  material audiovisual, afiches, dípticos,
  pendones, uso de radio y TV local y otros que
  favorezcan y fortalezcan la participación al
  concurso de Buenas Prácticas de Gestión Municipal
  de todo el territorio nacional

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El diseño y ejecución del programa de
capacitación debe

• Diseño y elaboración de las bases del concurso de
  Buenas Prácticas de Gestión Municipal, sus
  guías operativas, un sistema de evaluación y
  selección que premie las prácticas innovadoras en
  el ámbito del Desarrollo Económico Local
• Proponer el Programa de la misión, señalando a lo
  menos
• Duración de la misión, se propone un tiempo
  máximo estimativo de tres semanas.
• País o países a visitar. Indicando el municipio
  y experiencia a conocer.
• Identificación de contactos en cada visita
• Las misiones nacionales e internacionales deben
  dar cuenta de estándares mínimos de calidad en
  cuanto a alojamiento, alimentación, traslados y
  otros que estime conveniente el licitador,
  equivalente al menos al concepto de evaluación
  chilena de tres estrellas.Deberá señalar si
  entregará viáticos diarios, seguro médico y otros

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El diseño y ejecución del programa de
capacitación debe

• Considerar un taller de preparación para cada
  misión, donde se estudie y evalúen
• Objetivos a cumplir. Documentos a elaborar y
  presentar en la pasantía, por ejemplo PLADECOS,
  Buenas Prácticas de Gestión Chilenas, Políticas y
  Programas Gubernamentales y Privados, otros.
• Estimular la concreción de convenios nacionales
  e internacionales.
• Acompañamiento y seguimiento.
• Dos talleres posteriores a la Misión uno de
  evaluación y otro de diseño de proyectos
  municipales y territoriales que incorporen Buenas
  prácticas de gestión municipal.
• El consultor debe proponer la metodología y
  estrategia para el cumplimiento de esta
  actividad, considerando que los funcionarios de
  municipios y de asociaciones de estos, deben
  presentarlos en un plazo no mayor a los seis
  meses.
• El consultor debe considerar un período de
  acompañamiento a los funcionarios municipales que
  recibieron un estímulo, en términos de acompañar
  su gestión en la preparación y presentación de
  proyectos en el territorio, la región u otra
  instancia que se estime pertinente.
• El consultor debe realizar un registro
  audiovisual y gráfico de cada una de las
  misiones, el cual deberá acompañar sus informes
  de Seguimiento, evaluación y sistematización.

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Evaluación y Reformulación del proyecto BPGM

• Construir la línea base del componente, que
  permita realizar su seguimiento y evaluar su
  impacto a un horizonte de dos a diez años desde
  el momento de la intervención realizada
• Elaborar y aplicar un Modelo de Evaluación de
  resultados, y procesos del componente Buenas
  prácticas de Gestión Municipal en Fomento
  Productivo, a ser aplicada los años 2006 , 2007
  y 2008
• Elaborar el diseño de un Modelo de Evaluación de
  impacto del componente Buenas prácticas de
  Gestión Municipal en Fomento Productivo, para
  ser aplicado a dos, cinco y diez años del
  proyecto
• Rediseñar el componente Buenas prácticas de
  Gestión Municipal en Fomento Productivo
• Proponer la incorporación de este componente
  Buenas prácticas de gestión municipal en fomento
  productivo, en la institucionalidad instrumental
  de la red de Fomento Productivo, que incorpore
  los aprendizajes del modelo de BPGM, incluyendo
  líneas operativas, áreas de intervención, guías
  operativas, etc.

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El diseño y ejecución del programa de
capacitación debe

• Conocer todas las actividades desarrolladas en el
  plan de trabajo 2005 y 2008, entre ellas, Los
  Pliegos de Condiciones de cada actividad, los
  objetivos y resultados esperados
• Deberá conocer además, las Bases del Concurso de
  Proyecto de Desarrollo Económico 2005 y 2006 y
  los informes de seguimiento de los mismos
• Las actividades a conocer son
• El diseño del modelo de buenas prácticas de
  gestión municipal en fomento productivo.
• La implementación del modelo de buenas prácticas.
• La sistematización y socialización (seminarios y
  talleres) de las buenas prácticas y
• El concurso de proyectos de Desarrollo Económico
  Local 2005 y 2006.
• La capacitación y estímulos entregada a los
  funcionarios municipales.

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El diseño y ejecución del programa de
capacitación debe

• El licitador deberá evaluar la operación del
  proyecto desde su inicio (1er. Concurso de
  Proyectos de DEL 2005) y retroalimentar las
  actividades que estime necesario, para finalmente
  evaluar la ejecución global y elaborar una
  propuesta de rediseño del componente de Buenas
  Prácticas de gestión municipal en fomento
  productivo, a fin de potenciar las mejores
  prácticas de gestión municipal para estimular el
  emprendimiento y la competitividad de las micro y
  pequeñas empresas locales
• El licitador deberá constatar la coherencia y
  pertinencia entre los efectos producidos y los
  objetivos definidos del proyecto
• Deberá además, describir el entorno que se ha
  configurado como consecuencia de la intervención
  del proyecto, evaluando si ha contribuido para
  la formalización, simplificación de trámites,
  estímulos al emprendimiento y la competitividad
  de las micro y pequeñas empresas locales
  (impacto).

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El diseño y ejecución del programa de
capacitación debe

• Considerar en la evaluación
• Una mirada territorial, que incorpore a los
  actores relevantes vinculados al fomento
  productivo Empresarios, Municipios,
  Organizaciones, Instituciones de Fomento.
• Una metodología participativa (focus group,
  visitas a terreno, entrevistas).
• La revisión de los objetivos y resultados
  esperados del proyecto, verificando dimensiones,
  preferencias, valores, etc., de los que serán los
  usuarios, sus relaciones con el entorno, en
  términos de criterios y restricciones que lo
  puedan afectar.
• Si la asistencia técnica (ATL) brindada permitió
  a los grupos destinatarios directos incorporar o
  fortalecer sus habilidades de gestión, para
  cumplir y sostener por si mismos determinadas
  funciones (vinculadas a la generación y/o
  fortalecimiento de buenas prácticas) como
  resultado del proyecto.
• Si el componente ha contribuido para la
  formalización, simplificación de trámites,
  estímulos al emprendimiento y la competitividad
  de las micro y pequeñas empresas locales y
  entorno en las que estas se desarrollan.
• Constatar si los efectos producidos son
  coherentes y pertinentes con los objetivos del
  proyecto y qué escenario se ha configurado como
  consecuencia de la intervención del mismo
• La evaluación de los resultados considerando a lo
  menos los siguientes elementos pertinencia,
  coherencia, eficacia, eficiencia, sostenibilidad
  e impacto (consistencia del componente).

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Este documento ha sido elaborado con la ayuda
financiera de la Unión Europea. Su contenido es
responsabilidad exclusiva del Servicio de
Cooperación Técnica, SERCOTEC, y del Ministerio
de Economía y en ningún caso se debe considerar
que refleja opinión de la Unión Europea.