VIII CUMBRE REGULATELAHCIET

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VIII CUMBRE REGULATEL-AHCIET

• Banda Ancha Situación y Propuestas para
  Iberoamérica
• René A. Bustillo

Asunción de Paraguay 11 de Julio de 2005
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Introducción

• Se determinó en el VI Plenario del 2003 (Santo
  Domingo, República Dominicana), realizar un
  Estudio del estado de la Banda Ancha en el ámbito
  de REGULATEL.
• La CNC de Argentina, en coordinación con los
  reguladores de Chile, Perú, Cuba, Paraguay y
  Brasil, preparó el informe Banda Ancha en el
  Ámbito de REGULATEL
• El informe fue presentado el 18-11-04 en Cusco,
  Perú durante el VII Plenario de REGULATEL, con
  datos de 13 de los 19 países miembros.
• REGULATEL acordó presentar el estudio Banda
  Ancha Situación y Propuestas para Iberoamérica
  en ocasión de la actual Cumbre de Operadores y
  Reguladores.

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Objetivos

• El presente estudio tiene los siguientes
  objetivos
• Analizar las diferentes plataformas para Banda
  Ancha
• Revisar y actualizar el informe preparado por la
  CNC de Argentina
• Elaborar escenarios de convergencia tecnológica
• Analizar el estado actual de la Regulación de
  Banda Ancha en el entorno de países de REGULATEL
• Identificar los elementos que la regulación de
  Banda Ancha debe incorporar para su desarrollo e
  implementación en América Latina
• Proponer acciones regulatoria y normativas
• Presentar resultados del estudio y el informe
  ante REGULATEL y AHCIET en la presente Cumbre

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Qué es Banda Ancha?

• Algunas definiciones usuales
• Ruta/circuito de comunicaciones de gran
  capacidad. Normalmente implica una velocidad
  superior a 1544 Mbps
• Se utiliza, en una red, para indicar que la
  cantidad de datos que pueden transmitirse es alta
  para un periodo de tiempo determinado
• Característica de cualquier red que permite la
  conexión de varias redes en un único cable a una
  gran velocidad de transmisión
• Denominación que se aplica a un canal de
  comunicaciones cuyo margen de frecuencias es
  superior al habitual
• Servicio de conexión a Internet de alta velocidad
  
• Tipo de red, fabricada mediante fibra óptica, que
  permite una mayor velocidad en la transmisión de
  datos, audio y vídeo
• Adjetivo que se utiliza para describir las redes
  de gran capacidad y que, por lo tanto, pueden
  transmitir a grandes velocidades
• Sistema de transmisión de datos de alta velocidad
  y elevada capacidad

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Definición

• La definición que da la OECD (Organisation for
  Economic Cooperation and Development), es la que
  más se ajusta a la situación de la mayoría de los
  países miembros de REGULATEL
• Tecnologías que permiten velocidades de acceso
  de usuario una tasa ligeramente superior de 256
  kbps hacia el usuario (downstream), y tasas
  superiores a 64 kbps para la comunicación desde
  el lado del usuario (upstream).

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Tecnologías

• Tecnologías Alámbricas
• Bucle digital de abonado (xDSL)
• Cable
• Fibra óptica (FTTx)
• Redes híbridas de fibra y cable (HFC)
• Comunicaciones por línea eléctrica (PLC)
• Ethernet en la primera milla (EFM)
• Tecnologías Inalámbricas
• Bucle inalámbrico (WiLL o Wireless Local Loop,
  LMDS, MVDS)
• Redes de acceso por satélite
• Redes locales inalámbricas (WLAN, Wi-Fi,
  HiperLAN2)
• WiMAX
• Comunicaciones móviles de tercera generación
  (UMTS, 3G)
• Televisión digital terrestre (TDT)
• Óptica por Aire (HAPs)

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xDSL
Tecnología Madura Velocidades 64Kbps-52
Mbps Difusión Alta Costo Medio/Bajo Complejida
d Baja

• Bucle digital de abonado (xDSL)
• DSL Digital Subscriber Line.
• HDSL High-bit-rate Digital Subscriber Line.
• SDSL Symmetric Digital Subscriber Line.
• ADSL Asymmetric Digital Subscriber Line.
• S-HDSL Single-Pair High-bit-rate Digital
  Subscriber Line.
• VDSL Very High-bit-rate Digital Subscriber Line.
  
• RADSL Rate Adaptative Digital Subscriber Line.

