EVALUACIN DE LA DECLARACIN DE PARS FASE 1 BOLIVIA

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EVALUACIÓN DE LADECLARACIÓN DE PARÍS - FASE 1
BOLIVIA

• MINISTERIO DE PLANIFICACION DEL DESARROLLO
• VICEMINISTERIO DE INVERSION PÚBLICA Y
  FIANCIAMIENTO EXTERNO
• Junio/2008

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ANTECEDENTES

• Bolivia participó en diversos compromisos
  asumidos a nivel internacional, dirigidos a
  incrementar la Eficacia de la AOD

• Nuevo Marco de Relacionamiento Gobierno CI,
  1999
• Consenso de Monterrey, 2002
• Foro de Alto Nivel - Roma, 2003
• Memorando de Marrakech, 2004
• Declaración de París 2005, 2do. HLF
• Foro Regional de Alineamiento y Armonización -
  Declaración Santa Cruz - Bolivia, 2006
• Evaluación País de la Declaración de Paris, 2007
• Encuesta de Monitoreo de la Evaluación de París,
  2006 y 2008

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DECLARACIÓN DE PARÍS (2005)

• Es preciso aumentar de manera significativa la
  eficacia de la ayuda al Desarrollo, así como
  respaldar el esfuerzo que realizan los países
  socios, reforzando sus gobiernos y mejorando el
  desempeño del desarrollo.
• La Declaración de Paris de 2005 no fue el
  comienzo de la preocupación internacional por
  mejorar la efectividad de la ayuda y su
  contribución al desarrollo la DP marca un hito
  para formalizar y re enfocar esfuerzos para
  desarrollar un plan de acción internacional con
  un apoyo sin precedentes.

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PRINCIPIOS DE LA DECLARACION DE PARIS

• APROPIACION
• ALINEAMIENTO
• ARMONIZACION
• GESTION ORIENTADA A RESULTADOS
• RESPONSABILIDAD MUTUA

56 COMPROMISOS
12 INDICADORES
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PORQUE LLEVAR A CABO UN PROCESO DE EVALUACION DE
LA DECLARACION DE PARIS ?

• cómo una mayor eficacia de la ayuda favorece la
  consecución de los objetivos de desarrollo.

• FASE 1 al 2008
• Están haciendo los socios para el desarrollo y
  los gobiernos de los países socios lo que se
  comprometieron a hacer?
• En caso de no ser así, por qué?
• Qué está cambiando a nivel de los países?

EVALUACION EN DOS FASES
RED DE EVALUACION DEL CAD/OECD
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EVALUACION DE LA DECLARACION DE PARIS
PAISES EVALUADOS
DONANTES EVALUADOS

• ALEMANIA
• AUSTRALIA
• BANCO DE DESARROLLO DEL ASIA
• DINAMARCA
• FINLADIA
• FRANCIA
• LUXEMBURGO
• HOLANDA
• NUEVA ZELANDA
• REINO UNIDO
• PNUD

• BANGLADESH
• BOLIVIA
• FILIPINAS
• SENEGAL
• SUD AFRICA
• SRI LANKA
• UGANDA
• VIETNAM

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EVALUACION DE LA DECLARACION DE PARIS
COORDINADOR NACIONAL
EQUIPO TECNICO DE PROFESIONALES
GRUPO DE REFERENCIA
GOBIERNO
REPORTE DE EVALUACION PAIS
SOCIEDAD CIVIL (REDES ONGs)
APOYO Y CONSULTA
DONANTES
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OBJETIVOS DE LA EVALUACION

• Facilitar el aprendizaje global sobre la eficacia
  de la ayuda y una puesta en práctica más eficaz
  de la DP en Bolivia.
• Hacer recomendaciones específicas al Gobierno de
  Bolivia y la CI que trabaja en el país para
  mejorar la eficacia de la misma.
• Sentar las bases para la segunda fase de la
  evaluación.
• Profundizar la comprensión de los resultados de
  la Encuesta de base sobre la DP, realizada en
  2006 por el Gobierno de Bolivia.

