Cun til es como instrumento de polticas

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El Convenio de la OIT sobre los pueblos indígenas
y tribales, 1957 (núm. 107)

• Cuán útil es como instrumento de políticas?

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Antecedentes

• Primer convenio internacional en la materia
• Adoptado en 1957 por la OIT, con el respaldo del
  sistema de las Naciones Unidas
• Para abordar los problemas sociales de las
  poblaciones indígenas y tribales en países
  independientes
• Ratificado por 27 países (aún vinculante para 18,
  entre ellos Bangladesh, India y Pakistán)
• Buenas protecciones (derechos humanos y a las
  tierras) pero su enfoque es integracionista
• Revisado por el Convenio núm. 169 en 1989

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Estatus del C.107 en la actualidad

• No sigue abierto para ratificación
• Se renuncia automáticamente al C.107 una vez que
  el país ratifica el C.169 (Argentina, Bolivia,
  Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, México,
  Paraguay y Perú)
• Sigue siendo vinculante para los países que lo
  ratificaron
• Cada 5 años se deben presentar informes sobre la
  implementación del C.107

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C.107 enfoque integracionista en perspectiva

• En el momento de su adopción el enfoque respecto
  del desarrollo era paternalista, siendo el
  principal objetivo la integración
• Pionero y progresista para su época
• PERO ...
• La OIT ya no respalda el enfoque integracionista
• Las disposiciones relativas a la integración son
  consideradas por los órganos de supervisión como
  caducas y anticuadas
• El derecho internacional es dinámico y evoluciona
  con el tiempo con nuevas interpretaciones de los
  temas en cuestión

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El C.107 continúa siendo una herramienta valiosa
para proteger y promover los derechos de los
pueblos indígenas

• Por qué?
• Muchas disposiciones son casi idénticas a las del
  Convenio revisado (núm. 169)
• Establece sólidas salvaguardas, por ej., para los
  derechos a las tierras
• Útil como marco para el desarrollo de los pueblos
  indígenas
• Aporta argumentos persuasivos para consolidar los
  derechos en los países que lo han ratificado
• Provee legitimidad para que la OIT y otras
  organizaciones trabajen en relación con las
  cuestiones de los pueblos indígenas en los países
  que lo ratificaron

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Resumen del Convenio núm. 107

• Objetivo
• Integración progresiva en la vida nacional (sin
  asimilación forzada)
• Protección de las poblaciones en cuestión
• Alcance
• Poblaciones indígenas
• Poblaciones tribales o semitribales (semitribales
  no es más relevante)
• Evolución posterior
• Ahora debería considerarse el concepto de
  autoidentificación

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Cuestiones tratadas

• Equidad y no discriminación en el empleo y la
  ocupación
• Instrucción en la lengua materna para los niños
• Libertad de asociación
• Mejora de las condiciones de vida y de trabajo
• Promoción y protección de los derechos sociales,
  económicos y culturales
• Protección contra el desplazamiento forzoso
• Prestación de servicios sociales y de salud
• Reconocimiento de los valores culturales y
  religiosos y el derecho consuetudinario
• Reconocimiento de los derechos a las tierras
  tradicionales (aspectos colectivos e
  individuales)
• Programas educativos especiales

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Se necesita una aplicación progresiva

• Aplicar las disposiciones clave a la luz del
  enfoque del Convenio núm. 169
• Por ej. empoderamiento no integración
• Enfoque basado en lo derechos no basado en el
  bienestar
• El objetivo es mejorar las condiciones de vida y
  de trabajo
• ..........de este modo, el C.107 puede ser un
  marco útil y productivo para el desarrollo.

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Acciones que deben adoptar los gobiernos

• Acción coordinada y control del cumplimiento
• Tomar las medidas necesarias para garantizar el
  acatamiento del Convenio
• Medidas especiales para proteger a estas
  poblaciones, teniendo en cuenta sus
  características culturales
• Perseverancia al tratar los problemas de los
  pueblos indígenas hasta que se los resuelva
  satisfactoriamente

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Aplicación del Convenio núm. 107

• La Comisión de Expertos de la OIT ha llamado la
  atención sobre la situación de los pueblos
  indígenas a la mayoría de los países examinados,
  entre ellos Argentina, Bangladesh, Brasil,
  Colombia, Ecuador, India, Irak y Pakistán
• Las problemas planteados incluyen
• - trabajo forzoso
• - salud
• - abuso de los derechos humanos
• - derechos a las tierras

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El C. 107 está en vigencia en

• 1. Angola
• 2. Bangladesh
• 3. Bélgica
• 4. Cuba
• 5. República Dominicana
• 6. Egipto
• 7. El Salvador
• 8. Ghana

• 9. Guinea-Bissau
• 10. Haití
• 11. India
• 12. Irak
• 13. Malawi
• 14. Pakistán
• 15. Panamá
• 16. Portugal
• 17. República Árabe de Siria
• 18. Túnez

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Convenio núm. 107 en la práctica

• La OIT está trabajando con los gobiernos y los
  socios entre los pueblos indígenas para
  implementar el C.107 en Bangladesh, India y
  Pakistán, donde continúa en vigencia.
• Las actividades incluyen
• Aumento de conciencia (en la comunidad nacional e
  internacional)
• Capacitación de los funcionarios del gobierno y
  los representantes de los pueblos indígenas
• El C.107 como un marco para el desarrollo en
  Bangladesh
• Se promueve su uso en los casos judiciales y los
  debates parlamentarios en India (ley de
  reconocimiento de derechos forestales, políticas
  de rehabilitación y reasentamiento, casos de
  desplazamiento), y en casos de los pueblos de las
  Chittagong Hill Tracts en Bangladesh
• Creación de capacidad en Pakistán sobre las
  necesidades especiales de los pueblos indígenas
• Elaboración de un manual de capacitación sobre el
  C.107