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Cable
Tecnología Madura Velocidades
40Mbps/10Mbps Difusión Alta Costo
Medio/bajo Complejidad Baja

• Ventajas del Cable
• Liberación de la línea telefónica convencional.
• Mayores velocidades que los sistemas
  tradicionales RTC, RDSI.
• Conexión permanente a la red HFC (Datos, Teléfono
  y Televisión)
• Desventajas del Cable
• Recableado interno y externo muy costoso, que
  lleva tiempo implantar
• Conexión trabaja a alta velocidad sólo cuando el
  número de usuarios es razonablemente bajo

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FTTx
Tecnología Madura Velocidades 1,5-100
Mbps Difusión Media Costo Medio Complejidad
Media

• Fibra óptica (FTTx)
• Clases
• FTTH (Fiber to the Home) fibra directa hasta el
  hogar
• FTTC (Fiber to the Curb) fibra hasta la acera
• FTTB (Fiber to the Building) fibra hasta el
  edificio
• Las tecnologías FTTX se basan en instalaciones de
  cable de fibra óptica directo hasta los hogares o
  edificios
• Redes utilizan fibra con DWDM (Dense Wavelength
  Division Multiplexing)
• Algunas empresas y proveedores de servicios
  montan Gigabit Ethernet sobre fibra oscura
  arrendada

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HFC
Tecnología Nueva Velocidades 2 Mbps/384
Kbps Difusión Alta Costo Medio Complejidad
Media

• Redes híbridas de fibra y cable (HFC)
• Son redes de acceso cableadas terrestres, basadas
  en sistemas híbridos que combinan fibra óptica y
  cable coaxial
• Siendo la red HFC un medio bidireccional, permite
  desplegar redes de telecomunicación multiservicio
  
• Mayor capacidad de transmisión, distancias de
  acceso y servicios asociados
• Se extiende a áreas metropolitanas cada vez más
  extensas e interconectadas

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PLC

• Comunicaciones x línea eléctrica (PLC)
• Usa infraestructura de energía eléctrica para
  telecomunicaciones
• Ventajas de la tecnología PLC
• No se requiere cableado adicional Disponibilidad
  de banda ancha en varios puntos simultáneamente.
• Rápida instalación
• Gran infraestructura instalada de redes
  eléctricas a nivel mundial.
• Nuevas oportunidades de negocios para empresas
  proveedoras de energía
• Utilización de la tecnología para la gestión de
  las redes eléctricas.
• Velocidades de hasta 45 Mbps en una sola línea de
  medio voltaje.

Tecnología Emergente Velocidades 2-16
Mbps Difusión Baja Costo Medio/Alto Complejida
d Alta
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EFM
Tecnología Nueva Velocidades 100 Mbps-1
Gbps Difusión Baja/Media Costo
Medio/Alto Complejidad Media

• Ethernet en la primera milla (EFM)
• Origen a esta nueva propuesta de red
• La ubicuidad de la Ethernet.
• La disponibilidad de grandes anchos de banda.
• Precios reducidos.
• Facilidad de operación y provisión del servicio
• Autoconfiguración y asignación flexible de ancho
  de banda.
• EFM ha sido estandarizada por el estándar IEEE
  802.3ah
• EPON (Ethernet Passive Optical Network) permite
  compartir entre varios abonados los costes de
  terminaciones de red

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WiLL, LMDS, MVDS
Tecnología Nueva/Madura Velocidades 256
Kbps/4 Mbps Difusión Media Costo
Medio Complejidad Media

• Bucle inalámbrico (WiLL, LMDS, MVDS)
• WiLL, Wireless Local Loop
• LMDS, Local Multipoint Distribution Service
• MVDS, Multipoint Video Distribution System
• Las bandas
• 1 a 3 GHz mayoría sistemas WLL
• 3,5 GHz estándar
• 10 GHz uso muy limitado
• 26-28 GHz LMDS
• 40 GHz MVDS genérico
• Los sistemas requieren línea de vista y
  reutilización de frecuencias del espectro

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Satelital de Órbita Alta
Tecnología Madura Velocidades 64Kbps-20
Mbps Difusión Alta Costo Medio Complejidad
Media

• Satélites de Órbita Geosíncrona (GEO)
• Características
• Cobertura extensa
• Capacidad de decenas de Mbit/s
• Adecuación para servicios de difusión
• Retardo de transmisión inherente
• Tendencia de las redes satelitales es evolucionar
  hacia prestación de servicios multimedia de banda
  ancha
• Nuevos sistemas incluyen conmutación a bordo y
  uso de terminales portátiles