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ENFOQUE DE LA EVALUACION

• Claridad
• Pertinencia
• Coherencia

• La Declaración de París como
  herramienta para aumentar la eficacia de la ayuda

COMPORTAMIENTO DE LOS COOPERANTES
Compromiso Capacidades Incentivos
COMPORTAMIENTO DEL GOBIERNO
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RESULTADOS DE LA ENCUESTA 2006
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APROPIACION Los países socios ejercen una
autoridad efectiva sobre sus políticas
de desarrollo y estrategias y coordinan acciones
de desarrollo.
RESULTADOS EMERGENTES

• Bolivia se encuentra en un proceso de cambio
• Plan Nacional de Desarrollo (PND)
• Existe liderazgo del Gobierno en la definición de
  políticas públicas nacionales aunque la DP no
  ha sido determinante, ha contribuido de cierta
  manera.

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APROPIACION
RESULTADOS EMERGENTES

• Respecto al comportamiento de los donantes, la DP
  ha contribuido a reforzar un cambio de conducta.
• Los donantes bilaterales responden también a la
  política interna de sus países, para el uso de
  los recursos públicos

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ALINEAMIENTO Los donantes basan todo su apoyo en
las estrategias, instituciones y procedimientos
nacionales de desarrollo de los países socios.
RESULTADOS EMERGENTES

• Los donantes se alinean con las estrategias
  nacionales.
• El Gobierno ha ejercido un mayor liderazgo en la
  definición de políticas públicas nacionales, la
  comunidad cooperante ha mostrado mayor
  predisposición para alinearse con las prioridades
  nacionales.
• El cambio en la asignación de los recursos
  comprometidos, para identificarse con las
  prioridades nacionales en términos de
  alineamiento, no es un proceso automático ni
  sencillo.

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ALINEAMIENTO
RESULTADOS EMERGENTES

• Apoyo coordinado para reforzar capacidades.
• Cooperación técnica en Bolivia, responde en gran
  medida a lineamientos y formas de intervención
  predefinidas por sus sedes.
• El gobierno nacional ha promulgado el Decreto
  Supremo 29308 de Normas para la Gestión y
  Ejecución de Recursos Externos de Donación.

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ALINEAMIENTO
RESULTADOS EMERGENTES

• Los donantes hacen uso de los sistemas reforzados
  de los países.
• Existe una mayor utilización de los sistemas
  nacionales de Gestión de Finanzas Publicas
  (ejecución del presupuesto, reportes financieros
  y de auditorias), de parte de los organismos
  bilaterales.
• En el caso de organismos multilaterales como el
  Banco Mundial y el BID, los convenios de
  financiamiento establecen que se debe utilizar su
  normativa haciendo uso de manuales de
  adquisiciones, compras y contrataciones propios
  de estas entidades.

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ARMONIZACION Las acciones de los donantes son más
armonizadas, transparentes y
colectivamente eficaces
RESULTADOS EMERGENTES

• La evidencia mas tangible de armonización es la
  ayuda otorgada a través de los enfoques
  sectoriales.
• Se hace evidente que la CI ha avanzado en temas
  de armonización en los sectores que tienen
  desarrollados sus planes estratégicos, mecanismos
  de coordinación y financiamiento y además ejercen
  un liderazgo sectorial.
• Los Sectores de Educación, Salud y Saneamiento
  Básico, han avanzado en la implementación de
  enfoques basados en programas.

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ARMONIZACION
RESULTADOS EMERGENTES

• Para llevar a cabo un trabajo coordinado entre
  las distintas agencias de Cooperación, y de éstas
  con el Gobierno, se conformó el Grupo de Socios
  para el Desarrollo - GruS
• Se reconocen los esfuerzos realizados por la CI
  que ha tenido la iniciativa de suscribir el
  Código de Conducta de la Unión Europea.

