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FORO SOCIAL DEL AGUA
El PHN contra la Nueva Cultura del Agua
Ponencia presentada por Antonio Estevan Madrid,
4 de octubre de 2003
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LA NUEVA CULTURA DEL AGUA
NUEVA CULTURA DEL AGUA CONSERVACIÓN DEL
AGUA GESTIÓN DE LA DEMANDA NUEVAS TECNOLOGÍAS
PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN INTEGRADA DEL CICLO DEL
AGUA
SUJECIÓN A LOS PRINCIPIOS DE LA DIRECTIVA MARCO
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LA GESTIÓN INTEGRADA DEL CICLO DEL AGUA
RECURSOS 1. NUEVAS DETRACCIONES 2.
APORTACIONES EXTERNAS DISTRIBUCIÓN 3.
REDES 4. CONTADORES AHORRO 5.
CONCIENCIACIÓN 6. TARIFAS EFICIENCIA 7.
VIVIENDAS 8. INDUSTRIAS 9. INSTITUCIONES SUST
ITUCIÓN 10. REUTILIZACIÓN 11. RECURSOS
ALTERNATIVOS
CICLO DEL AGUA
CONSERVACIÓN DEL AGUA
GESTIÓN DE LA DEMANDA
NUEVAS TECNOLOGÍAS
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LA DIRECTIVA MARCO DE AGUASLA NECESIDAD DE
RENOVAR LA POLITICA DEL AGUA
En Diciembre de 2000 la Unión Europea aprobó
la nueva Directiva Marco de Aguas. La DMA
aporta un cambio total de enfoque respecto a la
planificación hidrológica tradicional
Se supera el balance oferta/demanda como eje de
la planificación El objetivo principal
es de carácter ambiental, no económico
Se opone a la explotación subsidiada de los
ecosistemas acuáticos, que es la esencia de la
política tradicional de obras hidraúlicas
Después de un periodo de preparación, la DMA
entrará plenamente en vigor en Diciembre de 2003.
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LAS IDEAS CLAVE DE LA DIRECTIVA MARCO
Sólo tendremos suministros de agua seguros y
saludables si nuestros ecosistemas acuáticos
están seguros y saludables. El objetivo
principal de la política del agua debe ser la
mejora del estado ecológico de los ecosistemas
acuáticos El estado ecológico se define a
tres niveles Estado físico-químico
(calidad del agua) Estado cuantitativo
(caudales en los ríos y otras masas de agua)
Estado biológico (biodiversidad animal y
vegetal, cauces y riberas ) En 2015, todas
las masas de agua de la Unión Europea deberán
estar en una situación de buen estado ecológico
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LOS PRINCIPIOS BÁSICOS PARA LA APLICACIÓN DE LA
DIRECTIVA MARCO A AGUAS URBANAS
1. Prevenir el deterioro, proteger y mejorar el
estado de los ecosistemas acuáticos (DM, Artº 1,
Pto. a). Se incluyen estuarios, deltas y otros
ecosistemas acuáticos 2. Garantizar un
suministro suficiente para un uso del agua
sostenible, equilibrado y equitativo (DM, Artº 1,
2ª parte) Minimizar las extracciones de agua
natural 3. Contribuir a reducir el nivel de
tratamiento de purificación necesario para la
producción de agua potable (DM, Artº 7, Pto. 3).
Prestar atención prioritaria a la calidad del
agua para abastecimiento 4. Establecer
previsiones de precios y costes suficientemente
detallados y justificados (DM, Artº 9 y Anexo
III) Calcular y recuperar los verdaderos costes,
incluidos los ambientales
No deterioro
Garantía
Calidad
Coste
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EL PHN ES CONTRARIO PUNTO POR PUNTO A LAS
ORIENTACIONES DE LA DIRECTIVA MARCO.
1. Empeora el estado ecológico Daños graves al
medio, no se ocupa del estado ecológico de los
ríos 2. Aumenta los consumos Política de oferta
en crecimiento indefinido, que cuestiona la
garantía 3. Ignora la calidad del agua
Distribuye agua de baja calidad en las ciudades
y regadíos 4. Incrementa los costes y elude la
plena recuperación Acepta la solución más cara y
falsea la distribución de costes
