Misin

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• Misión
• MADRES DEL BARRIO
• MARZO 2006

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Contenido
Misión Las Madres del Barrio

• Bases constitucionales y legales.
• Lineamiento estratégico y objetivo.
• Definiciones básicas.
• Dimensión del problema.
• Fases del proceso para salir de la pobreza y
  alcance de la Misión.
• Identificación de la población objetivo.
• Perfil de ingreso y perfil de salida.
• Distribución de la población objetivo por estado
  y municipio.
• Plan para el abordaje de la población objetivo.
• Grandes tareas.
• Brújula para el desarrollo de la Misión.
• Organizaciones sociales e instituciones públicas
  participantes.
• Centros de Procesamiento de Información Comunal.
• Comités de Madres del Barrio.
• Diseño básico de la Planilla Perfil de Ingreso y
  Compromiso.
• Estructura organizativa de la Misión y forma
  jurídica.
• Estimación de recursos presupuestarios año 2006
• Cronograma de acciones iniciales Primer semestre
  de 2006

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AMAS DE CASA /LAS MADRES DEL BARRIO
Bases constitucionales y legales
Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela Artículo 75. El Estado protegerá a
las familias como asociación natural de la
sociedad y como el espacio fundamental para el
desarrollo integral de las personasEl Estado
garantizara protección a la madre o a quienes
ejerzan la jefatura de la familia. Artículo 88.
... Las amas de casa tienen derecho a la
seguridad social de conformidad con la
ley. Artículo 86. El Estado tiene la obligación
de asegurar la efectividad de este derecho,
creando un sistema de seguridad social universal,
integral, de financiamiento solidario, unitario,
eficiente y participativo, de contribuciones
directas o indirectas. La ausencia de capacidad
contributiva no será motivo para excluir a las
personas de su protección. Ley de Servicios
Sociales Estado de necesidad con protección
prioritaria Artículo 30. Tendrán protección
prioritaria las personas que se encuentren en
cualquiera de las siguientes situaciones de
estado de necesidad 6. Ser jefe o jefa de
familia en estado de necesidad y con personas
bajo su dependencia. Asignaciones económicas para
las amas de casa Artículo 41. Las amas de casa en
estado de necesidad recibirán una asignación
económica entre un mínimo de sesenta por ciento
(60) y un máximo de ochenta por ciento (80) del
salario mínimo urbano vigente.
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Lineamiento Estratégico Avanzar en la
conformación de la nueva estructura social
Objetivo general Lograr la inclusión social de
las familias que se encuentran en situación de
pobreza extrema, para avanzar en la lucha contra
la pobreza.
Misión ( estrategia ) Apoyar a las amas de casa
en estado de necesidad, a fin de que logren,
junto con sus familias, superar la situación de
pobreza extrema en el corto plazo, y prepararse
para salir de la pobreza en su comunidad.
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• Definiciones Básicas
• 1. Ama de Casa
• Son aquellas mujeres que realizan actividades
  del hogar y ocupan en él un papel protagónico.
  La Constitución de la República Bolivariana de
  Venezuela establece en su artículo 88 ...El
  Estado reconocerá el trabajo del hogar como
  actividad económica que crea valor agregado y
  produce riqueza y bienestar social.
• 2. Estado de necesidad
• A la situación de desprotección económica,
  personal, familiar o social, que desencadena
  necesidades sociales previstas y tipificadas por
  esta Ley como merecedoras de protección temporal
  o permanente. Constituye el dispositivo que
  acciona la dinámica protectora y determina si hay
  lugar o no a la protección. (Ley de Servicios
  Sociales, articulo 7 numeral 3)
• 3. Pobreza extrema
• De acuerdo al método línea de pobreza
• Los hogares cuyo ingreso per capita es menor a la
  canasta alimentaria per capita, se denominan
  pobres extremos. (Fuente INE)
• De acuerdo al método de las Necesidades Básicas
  Insatisfechas (N.B.I)
• Son hogares en Pobreza Extrema aquellos con 2 o
  más necesidades básicas insatisfechas. Estas
  necesidades son La inasistencia escolar,
  hacinamiento, vivienda inadecuada, carencia de
  servicios básicos y alta dependencia
  económica.(Fuente INE)

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• Dimensión del Problema
• 754.636 Hogares en situación de pobreza
  extrema.
• 754.636 Amas de casa.
• Nota Según cifras reportadas por el INE, para
  diciembre del año 2005 la cantidad de hogares en
  situación de pobreza extrema era de 754.636
  hogares. La metodología utilizada para este
  cálculo fue la denominada Línea de Pobreza, cuya
  base de cálculo es la relación que se establece
  entre nivel de ingreso y canasta alimentaria. En
  este caso partimos del supuesto según el cual en
  cada hogar, aún cuando pudieran cohabitar una o
  más familias, siempre existe al menos una ama de
  casa.