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GESTIÓN ORIENTADA A RESULTADOS Administrar los
recursos y mejorar la toma de decisiones
orientadas a resultados
RESULTADOS EMERGENTES

• Es una necesidad evaluar los proyectos y
  programas en función al logro de resultados e
  impactos y no solo al cumplimiento de objetivos
  y/o nivel de desembolsos.
• En la dinámica del PND, el Ministerio de
  Planificación del Desarrollo está diseñando un
  Sistema Nacional de Planificación, (SNPD) que
  dará seguimiento y orientará las políticas
  públicas en función de la información
  proporcionada por las entidades oficiales.

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MUTUA RESPONSABILIDAD donantes y socios son
responsables de los resultados del
desarrollo.
RESULTADOS EMERGENTES

• No se han identificado acciones globales con la
  CI que hayan establecido que los fracasos o
  éxitos de los proyectos o programas se tengan que
  compartir entre ambas partes, ni tampoco se han
  establecido instancias de control o de rendición
  de cuentas mutuos.
• El nuevo mecanismo de coordinación entre el
  Gobierno y los donantes, representará un espacio
  idóneo para establecer hasta 2010 mecanismos de
  responsabilidad mutua adaptados al contexto
  boliviano.

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LA DECLARACION DE PARIS COMO UNA HERRAMIENTA PARA
AUMENTAR LA EFECTIVIDAD DE LA AYUDA
Claridad-pertinencia-coherencia

• En general, la Declaración de Paris es mas clara
  para aquellos directamente involucrados en
  trabajar con ella.
• Es pertinente para algunos de los principales
  problemas respecto a la efectividad y uso
  estratégico de la ayuda y alienta a alcanzar las
  metas de desarrollo.
• Se ve la necesidad de asegurar que las acciones
  en los diferentes compromisos sean
  complementarias y se refuercen mutuamente.

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LA DECLARACION DE PARIS COMO UNA HERRAMIENTA PARA
AUMENTAR LA EFECTIVIDAD DE LA AYUDA
Claridad-pertinencia-coherencia

• Estabilidad política e institucional
• Políticas de Estado
• Amplios mecanismos de dialogo, inclusión
• Sistemas de Adm. descentralizados, inclusivos,
  transparentes y fiscalización social
• Enfoques sectoriales

Para que los compromisos de la DP tengan
resultados positivos en la efectividad de la
ayuda al desarrollo ..
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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

• APROPIACION Es necesario establecer un mecanismo
  institucionalizado de difusión, seguimiento y
  evaluación de los compromisos de la DP a nivel
  gubernamental.
• Un LIDERAZGO efectivo de parte del país, en el
  relacionamiento con los donantes es fundamental
  para poder alcanzar resultados concretos.
• La decisión política tanto del país, como de los
  donantes y de sus sedes, de llevar adelante
  cambios específicos, es la única manera de
  traducir los compromisos plasmados en la
  Declaración de Paris, en acciones concretas que
  permitan visualizar resultados a corto y mediano
  plazo.

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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

• ALINEAMIENTO La implementación de compromisos de
  la DP se presentan en diferentes niveles. El
  progreso es mas visible en orientar la ayuda
  hacia las prioridades nacionales y en menor
  proporcion en el uso de los sistemas nacionales y
  en la coorinacion del apoyo para reforzar
  capacidades.
• Existen pocos avances en mejorar la
  predictibilidad de la ayuda y en compromisos
  concretos en cuanto a la ayuda atada.
• ARMONIZACION
• Se requieren esfuerzos concretos para avanzar en
  los enfoques sectoriales.
• El Código de conducta es un gran paso en la
  armonización entre los miembros de los países de
  la UE.

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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

• GESTION POR RESULTADOS Existe un nivel de
  progreso relativamente lento en cuanto a la
  Gestión por Resultados. Se hace necesario contar
  con sistemas de información efectivos y
  transparentes que permitan tomar decisiones.
• RESPONSABILIDAD MUTUA Es importante determinar
  quien es responsable de que y ante quien. Un
  sólido Mecanismo de Coordinación con la CI y las
  evaluaciones periódicas conjuntas juegan un rol
  determinante en este aspecto pero sobre todo un
  fuerte grado de compromiso de ambas partes.

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• Gracias.