DAVID LUNA SANCHEZ Concejal de Bogot D'C

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DAVID LUNA SANCHEZConcejal de Bogotá D.C

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Experiencia en espacios de participación y de
política actualidad y futuro
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VISIBILIDAD DEL JOVEN

• Durante la década de los ochenta el tema de la
  juventud alcanza importancia pública, debido a
• Declaración del Año Internacional de la Juventud
  - Participación, Desarrollo y Paz (1985) dió
  lugar a la conformación del Consejo Nacional
  Coordinador.
• Profundización de la crisis político, social y
  económica manifestada en patologías de violencia,
  exclusión y pobreza convirtiendo a los jóvenes en
  las principales víctimas.

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• Como consecuencia, la temática pública de
  juventud se visibiliza en cinco objetivos
• Institucionalización, regulación y normalización
  de lo juvenil.
• Disminución de las principales condiciones de
  vulnerabilidad, riesgo y exclusión que enfrentan
  los jóvenes de los sectores populares.
• Inserción en el mercado y producción de capital.
• Oferta de espacios de participación
  institucionales.
• Reconocimiento del joven como sujeto de derechos
  y deberes.

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NOCIONES REFERENTES AL SER JOVEN

• De esta forma, se construyen representaciones en
  torno al ser joven que corresponden a
  clasificaciones hechas por instancias como los
  medios de comunicación, investigaciones e
  instituciones en las cuales se le atribuye al
  joven ciertas características, que a su vez
  validan cierto tipo de accionar social,
  institucional y económico

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• Peligroso joven como actor central en el drama
  de la violencia. Ejemplo la pandilla, es la
  agrupación que circula en los imaginarios
  sociales.
• Consumo cultural noción joven basados en el
  consumo compulsivo de mercancías. Actitud pasiva
  ante las ofertas del mercado y de los medios.
• Construcción de una identidad tiempo de
  transición, vivencia y cambios estructurales.
• Sujeto en alto riesgo jóvenes de sectores
  populares que se les ve como posibles víctimas de
  la violencia, explotación sexual, drogadicción,
  etc.
• Cambio social imaginario del joven como la
  presencia movilizadora de propuestas de futuro.
  Por ejemplo los jóvenes comunitarios.

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SITUACION ACTUAL DEL JOVEN

• En Colombia casi el 51 de los habitantes son
  menores de 25 años.
• 11 millones están entre los 14 y los 26 años de
  edad.
• Aproximadamente tres millones de jóvenes se
  encuentran fuera del sistema escolar.
• El 63 de las personas aprehendidas por la
  comisión de delitos están entre los 18 y los 30
  años de edad.
• Mientras que el promedio del desempleo en
  Colombia ronda el 13, entre los jóvenes que
  están entre 19 y 25 años el desempleo llega al
  33.1.

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• El 55 de la población desplazada es menor de 18
  años y alrededor del 21 se encuentra entre los
  11 y 18 años de edad.
• En el 2001 el 9.2 de los jóvenes entre 14 y 25
  años habían consumido marihuana alguna vez en su
  vida.
• El 4.5 de los jóvenes entre 14-25 años han
  consumido cocaína alguna vez en la vida.
• El 47.4 consume ocasionalmente licor y el 1.6
  consume cocaina, extásis o antidepresivos.
• El 42.7 gasta su tiempo libre compartiendo con
  su familia, el 18,7 comparte con sus amigos, el
  12.5 realiza algún deporte, el 9,4 comparte con
  su pareja y el 6.1 lee.

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• El 49,1 gasta su dinero en educación, el 18.5
  en ropa y enseres, el 16,4 en vivienda y el
  12,5 en entretenimiento.
• Uno de cada 10 jóvenes está de acuerdo con el
  aborto.
• Los departamentos más jóvenes son Amazonas,
  Vichada, Guainía, Vaupés y Chocó con un promedio
  de edad entre 18 y 19 años (Dane).
• La principal rama de actividad en donde están
  ubicados laboralmente los jóvenes es el comercio
  (26 por ciento), seguido de la agricultura (25,7
  por ciento) y los servicios 19,1 por ciento
  (Dane).
• El 2,6 por ciento de los jóvenes entre 14 y 26
  años tiene la educación superior completa (Dane).
  
• El porcentaje de personas que no llega a los 40
  años en el país se incrementó en 1,6 por ciento,
  entre 1997 y 1999.

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• En Colombia, de cada 5 jóvenes que mueren, 4
  fallecen por causas violentas (Naciones Unidas).
• De cada 10 combatientes en los grupos armados, 7
  son jóvenes entre 14 y 26 años. La mayoría entra
  más por miedo que por voluntad (Colombia Joven).
• En los últimos cuatro años, 752 menores de edad
  se han desvinculado de las filas de los grupos
  armados 92 de ellos huyeron y 660 fueron
  capturados (Unicef).
• Entre 120.000 y 150.000 niños se desplazan cada
  año por culpa de la violencia. En los últimos 18
  años, 1 millón 550 mil menores ha abandonado sus
  tierras, es decir, el 55 por ciento del total
  histórico (Codhes).