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• Fases del proceso para salir de la pobreza
• Salir de la pobreza extrema.
• Prepararse para ganarle la batalla a la pobreza.
• Salir de la pobreza.
• Alcance de la Misión
• Se limita a cumplir las fases 1 y 2 del proceso
  para salir de la pobreza.

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Cuál es el período establecido para el disfrute
de la asignación económica por parte de la ama de
casa?

• En la mayoría de los casos, la atención
  prioritaria por parte de las misiones y programas
  sociales, que integralmente intervienen en la
  Misión Madres del Barrio y la asignación
  económica que percibirán las amas de casa, será
  de carácter transitorio y estará determinada por
  el éxito obtenido en la superación del estado de
  necesidad que produjo la inclusión de la ama de
  casa y de su grupo familiar.
• En algunos casos, debido a características
  particulares del ama de casa y su grupo familiar,
  dicha asignación podrá ser de carácter permanente
  de acuerdo a la Ley.

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• Identificación de la población objetivo
• Amas de casa con familias en estado de
  necesidad
• Número total estimado 754.636
• Cantidad inicial a atender 200.000
• (Mayo a diciembre 2006)

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Identificación de la población objetivo

• Perfil de ingreso
• Requisitos necesarios para ingresar a la Misión
• Ser ama de casa.
• Con personas bajo su dependencia ( Hijos, padres
  u otros familiares).
• Que el grupo familiar carezca de ingresos o que
  estos sean inferiores al costo de la canasta
  alimentaria.
• Situaciones que determinan prioridad de ingreso
• Ama de casa o algún integrante dependiente del
  grupo familiar en proceso de gestación o
  lactancia.
• Ama de casa o algún integrante del grupo
  familiar con enfermedades crónicas, congénitas,
  infecciosas graves.
• Ama de casa analfabeta, o con adultos
  analfabetos o con educación básica incompleta
  bajo su dependencia.
• Ama de casa o algún miembro del grupo familiar
  con discapacidad para el trabajo.
• Ama de casa con niños o adolescentes bajo su
  dependencia y fuera del sistema escolar.
• Ama de casa cuya pareja esté privada de
  libertad.
• Ama de casa con personas mayores de 60 años bajo
  su dependencia.
• Ama de casa con 60 años o más y personas bajo su
  dependencia.
• Ama de casa cuyo grupo familiar no logre
  proveerse de, al menos, dos comidas diarias.
• Ama de casa que se encuentre junto a su grupo
  familiar a la intemperie.
• Ama de casa cuyo grupo familiar se encuentre en
  situación de hacinamiento o vivienda inadecuada,
  con carencia de servicios básicos.
• Ama de casa con más de 4 personas bajo su
  dependencia

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Identificación de la población objetivo

• Perfil de salida
• Ama de casa y su grupo familiar con necesidades
  básicas cubiertas
• Alimentación,
• Atención médica
• Educación y capacitación
• Cultura y recreación
• Vivienda digna con acceso a servicios básicos.
• Ama de casa participando junto con su familia en
  procesos organizativos de la comunidad.
• Ama de casa con habilidades y destrezas adecuadas
  para desenvolverse en el ámbito productivo y
  vinculada al desarrollo endógeno de su comunidad.

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Identificación de la población objetivo
Población objetivo identificada en las bases de
datos disponibles ( Vuelvan Caras, INPSASEL)
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ORGANIZACIONES SOCIALES UBICADAS EN LOS
MUNICIPIOS SELECCIONADOS
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Abordaje de la población objetivo
Momentos y proceso para llevar a cabo la Misión
Identificación y Selección
Organización
Intervención
II
III
I
Diseño, seguimiento, control y consolidación de
la corresponsabilidad
IV
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Abordaje de la población objetivo Grandes tareas

• Establecer el mapa de la población objetivo Amas
  de casa.
• Establecer el mapa organizativo de las
  comunidades.
• Informar, convocar, comprometer y misionar a las
  comunidades organizadas.
• Comprometer la acción coordinada de las
  instituciones públicas.

Organización
I
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Abordaje de la población objetivo Grandes tareas

• Elaboración del instrumento de perfil de ingreso
  y compromiso.
• Constitución de la Sala de Mando.
• Constitución de 24 Centros de Procesamiento de
  Información Comunal.
• Reclutamiento y capacitación de encuestadores.
• Procesamiento de encuestas.
• Proceso de selección a cargo de la comunidad
  organizada, con el apoyo técnico de los Centros
  de Procesamiento de Información Comunal.

