Regulacin del Mercado Elctrico en Chile

1

• Regulación del Mercado Eléctrico en Chile
• Presentación del Sr. Fernando Fuentes
• Jefe Área Regulación Económica
• Comisión Nacional de Energía de Chile
• VIII Reunión Anual Iberoamericana de
• Reguladores de Energía
• Río de Janeiro, Brasil
• 23 a 26 de mayo de 2004

2

• TEMARIO
• I.   Fundamentos de la regulación del mercado
  eléctrico en Chile
• 1. Principios de eficiencia
• 2. Regulación en generación
• 3. Regulación en transmisión
• 4. Regulación en distribución
• 5. Estructura de Cobros y Pagos
• II.      Desafíos futuros

3
I.      Fundamentos de la regulación del mercado
eléctrico en Chile

• 1. Principios de eficiencia
• i.  Generación de competencia donde sea posible.
• ii. Regulación sólo cuando existen fallas de
  mercado
• Condiciones de insuficiente competencia
• Rol social acceso a servicio básico
• Externalidades medioambientales (cumplir
  normativa)
• iii. Precios que reflejen costos.
• iv. Ausencia de subsidios cruzados evitables
• v.   Iniciativa privada como eje del sistema
• vi.  Reglas claras eficiencia dinámica en
  inversión

4
I.      Fundamentos de la regulación del mercado
eléctrico en Chile

• 2. Regulación en generación
• i. Segmento en competencia
• Generadores venden en tres mercados regulado,
  libre y spot.
• Se fijan tarifas (precio de nudo) para
  distribuidoras y clientes cuya potencia conectada
  es inferior a 500 kw. Para el resto de los
  clientes la tarifa es libre.
• Tarificación incluye energía y potencia.
• ii. Precio de Nudo (1)
• Definición Precio de energía y de potencia de
  punta, para las subestaciones desde donde se
  efectúa el suministro.
• Se fija cada seis meses (abril y octubre)
• Por qué se fija este precio?
• Problema de incentivos de distribuidoras (pass
  through)

5
I.      Fundamentos de la regulación del mercado
eléctrico en Chile

• 2. Regulación en generación
• ii. Precio de Nudo (2)
• Cómo se calcula?
• Precio de la energía
• Proyección de demanda próximos diez años
• Determinación de plan de obras óptimo
• Determinación de los costos marginales de corto
  plazo esperados
• Precio de la potencia
• Se estima en función del costo de inversión de la
  central de punta la más barata en inversión y
  más cara en operación
• La venta de energía y potencia cubre los costos
  totales de un parque adaptado a la demanda
• Rol de la banda
• Idea fuerza tarifas no se alejen de los precios
  de competencia
• 5 del promedio de los precios libres, últimos
  cuatro meses

6
I.      Fundamentos de la regulación del mercado
eléctrico en Chile

• 2. Regulación en generación
• iii. Mercado spot y rol del CDEC
• Funciones del CDEC
• Ajustar oferta a la demanda a mínimo costo total
  de operación requiere de centro coordinador
• Mercado spot
• Generador debe vender o comprar al precio spot de
  energía y el precio de nudo de la potencia
• Precio spot de la energía es el costo marginal de
  la última central en operación

7
I.      Fundamentos de la regulación del mercado
eléctrico en Chile

• 3. Regulación en transmisión
• i. Monopolio natural
• ii. Ley distingue tres segmentos transmisión
  troncal, subtransmisión y transmisión adicional
• iii. Transmisión troncal (1)
• Def líneas y subestaciones necesarias para
  abastecer la totalidad de la demanda del sistema
  eléctrico
• Acceso abierto
• Variabilidad relevante en la dirección de los
  flujos
• Flujos no determinados por consumo de pocos
  consumidores
• Cada cuatro años se hará un estudio de
  transmisión troncal para determinar
• El sistema troncal existente - ampliación y
  nuevo para distintos escenarios
• El costo de inversión, operación y mantenimiento

8
I.      Fundamentos de la regulación del mercado
eléctrico en Chile

• 3. Regulación en transmisión
• iii. Transmisión troncal (2)
• El procedimiento involucra
• Bases del estudio
• Licitación y supervisión del estudio comisión
  colegiada
• Audiencia pública
• Panel de peritos
• Finalmente, el sistema de transmisión troncal
  existente y sus costos es determinado por
  Decreto.
• El CDEC revisa anualmente las ampliaciones y
  nuevo troncal a partir de los escenarios
  establecidos en el Estudio (se define por
  decreto)
• Para ampliaciones el operador existente esta
  obligado y licita construcción
• Para nuevas líneas, se licita construcción y
  operación

9
I.      Fundamentos de la regulación del mercado
eléctrico en Chile

• 3. Regulación en transmisión
• iii. Transmisión troncal (3)
• Cómo se paga?
• Las empresas recaudarán anualmente la anualidad
  del valor de inversión más los costos de
  operación, mantenimiento y administración
• Se paga un peaje por tramo la troncal se divide
  en
• Área de influencia común más de 75 de la
  inyección total entre nudos y más del 75 de la
  demanda total del sistema
• Área que no es de influencia común
• Área de influencia común 80 inyección
  (generadores) y 20 retiros
• Resto depende de la dirección del flujo
  inyección o retiro (la proporción depende de la
  estimación del uso futuro modelada)