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• El 40 por ciento de las mujeres entre 15 y 19
  años en todo el país ha tenido relaciones
  sexuales. Una de cada cinco adolescentes es
  activa sexualmente. La edad promedio para tener
  una relación sexual es a los 16 años (Naciones
  Unidas).
• Una de cada cinco jóvenes entre 15 y 19 años es
  madre o está embarazada de su primer hijo. El 67
  por ciento de todas las adolescentes nunca han
  usado métodos anticonceptivos y sólo un 38 por
  ciento tiene conocimiento sobre su período fértil
  (Naciones Unidas).
• El 9,2 por ciento de los jóvenes entre 14 y 25
  años ha consumido marihuana alguna vez, y el 4,5
  ha consumido cocaína (Rumbos).

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• El joven queda reducido a una sola esfera y se le
  cierran sus capacidades de dimensionarse en otros
  espacios diferentes a los que le imponen,
  conduciendo a la exclusión, limitación y la
  represión de los jóvenes como sujetos.

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PARTICIPACION JUVENIL LEGITIMIDAD Y PERDIDA DE
PESO POLITICO

• Lineamientos generales formulación política
  pública de juventud (1988) - DAPD
• Movimiento de la Séptima Papeleta (1989)
  fortalece la idea de la capacidad del cambio
  social en los jóvenes. Movimiento que convoca a
  un referendum que obligó a la reforma
  constitucional mediante la realización de una
  Asamblea Nacional Constituyente.
• Constitución Nacional (1991) reconoce a los
  jóvenes como sujetos de deberes y derechos.

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• CONPES (1992-1995) lineamientos de políticas
  para ordenar la inversión pública y favorecer las
  condiciones de vida de la juventud.
• Viceministerio de la Juventud (1994) supuso un
  reconocimiento social y político al tema de la
  juventud.
• Ley de la Juventud Ley 375 de 1997 se crean
  las bases legales para la conformación del
  Sistema Nacional de Juventud.
• Observatorio Nacional de Políticas Públicas de
  Juventud (1998 2001) finalizó debido a la
  falta de interés y desarticulación de las
  entidades.
• Decreto 089 de 2000 - Consejos de Juventud
  mecanismos y espacios de participación juvenil.
• Programa presidencial Colombia Joven (Ley 812 de
  2003)diseñar y construir de manera
  participativa, una Política Pública Nacional de
  Juventud.

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PARTICIPACION POLITICA Y SOCIAL DE LOS JOVENES

• Tres espacios de participación
• Participación mediante la producción estética
  nuevos ejercicios de ciudadanía y en escenarios
  diferentes al político tradicional. Ejemplo
  Festival de Rock al Parque.
• Participación cívico-comunitaria espacio de
  mayor participación de los jóvenes en Bogotá. Se
  agrupan alrededor de actividades comunitarias, de
  servicio social, religiosas, ecológicas,
  recreativas, defensa de los derechos humanos,
  etc., y buscan ser actores activos en el
  desarrollo en su barrio o localidad.
• Participación de movimientos políticos se
  relaciona a la juventud con momentos de ruptura,
  marchas estudiantiles y movimientos
  universitarios.

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MECANISMOS DE PARTICIPACION EN COLOMBIA

• Voto voluntad del elector en su elección
  individual.
• Plebiscito pronunciamiento del pueblo convocado
  por el Presidente para apoyar o rechezar una
  decisión del ejecutivo.
• ReferendoConvocatoria para aprobar o rechazar un
  proyecto de norma jurídica o derogar una vigente.
• Consulta popular figura por medio de la cual el
  gobernante nacional, departamental., municipal,
  distrital o local somete a consideración del
  pueblo una pregunta general sobre un asunto
  trascendental.

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• Iniciativa popular legislativa derecho para
  presentar proyectos de acto legislativo, de ley,
  de ordenanza, de acuerdo, etc.
• Revocatoria del mandato procedimiento por medio
  del cual los ciudadanos dan por terminado el
  mandato que se le ha conferido a un gobernador o
  alcalde.
• Cabildo abierto la posibilidad que tiene la
  comunidad para participar en las decisiones
  políticas.

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YO, COMO JOVEN POLITICO

• Integrante corporación de vecinos - AquaVieja.
• Edil de la Localidad de Chapinero 1998 2000.
• Concejal de Bogotá, D.C. 2001 - 2003 candidato
  independiente.
• Concejal de Bogotá, D.C. 2004 - 2007 candidato
  del movimiento Por la Bogotá que queremos.

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GESTION Y PARTICIPACION EN BOGOTA

• Apoyo a proyectos como el Bienal de Venecia
  escenario estético en donde los jóvenes se han
  articulado a procesos participativos desde su
  quehacer artístico.
• Impulsar y lograr que los jóvenes fueran
  incluidos en el Plan de Desarrollo "Bogotá, todos
  para vivir del mismo lado (2001) como actores
  importantes de y para la ciudad.
• Realización de audiencias en la Plenaria del
  Concejo de Bogotá para que los jóvenes fueran
  oídos por el cuerpo colegiado de la capital.
• Creación de la instancia y los lineamientos
  (2004) para la formulación de una política
  pública de juventud en Bogotá.