Identificación y selección
II
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Abordaje de la población objetivo Grandes
tareas

• Establecer el compromiso entre cada ama de casa,
  su comunidad y el gobierno.
• Pagar la asignación económica, equivalente al 80
  del salario mínimo.
• Asistencia primaria en materia de salud,
  alimentación, vivienda, escolarización de
  menores, alfabetización, prosecución de estudios,
  capacitación básica para atender el hogar y
  participación en la organización comunitaria.
• Atención orientada a la emancipación del ama de
  casa como sujeto de transformación. (Interfase
  hacia la Misión Vuelvan Caras.)
• Asistencia permanente en los casos que, debido a
  características particulares del ama de casa y/o
  su grupo familiar sea necesario mantener medidas
  especiales de protección, conforme a la Ley.

Intervención
III
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Abordaje de la población objetivo Grandes tareas

• El proceso de diseño, seguimiento, control y
  consolidación de la corresponsabilidad, es
  transversal a todas las operaciones y se realiza
  en los siguiente niveles
• Nivel familiar (operativo)
• Nivel comunitario (operativo)
• Nivel parroquial (táctico)
• Nivel nacional (estratégico)
• Los actores del proceso de diseño, seguimiento,
  control y consolidación de la corresponsabilidad,
  son
• Las amas de casa (familia)
• Las organizaciones sociales (comunidad)
• Los centros de procesamiento de información
  (instancias técnicas parroquiales)
• El gobierno revolucionario (Nacional)

IV
Diseño, seguimiento, control
y consolidación de la
corresponsabilidad
El principal objetivo de este proceso es
garantizar el cumplimiento de la Misión, bajo los
parámetros y tiempo establecido.
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• Brújula para el desarrollo de la Misión
• Identificación de acciones básicas de cada actor

Identificación - Selección, compromiso - pago
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• Brújula para el desarrollo de la Misión
• Identificación de acciones básicas de cada actor

Asistencia primaria
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Organizaciones sociales participantes en la Misión
Comités de Tierra Urbana- CTU. Comités de
Salud Mesas Técnicas de Agua MTA. Organizaciones
de Mujeres.- OM.
Momento 1
Centros de Procesamiento de Información comunal.
(CPIC)
Comités de Madres del Barrio- CMB.
Momento 2
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Instituciones públicas participantes en la Misión

• Misiones
• Barrio Adentro.
• Vuelvan Caras.
• Róbinson.
• Ribas.
• Negra Hipólita.
• Mercal.
• Cultura.
• Guaicaipuro.

• Ministerios
• Trabajo.
• Salud.
• Educación.
• Cultura.
• Hábitat y vivienda.
• Economía Popular.
• Participación.
• Alimentación.

Nota La población indígena en razón a sus
particularidades y especificidades culturales,
debe ser canalizada y atendida bajo la rectoría
de la Misión Guaicaipuro.
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Los Centros de Procesamiento de Información
Comunal

• Son espacios comunitarios para el encuentro en
  la parroquia.
• Están dotados técnicamente para apoyar el
  procesamiento de información en la comunidad.
• Actúan como mecanismos de inteligencia social.
• Planifican el trabajo de campo comunal.
• Generan reportes de resultados.
• Dan información.
• Asesoran técnicamente a la comunidad.
• Realizan seguimiento y control a nivel local.
• Una vez constituidos los Consejos Comunales, los
  Centros de procesamiento de Información podrán
  constituirse en herramientas técnicas de estos.

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Definición de la estrategia para articular
población objetivo potencial y organizaciones
sociales. (1)
B/d Vuelvan Caras
B/d Inpsasel
B/d Red de Usuarias Banmujer
B/d Registro Realizados Por O.P
B/d Comité de tierra urbanas
B/d Mesa técnica de agua
B/d Cómite de salud
B/d Org. De Mujeres
200
120.000
700
?
5.000 CTU
2000 MTA
5000 C. Salud
Cruce de información de las bases de datos
proporcionada por organizaciones gubernamentales.
Mapa de organizaciones sociales
Mapa de la población objetivo potencial
Mapa población objetivo potencial y
organizaciones sociales
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Definición de la estrategia para articular
población objetivo potencial y organizaciones
sociales. (2)
Selección de la población objetivo potencial a
encuestar ( decisión )
Informar, convocar, comprometer y misionar a las
organizaciones sociales, teniendo como criterio
su distribución y cercanía a la población
objetivo ( decisión )
Selección de los encuestadores ( decisión )
Mapa población objetivo potencial y
organizaciones sociales
Entrevistas a la población objetivo
RECEPCIÓN Y TRANSCRIPCION (CENTROS DE
PROCESAMIENTO DE INFORMACIÓN COMUNAL)
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Definición de la estrategia para articular
población objetivo potencial y organizaciones
sociales. (3)
REVISIÓN Y VALIDACION DE LOS REPORTES EN CADA
LOCALIDAD. POR PARTE DE LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES INCORPORADAS. (DECISIÓN)
PRIMER REPORTE CONTENTIVO DE LA NOMINA DE LA
POBLACION OBJETIVO ENCUESTADA Y HABILITADA EN EL
SISTEMA
ENTREGA DE LAS NOMINAS DE POBLACIÓN REVISADAS Y
VALIDADAS AL CENTRO DE PROCESAMIENTO DE
INFORMACIÓN COMUNAL.
B/ D DEFINITIVA DE LA MISIÓN MADRES DEL BARRIO
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Diseño básico del Planilla de Perfil de Ingreso
y Compromiso