No deterioro
Garantía
Calidad
Coste
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EL PROYECTO CLAVE DEL PHN LOS TRASVASES DEL
EBROSE OPONEN PUNTO A PUNTO A LA DMY A LOS
PRINCIPIOS DE LA NCA
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NO DETERIORO EL ESTADO ECOLÓGICO DE LAS MASAS DE
AGUA EMPEORARÁ A LO LARGO DE TODO EL RECORRIDO
1. AFECCIONES DECISIVAS AL DELTA DEL EBRO El
caudal actual ya es insuficiente para mantener el
Delta a largo plazo 2. AFECCIONES A LA
ALBUFERA DE VALENCIA Y AL JÚCAR Serios
riesgos para la biodiversidad por migración de
especies Deterioro de la calidad del agua
en varios cursos y masas de agua 3.
AGRAVAMIENTO DE LOS PROBLEMAS ECOLÓGICOS EN EL
SEGURA Deterioro adicional del agua y mayor
salinización de suelos El síndrome de la Vega
Baja del Segura extendido a toda la costa
mediterránea
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GARANTÍA EL CAUDAL DEL EBRO ES MUY VARIABLE, Y
EN LOS AÑOS SECOS NO PODRÁ SOPORTAR EL TRASVASE
(PHN, Vol. 3, pág 144)
En una década de sequía como la de 1985-95,
cuatro años tendrían sobrantes cero, y otros
dos tendrían menos de lo que está previsto
trasvasar en el PHN
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(No Transcript)
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CALIDAD EXCESOS DE CONDUCTIVIDAD Y DE SULFATOS
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CALIDAD EL AGUA DEL EBRO TIENDE A EMPEORAR
Y CON EL PHN, EL GOBIERNO ESPERA UN DETERIORO
ADICIONAL ...la concentración de sales
disueltas en el bajo Ebro, zona de toma del
trasvase, se elevaría a un máximo de unos 1600
µS/cm, lo que supone un incremento de la
conductividad actual del orden del 50
Fte. Respuesta a la carta de la Comisión de
23-5-2002. Anexo C-19. MMA, 2002
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UNOS COSTES DISPARATADOSLAS HIPÓTESIS OFICIALES
SON IMPOSIBLES
La hipótesis oficial (pérdidas 0, rendimiento
100), es imposible. Incluso si el trasvase
fuera un éxito, con un 75 de rendimiento, y sólo
un 12 de pérdidas, el coste real del trasvase
hacia el sur sería un 60 mayor, y ello
suponiendo que se mantuviesen los costes
oficiales de construcción y gestión, lo que es
seguro que no ocurrirá.
A estos costes hay que añadirles, además, los
costes de tratamiento, al menos para usos urbanos
(42 del agua trasvasada)
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ANTES DE REDACTAR EL PROYECTO, LOS COSTES YA HAN
COMENZADO A CRECER
A un coste medio teórico de 0,39 /m3 para los
dos trasvases, le corresponde un coste real para
el trasvase al sur de Tous de 0,65 /m3 , como
mínimo.
Fte. Proyecto de transferencias autorizadas por
el art. 13, etc.., Documento 6 Tarifas, págs. 3,
15 y 16.
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EL SIMBOLO DEL DESPILFARRO DEL PHNLA ENTREGA DE
AGUA A LA MANCHA PARA REGAR MAIZ
El principal uso del agua en La Mancha Oriental
es el riego de herbáceas. En 1999 se utilizaron
466 Hm3, sólo para regar maíz en Albacete. El
PHN intenta resolver discretamente esa
situación Pero se trata de una operación
ruinosa 1 m3 de agua del Ebro aplicada al maíz
de La Mancha... generaría una renta de
.................... 0,08 y costaría, como
mínimo ................ 0,40 Para mantener
los riegos de La Mancha, se trasvasa agua del
Ebro a costes ruinosos, y se agota el Júcar
PHN, Vol. 3, Pág 285 Se alcanza una cierta
equidad territorial entre Valencia y Castilla-La
Mancha en las nuevas asignaciones de recursos,
con valores próximos en ambos casos a los 200
hm3/año.
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LA SITUACIÓN DEL JÚCAR,UN FLANCO MUY DÉBIL EN EL
PHN

