Colombia

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Colombia

• CARGO POR CAPACIDAD
• De un esquema administrado a
• un esquema de mercado
• Presentado a la X Reunión Anual
• de Reguladores ARIAE
• Antigua-Guatemala
• Abril 23 a 26 de 2006

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Plan de Temas

• El Sistema Eléctrico Colombiano
• El Esquema Administrado Existente
• El Esquema de Mercado Propuesto
• Principales Críticas de los Agentes

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Sistema Eléctrico Colombiano 2005
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Sistema Eléctrico Colombiano

• Capacidad Instalada
• Hidroeléctrica 65,3
• Termoeléctrica-Gas 26,5
• Termoeléctrica-Carbón 5,3
• Otros 2,9
• Embalse agregado
• Equivalente en 2005 a 32,4 de la demanda anual
• Hidrología
• Sequías periódicas asociadas al Fenómeno del
  Pacífico (Fenómeno del Niño), reflejadas en el
  precio spot

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Precios Promedio Mercado Spot
Source XM
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Despacho Hidrología Normal vs. Sequía
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Objetivos del CxC para Colombia

• Remunerar la Confiabilidad
• Reconocer el respaldo que ofrecen las plantas
  existentes, no tanto para cubrir la punta como
  para cubrir los períodos de hidrología crítica
• Inducir la inversión en generación
• Oportuna
• Tamaño adecuado
• Otros objetivos (?)

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Plan de Temas

• El Sistema Eléctrico Colombiano
• El Esquema Administrado Existente
• El Esquema de Mercado Propuesto
• Principales Críticas de los Agentes

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Esquema Administrado Existente (Descripción)

• Mediante una simulación del despacho económico
  para cubrir la demanda de energía proyectada para
  el año siguiente, en condiciones de hidrología
  crítica, se calcula la energía firme aportada por
  cada planta.
• Post-proceso para asegurar cubrimiento de la
  demanda máxima, y calcular la Capacidad
  Remunerable Teórica (CRT) de cada planta.
• Pago de USD 5,25 por KW de CRT y por mes durante
  el año inmediatamente siguiente, a cada planta
  escogida dentro del modelo de simulación.

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Esquema Administrado Existente (Crítica)

• No hay una reciprocidad clara de los generadores
  al pago del CxC (la demanda no sabe qué recibe a
  cambio).
• No es claro si está induciendo la inversión en
  expansión de la generación.
• La asignación es altamente controvertida (hoy
  existen más de 100 demandas judiciales pendientes
  de los agentes contra asignaciones del CxC).
• Los generadores asumen todo el riesgo de demanda
  (crisis de 1999 reducción del 4 en la demanda
  de energía).

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Plan de Temas

• El Sistema Eléctrico Colombiano
• El Esquema Administrado Existente
• El Esquema de Mercado Propuesto
• Principales Críticas de los Agentes

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Esquema Propuesto Opciones

• Obligaciones Recíprocas
• Del vendedor (planta generadora) entregar
  energía firme cuando sea llamado
• Del comprador (demanda) pagar el valor de una
  prima mensual
• Garantías
• Generadores Existentes de entrega de la energía
  firme
• Nuevos además, de cumplimiento en la fecha de
  entrada
• Mercado Secundario
• Permite cubrir posiciones a los generadores con
  déficit de energía firme

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Esquema Propuesto Ejercicio

• Condiciones Críticas
• Definidas por un umbral de precio en el mercado
  spot, determinado previamente por el regulador
• Una vez definido el umbral, no se requerirá que
  las condiciones críticas sean declaradas por
  alguna autoridad la opción se ejercerá
  automáticamente por el operador del mercado
  cuando el precio de bolsa alcance el precio de
  ejercicio
• Cubrimiento de Precio (Otros objetivos ?)
• La energía firme comprometida debe entregarse al
  precio de ejercicio, i.e. la demanda recibe
  además un cubrimiento de precio
• El generador que incumpla debe pagar la
  diferencia entre el precio de bolsa y el precio
  de ejercicio (además de la garantía)
• Se limita el ejercicio del poder de mercado
  cuando casi todos los generadores son pivotales

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Esquema Propuesto Precio de Ejercicio
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Esquema Propuesto Asignación

• Generadores Existentes
• Mediante subastas anuales, y cubriendo un período
  de cinco años a partir del año en que se realiza
  la subasta
• En la subasta los generadores ofrecen la energía
  firme declarada y certificada de cada una de sus
  plantas y la prima que solicitan para adquirir el
  compromiso de la opción
• Prima de la opción pagadera mensualmente, y
  definida como resultado del proceso de subasta

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Esquema Propuesto Asignación

• Generadores Nuevos
• Mediante subastas realizadas 4 a 5 años antes de
  la fecha en que se requiere la nueva planta
• Ofrecen la energía firme declarada y certificada
  de la planta que se proponen construir, y la
  prima que solicitan para adquirir el compromiso
  de la opción
• Compromiso recíproco por diez años a partir de la
  fecha de entrada en operación de la nueva planta
• Prima de la opción pagadera mensualmente a partir
  de la entrada en operación, y definida como
  resultado del proceso de subasta

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Esquema Propuesto Opciones
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Plan de Temas

• El Sistema Eléctrico Colombiano
• El Esquema Administrado Existente
• El Esquema de Mercado Propuesto
• Principales Críticas de los Agentes

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Esquema Propuesto Críticas

• El Precio de Ejercicio
• Interfiere con el funcionamiento del mercado
  spot
• Interfiere con el mercado de contratos
  bi-laterales al ofrecer un cubrimiento adicional
• Encarece el valor de la prima de la opción
• Pero
• El precio será suficientemente alto para que las
  opciones no se ejerzan sino en condiciones
  verdaderamente críticas
• El precio spot seguirá flotando libremente,
  aunque se espera que por encima del precio de
  ejercicio será un precio para que los generadores
  que incumplan cubran sus compromisos
• El mercado de contratos bilaterales debe
  considerar que hay un cubrimiento global de
  precio por encima del precio de ejercicio.
• Efectivamente, la demanda deberá pagar por el
  cubrimiento de precio. El valor dependerá de cual
  es este cubrimiento
• Los precios excesivamente altos generan
  intervenciones

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Esquema Propuesto Críticas

• La discriminación entre existentes y nuevos
• Entregan el mismo producto
• La duración del compromiso es demasiado larga
  para los nuevos
• Pero
• Un ingreso garantizado por 10 años debería
  facilitar la financiación de nuevos proyectos,
  inclusive con nuevas tecnologías, y además
  excluye el riesgo de demanda
• Un término de 10 años, por el contrario, parece
  excesivo para los existentes
• Al terminar el período de asignación, los nuevos
  podrán pasar a ser remunerados como se remunera a
  los existentes

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Esquema Propuesto Críticas

• Falta de Antecedentes
• No hay experiencias anteriores con un esquema
  como el propuesto
• Pero
• Las características del sistema eléctrico
  colombiano son muy particulares
• Por lo tanto, no es posible esperar que en otro
  sistema se aplique un esquema idéntico
• Hay abundante soporte teórico y experiencias con
  aspectos similares al esquema propuesto (PJM,
  Brasil, Panamá, STN Colombia, propuesta España)

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COLOMBIA

• Muchas Gracias !
• COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS
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