• 1.Qué es la planilla de Perfil de Ingreso y
  Compromiso?
• Es la puerta de entrada a la Misión. Constituye
  el instrumento base para recolectar información
  sobre cada una de las amas de casa en situación
  de pobreza extrema y su grupo familiar.
• También sirve para establecer un compromiso
  entre la ama de casa, su comunidad y el gobierno
  nacional. se trata de un compromiso asumido en
  corresponsabilidad, para salir de la pobreza
  extrema.
• 2. Qué contiene la planilla?
• Contiene una serie de preguntas muy sencillas
  que debe responder cada ama de casa, con ayuda de
  un facilitador social y en compañía de algún
  miembro de la comunidad.
• Identificación del ama de casa.
• Identificación de su grupo familiar.
• Datos socioeconómicos.
• Compromisos adquiridos en corresponsabilidad.

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Diseño básico del Planilla de Perfil de Ingreso
y Compromiso

• 3. Quién procesa la planilla?
• Una vez llenas las planillas se llevan al centro
  de Procesamiento de Información Comunal. Allí
  deben procesarse con
• Transparencia.
• Rapidez.
• Exactitud.
• El procesamiento incluye una selección técnica
  de las amas de casa que ingresarían a la Misión,
  atendiendo a las características y prioridades
  previamente establecidas como perfil de ingreso.
• 4.Quién toma las decisiones?
• Luego de procesadas las planillas y realizada la
  selección técnica, las organizaciones de base,
  representadas en el Consejo comunal, validan la
  información y deciden cuáles amas de casa
  ingresan a la Misión, de acuerdo a los cupos
  asignados para cada localidad. Inmediatamente
  informan, mediante acta, el resultado y decisión
  al gobierno.

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Los Comités de Madres del Barrio - CMB

• Son instancias organizativas de la comunidad para
  brindar solidaridad y resolver problemas.
• Nacen a partir de la organización de todas las
  amas de casa que así lo deseen, dentro de una
  misma comunidad.
• Se constituyen a partir de no menos de 20 amas de
  casa y no más de 200, independientemente de la
  situación socioeconómica de éstas.
• Tienen un ámbito espacial similar al de los
  comités de tierra urbana.
• Contribuyen a fortalecer los vínculos de relación
  dentro del barrio brindando afecto y ayuda a las
  amas de casa más pobres.
• Velan por el cuidado de los niños, niñas y
  jóvenes de su comunidad.
• Garantizan la escolarización y contribuyen al
  mejor rendimiento escolar de los niños y niñas de
  su comunidad.
• Velan por el buen funcionamiento de las casas de
  alimentación, los comedores escolares, los
  establecimientos Mercal y se aseguran de que
  ningún miembro de la comunidad pase hambre.
• Están pendiente de la salud en el barrio, vigilan
  las condiciones sanitarias de la comunidad y
  prestan particular atención al bienestar de
  niños, niñas, jóvenes y ancianos.
• Pueden administrar recursos públicos para la
  atención de necesidades de su comunidad,
  atinentes a la seguridad social.

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Estructura organizativa de la Misión y forma
jurídica

• Mediante Decreto Nº 4.342 se creó la Comisión
  Presidencial encargada de cumplir con la Misión
  Madres del Barrio.
• Esta Comisión está integrada por los ministros
  de Salud, Educación, Alimentación, Cultura,
  Participación, Hábitat y Vivienda, Economía
  Popular y Trabajo.
• La estructura organizativa de la Misión podría
  conformarse de la siguiente manera

Comisión Presidencial
Sala de Mando
IVSS
Centros Procesamiento Información Comunal
GOBIERNO NACIONAL GOBIERNO COMUNAL GOBIERNO
FAMILIAR
Comunidades organizadas (1)
Comité de Madres del Barrio
Comité de Madres del Barrio
Comité de Madres del Barrio
Comité de Madres del Barrio
Ama de casa y su familia
Ama de casa y su familia
Ama de casa y su familia
Ama de casa y su familia
Ama de casa y su familia
Ama de casa y su familia

• Las comunidades organizadas, con representación
  en los Consejos Comunales estarían integradas,
  entre otros, por los comités de tierra urbana,
  los comités de salud, mesas técnicas de agua,
  mesas técnicas de energía. Una vez constituidos
  los comités de madres del barrio, también
  formarán parte de los Consejos Comunales.