10
I.      Fundamentos de la regulación del mercado
eléctrico en Chile

• 3. Regulación en transmisión
• iv. Subtransmisión (1)
• Def líneas y subestaciones para abastecimiento
  exclusivo de grupos de consumidores (libres o
  regulados), territorialmente identificables
• Acceso abierto
• Flujos no atribuibles al consumo de un cliente
• Cada cuatro años se hará un estudio de
  subtransmisión para determinar
• El valor de los sistemas
• Los peajes correspondientes a ser pagados
• El pago por parte de generadoras que inyecten
  aguas arriba, con flujos hacia el sistema troncal

11
I.      Fundamentos de la regulación del mercado
eléctrico en Chile

• 3. Regulación en transmisión
• iv. Subtransmisión (2)
• El procedimiento del estudio es análogo al de la
  troncal y termina con un Decreto
• Cómo se paga?
• Las empresas recaudarán anualmente la anualidad
  del valor de inversión más los costos de
  operación, mantenimiento y administración
• Los que retiran pagarán un peaje de transmisión
  adicionado al precio de nudo
• Los que inyectan pagarán a prorrata de sus
  inyecciones respecto del uso total

12
I.      Fundamentos de la regulación del mercado
eléctrico en Chile

• 3. Regulación en transmisión
• v. Transmisión adicional
• Def instalaciones que permiten a generadores
  inyectar su producción al sistema o destinadas a
  suministrar energía a usuarios no sometidos a
  regulación de precios
• El pago deberá cubrir todos los costos de
  inversión y operación mantenimiento y
  administración.
• Cómo se paga?
• Peaje calculado para cubrir los costos
  mencionados
• Pagará el que inyecta o que retira, según el caso
• Si existieran clientes regulados abastecidos
  directamente por estos sistemas, éstos pagaran
  una proporción
• vi. Separación de propiedad respecto de
  generación y distribución (límite de
  participación en troncal)

13
I.      Fundamentos de la regulación del mercado
eléctrico en Chile

• 4. Regulación en distribución
• Monopolio natural
• Empresa eficiente en calculo VAD
• Se fijan tarifas cada cuatro años
• Se ponderan estudios 2/3 1/3
• Empresa modelo y áreas típicas
• El valor agregado de distribución considera
• Costos fijos de administración, facturación y
  atención, independientes del consumo
• Pérdidas medias de distribución en potencia y
  energía
• Costos estándares de inversión, mantención y
  operación
• Estructura de cargos
• Cargos fijos uniforme por tipo de cliente,
  independiente del consumo
• Pérdidas se incrementa el valor de la energía y
  potencia comprada a precio de nudo (pass through)
• Inversión, mantención y operación se agrega a
  pago de potencia
•  Chequeo de rentabilidad
• El conjunto de la industria debe tener una
  rentabilidad en la banda de 10 - 4 gt Ajuste en
  las tarifas

14
I.      Fundamentos de la regulación del mercado
eléctrico en Chile

•  

• 5. Estructura de Cobros y Pagos
• Generador
• Compra y vende energía y potencia en el mercado
  spot (en las distintas barras del sistema)
• Vende energía y potencia a clientes libres, a
  precios transados bilateralmente
• Vende energía y potencia a clientes regulados a
  precios de nudo (a distribuidoras)
• Paga al sistema de transmisión en proporción a
  las inyecciones efectuadas
• Paga al sistema de transmisión en proporción a
  los retiros efectuados (contratos con
  distribuidoras y clientes libres)
• Cobra a distribuidores por pagos efectuados a la
  transmisión por retiros destinados a clientes
  regulados.

15
I.      Fundamentos de la regulación del mercado
eléctrico en Chile

•  

• 5. Estructura de Cobros y Pagos
• ii. Transmisor
• Cobra por el uso del sistema a quienes efectúen
  inyecciones (generadores) y retiros (generadores
  para abastecer clientes libres y distribuidoras)
• iii. Distribuidor
• Cobra por el uso de su sistema a clientes finales
  regulados
• Cobra peaje de distribución a clientes libres que
  retiran desde el sistema de distribución
  (clientes de un generador)
• Traspasa a clientes regulados el precio de nudo
• Traspasa a clientes regulados el pago efectuados
  a generadores por retiros para abastecer a estos
  clientes (el generador ha pagado esto al
  transmisor)

16
II.      Desafíos Futuros

•  

• Agencias Reguladoras
• i.    Independencia (panel de expertos)
• ii.     Superación de asimetrías
• iii.     Transparencia
• 2. Perfeccionar marco regulatorio procedimiento
  VAD
• 3. Seguridad en abastecimiento energético

17
Muchas Gracias