• El Júcar no tiene recursos, y el ahorro en la
  ARJ no es realista.
• El TJV sólo tendría recursos si se hiciera el
  trasvase del Ebro.
• Pero con el trasvase del Ebro sería
  redundante... A no ser que...
• El canal del trasvase del Ebro finalizase en
  Tous,
• toda el agua del Júcar fuese captada por el ATS
  y por el TJV,
• y a los usuarios del Júcar se les cambiase su
  agua por la del Ebro
• Grave deterioro ecológico del Júcar, la Albufera
  y la Ribera

Y ADEMÁS, EL JÚCAR ES PRB
Hay que revisar urgentemente el Plan Hidrológico
del Júcar, y paralizar cautelarmente cualquier
actuación que afecte al caudal
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CONCLUSIÓN RESPECTO A LOS TRASVASES DEL EBRO

• El MMA propone invertir 4.200 M para trasvasar
  agua...
• sin garantías de caudal en los ciclos de sequía
• de calidad deficiente, contaminada y no
  prepotable
• y a costes muy elevados, inasumibles para muchos
  usuarios
• Los trasvases no tienen sentido hidrológico y
  deberían ser desechados
• aunque su impacto ambiental fuera nulo..,
• Pero además generan graves deterioros sobre el
  Delta y otras zonas, como la Ribera del Júcar y
  la cuenca del Segura.
• LOS TRASVASES DEL PHN SON MANIFIESTAMENTE INVIABLE

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CÓMO VEN EL PROYECTO EN BRUSELAS?

• Los temas clave suscitan algo más que dudas en la
  Comisión...
• No deterioro tema 1º de la reunión de Bruselas
• Garantía tema 2º de la reunión de Bruselas
• Calidad La Comisión tiene conocimiento de que
  existen algunos problemas potenciales en relación
  con la calidad de las aguas del bajo Ebro
  (Respuesta al diputado Colom, 28-marzo-2003)
• Coste La transferencia propuesta, de acuerdo
  con la información que hemos reunido, consiste
  simplemente en corregir el fracaso de una
  política introduciendo otro fracaso aún mayor
  (Informe Solbes)
• Oficialmente, la financiación de los trasvases
  del Ebro está bloqueada, incluyendo la
  interconexión catalana y el Júcar-Vinalopó

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EL DEBATEDE LA DESALACIÓN
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(No Transcript)
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EL CONSUMO DE ENERGÍA EN LA DESALACIÓN TAMBIÉN
ESTÁ BAJANDO RÁPIDAMENTE
DESALADORA BAHÍA DE PALMA (2002) 3,18 kWh/m3
La nueva generación de recuperadores de energía.
Consumo en kWh/m3
(Trenes de 6.000 m3/día con 45 de recuperación.
Para trenes de 1.000 m3/d el consumo es de 2,4
kWh/m3)
Al consumo en proceso hay que añadirle el consumo
en captación y preparación del agua de mar (0,4
kWh/m3). La desalación ya ha roto la barrera de
los 3 kWh/m3
Fte What Seawater Energy Recovery Systems
Should I Use? A Modern Comparative Study by
Irving Moch, Jr. of I. Moch Associates and Chip
Harris of Advanced Membrane Systems. IDA World
Congress, Bahrain, february 2002
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PERO EN LOS TRASVASES, AL REDACTAR EL PROYECTO,
LOS COSTES ENERGÉTICOS YA HAN COMENZADO A CRECER
El trasvase al sur de Tous, consume, sólo en
bombeo, más energía que la desalación.
Fte. PHN. Vol. 5. Anejo 2, y Proyecto de
Transferencias, etc.., Anejo 10, Bombeos, pág 3.
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SEGÚN EL PHN, LA DESALACIÓN ES INVIABLE PARA EL
INTERIOR, DEBIDO A LOS COSTES DE TRANSPORTE Y
ELEVACIÓN
EL PHN MANTIENE UNA VISIÓN SAHARIANA DE LA
PENÍNSULA IBÉRICA
Fte. PHN. Vol. 5. Pág 114.
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PERO EN TODAS LAS ZONAS RECEPTORAS DEL TRASVASE,
SE PUEDE ACTUAR POR COMPENSACIÓN CON DESALACIÓN
Desde comienzos del siglo XX, el Alto Vinalopó
abastece a la costa de Alicante y Elche
Los recursos del Segura proceden casi totalmente
de la cuenca alta y del ATS
Los recursos de Almería bajan de los Filabres y
Sierra Nevada
En los tres casos es posible alimentar los
sistemas por cola, con desalación, con mayor
eficiencia que con trasvase
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EL GOBIERNO YA LO ESTÁ HACIENDO LA DESALACIÓN
EN LA COSTA MEDITERRÁNEA
En menos de 5 años, la costa del trasvase
tendrá unos 400 hm3/año de capacidad de
desalación instalada
El verdadero trasvase ya se está haciendo...
Desde el mar
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PARA GENERALIZAR LA SOLUCIÓN HAY UN PROBLEMA LA
LEY DEL PHN SOLO AUTORIZA TRANSFERENCIAS ENTRE
CUENCAS
En el Artículo 13, la Ley del PHN autoriza sendas
transferencias desde el Bajo Ebro hacia las
cuatro cuencas mediterráneas
El Principio de Autoridad y los compromisos
políticos impiden al Gobierno Español renunciar a
las transferencias, aunque ya es obvio que
constituyen un problema, y no una solución.
PERO EL DESARROLLO TECNOLÓGICO PERMITE NUEVAS
INTERPRETACIONES DEL CONCEPTO DE TRANSFERENCIA