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• Institucionalizar y legitimar espacios como Rock
  al Parque (2004), reconociendo su origen juvenil
  y participativo para que su esencia estética no
  se pierda inmersa en el proceso
  institucionalizador, pero que cuenten con el
  apoyo que brindan las instituciones políticas y
  comunitarias.
• Programa Tejedores de Sociedad ha logrado que los
  jóvenes construyan -desde su lugar en la
  sociedad-, proyectos productivos en el ámbito
  artístico, económico y de gestión comunitaria.
• Los Consejos Locales de Juventud (2000) pese a
  ser un intento por parte de la Administración por
  abrir espacios democráticos e incluyentes para lo
  jóvenes, limita los espacios de participación ya
  que las decisiones se tornan meramente
  institucionales.

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POR QUE Y PARA QUE IMPLEMENTAR UNA POLITICA
PUBLICA DE JUVENTUD

• El principal objetivo de una política de la
  juventud es incrementar en los jóvenes la
  capacidad de comportarse como actores sociales, o
  sea de modificar su entorno social para realizar
  proyectos personales.
• Se trata de reafirmar los derechos de los
  jóvenes y de la construcción de su identidad, de
  su ciudadanía y de nuevas formas de interacción y
  actuación entre los jóvenes, el Estado y la
  sociedad civil. (Touraine, 1998)

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• Las prioridades de la política pública de
  juventud deben centrarse en generar igualdad,
  equidad, inclusión, expansión democrática de las
  ciudadanías y derecho al desarrollo.

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REFLEXIONES

• Los espacios de participación que existen en el
  país son -en la mayoría de los casos- sofismas de
  distracción, escenarios que se plantean desde las
  instancias gubernamentales pero que se quedan en
  el papel.
• No hay las suficientes herramientas que permitan
  que la participación de los jóvenes de las
  diferentes regiones se concreten en acciones.
• En las instancias institucionales se abren
  espacios a la discusión que no pasan más allá del
  umbral de ser opinaderos sobre qué es ser
  "joven".
• Acudimos a un desgaste, a un esfuerzo sin
  resultados, lo que conduce a la larga a que el
  joven termine marginándose y alejándose de este
  tipo de procesos.

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• Las corporaciones popularmente elegidas, los
  partidos, las instancias gubernamentales y las
  académicas, están alejadas de la realidad social
  y económica del joven.
• Entre los jóvenes, debemos ir construyendo un
  lenguaje claro de lo que es ser joven, desde su
  condición como joven y en especial desde su
  contexto particular.
• Quiero llamar la atención sobre la necesidad de
  darle continuidad e impulso a la construcción de
  una política de juventud para que no se agote en
  cortos mandatos y se convierta en una política de
  Estado con ánimo de permanecer y reinventarse de
  acuerdo a la realidad de los jóvenes.
• Es importante que los jóvenes se agrupen y hagan
  parte de procesos como el TLC, por su relevancia
  global y local que va a afectar de manera directa
  y decisiva el mundo de los jóvenes.

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RECOMENDACIONES

• Las política de juventud hasta hace poco se
  improvisaba, sin tener unas bases, ni unas metas
  claras. Sin embargo, hay que reconocer esfuerzos
  importantes, como es la creación de la Ley de
  Juventud, los lineamientos de la política y la
  implementación de la instancia que rige dicha
  política (Colombia Joven).
• No se puede caer en enfoques paternalistas y
  asistencialistas, y mucho menos centrar la mirada
  en los jóvenes marginales y en situación de
  riesgo, ya que el mundo juvenil es más amplio y
  complejo.
• El diseño e implementación de las políticas
  públicas no deben ser una respuesta temporal a
  los compromisos clientelistas del gobierno, sino
  una garantía para que los ciudadanos puedan
  ejercer sus derechos y libertades fundamentales.

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• Hay que hacer una radiografía de las
  organizaciones juveniles y los no organizados y
  abrir canales de participación interactivos con
  respuestas efectivas y permanentes e interloción
  abierta con cada uno de los actores.
• Articular los proyectos de los jóvenes con las
  políticas, más allá de un espacio
  interinstitucional.
• Detectar los círculos de las tribus y culturas
  juveniles e ir más allá de programas focalizados
  para responder a problemáticas de violencia, sino
  entendiendo la complejidad de la realidad del
  joven.
• Las propuestas no deben salir únicamente del
  Estado sino construirlas con los jóvenes.
• Abrir la mirada del joven no sólo a espacios de
  recreación, tiempo libre, deporte, droga, entre
  otros, sino a espacios económicos, académicos,
  etc.

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• Reconocimiento de la heterogeneidad del joven y
  su complejidad, no hay que homogeneizarlos.