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UNA INTERPRETACIÓN TECNOLÓGICA ACTUALIZADA DE LAS
TRANSFERENCIAS ESTABLECIDAS EN LA LEY DEL PHN
OPCIÓN B CIRCULACIÓN MARINA
OPCIÓN A CIRCULACIÓN TERRESTRE
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COMPARACIÓN DE ALTERNATIVAS DE TRANSFERENCIAS

• A. CIRCULACIÓN TERRESTRE
• (TRASVASE)
• Tecnología Mucho transporte
• Poco tratamiento
• Deterioro Delta, Júcar, Albufera
• Garantía 75?
• Calidad 1.350 µS/cm (empeora)
• Coste real 0,52 /m3 (subiendo)
• Inversión 4.200 M
• Plazo disponibilidad 10 años?
• Energía 3,1 kWh/m3 (rígido)

• B. CIRCULACIÓN MARINA
• (DESALACIÓN)
• Tecnología Poco transporte
• Mucho tratamiento
• Deterioro ninguno
• Garantía 100
• Calidad 400 µS/cm (estable)
• Coste total 0,41 / m3 (bajando)
• Inversión 60 M/Año (40 hm3/año)
• Plazo disponibilidad 2 años
• Energía 3,0 kWh/m3 (bajará a 2,4)

EN LOS PRÓXIMOS AÑOS, LAS VENTAJAS DE LA
DESALACIÓN SEGUIRÁN AUMENTANDO CON EL DESARROLLO
TECNOLÓGICO
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GESTIONAR BIEN LA DESALACIÓN AJUSTE DE RECURSOS,
COSTES Y PRODUCTIVIDAD DEL AGUA
USO
PRODUCTIVIDAD
RECURSO
PRECIO
Herbáceas en regadío 0,1 - 0,3 /m3
No regar
Recurso natural uso estabilizado
Agricultura tradicional 2 - 6 /m3
Actual
0,15 / 0,25 /m3
Combinación ATS-desalación
Agricultura intensiva 5 - 15 /m3
Turismo hotelero 100 - 200 /m3 Industrias y
servicios gt 200 /m3 Usos urbanos en
general
Desalación y reutilización integral del agua
0,30 / 0,40 /m3
AJUSTANDO RECURSOS Y PRODUCTIVIDADES, CADA USO
PUEDE DISPONER DE AGUA A PRECIOS ACCESIBLES
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CONCLUSIÓN UNA ALTERNATIVA MEJOR PARA TODOS
1. El sistema Júcar requiere una revisión urgente
del PHCJ para salvar el río y la Albufera, y para
evitar el colapso ecológico de la Ribera. 2. En
el Vinalopó, una solución combinada es más
eficiente, rápida y segura que el trasvase, más
barata, y con mejor calidad de agua. 3. En el
Segura, la gestión integrada de la desalación, el
ATS y el agua reutilizada, es una solución más
adecuada y viable que el trasvase. 4. La
desalación requiere nuevas formas de gestión,
para no caer una vez más en las políticas de
oferta, con desaladoras en vez de embalses 5. El
desarrollo tecnológico de la desalación está
generando un cambio histórico el mar se
convierte en una fuente de agua dulce.