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Satelital de Órbita Baja
Tecnología Emergente Velocidades 2-64
Mbps Difusión Baja Costo Alto Complejidad
Alta

• Satélites de Órbita Baja (LEO)
• Características
• Constelaciones de satélites
• Retardo satelital disminuido
• Pocos sistemas en operación
• Sistemas satelitales de 3G utilizan
• Conmutación a bordo
• Redes terrestres complementarias
• Desventajas
• Alto costo
• Complejidad
• Este tipo de redes ha tenido poca éxito en
  relación a las expectativas

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WLAN, Wi-Fi, HiperLAN2
Tecnología Nueva Velocidades 64 Kbps 4
Mbps Difusión Media Costo Medio Complejidad
Media/Alta

• Redes locales inalámbricas (WLAN)
• WLAN, Wireless Local Area Networks
• Wi-Fi, Wireless Fidelity
• HiperLAN2, (High Performance Radio LAN type 2)
• Permiten la interconexión de ordenadores en área
  local (hotspots)
• La mayoría trabaja en bandas que no requieren
  licencia
• Varios estándares IEEE 802 norman su
  funcionamiento
• Tienen limitaciones notables en cuanto a
  seguridad, calidad de servicio, movilidad e
  interferencias con otras redes

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WiMAX
Tecnología Emergente Velocidades 40
Mbps Difusión Baja Costo Alto Complejidad
Alta

• Worldwide Interoperability for Microwave WiMAX
• Se fundamenta en el estándar IEEE 802.16
• Se utiliza para proveer accesos en redes
  metropolitanas (MAN)
• Ventajas
• Rapidez de instalación
• Velocidad
• Seguridad
• Calidad de Servicio
• La tecnología WiMAX se utiliza en
• Enlaces de última milla
• Banda Ancha por Demanda
• Áreas urbanas sin planta externa
• Banda Ancha en zonas rurales

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UMTS, 3G
Tecnología Emergente Velocidades 2
Mbps Difusión Baja Costo Medio/Alto Complejida
d Alta

• Universal Mobile Telecommunication System (UMTS,
  3G)
• Características IMT-2000
• Transmisión simétrica/asimétrica
• 384 kbit/s en espacios abiertos
• 2Mbit/s en baja movilidad
• Uso de ancho de banda dinámico
• Conmutación por paquetes o circuitos
• Servicios simultáneos por una sola conexión
• Calidad de voz como en la red fija
• Mayor capacidad y uso eficiente del espectro
• Uso de Macro, Micro y Pico celdas
• Empleo de WCDMA y ATM

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TDT
Tecnología Emergente Velocidades 4 Mbps/128
Kbps Difusión Baja Costo Medio Complejidad
Media/Alta

• Televisión digital terrestre (TDT)
• Requerimientos
• Uso de TV digital
• Canal de retorno
• Varios niveles de interactividad
• TV Mejorada (Enhanced TV)
• TV Interactiva con canal de retorno
• Acceso a Internet de alta velocidad
• Posibilidades para interactividad
• Transporte alternativo por red telefónica
• Canal de retorno en banda UHF
• Sinergias entre la televisión digital terrestre
  (y por satélite) y el UMTS

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HAPs
Tecnología Experimental Velocidades 2-120
Mbps Difusión Ninguna Costo Alto Complejidad
Alta

• Óptica por Aire (HAPs)
• Uso de plataformas no pilotadas y banda de 48/47
  GHz asignada por la UIT
• Altura de 17 a 22 Kms.
• Alternativa a enlaces terrestres
• Ventajas en relación a satélites
• Costo
• Atenuación
• Ancho de banda
• Retardo de propagación
• Instalación y mantenimiento
• Desventajas
• Complejidad
• Confiabilidad
• No existe experiencia
• Uso de arreglos dinámicos de antenas

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Convergencia

• Definiciones Libro Verde de las NN.UU.
• Capacidad de diferentes plataformas de red de
  transportar tipos de servicios esencialmente
  similares
• Aproximación de dispositivos de consumo, como el
  teléfono, la televisión y la computadora
• Plataforma Cada una de las soluciones válidas
  para satisfacer con una utilidad similar una
  concreta necesidad de información o de
  comunicación de los usuarios
• En la actualidad no existe una plataforma
  universal que satisfaga todas las demandas de los
  usuarios sino que existen diversas plataformas
  que aportan soluciones parciales y
  complementarias a las diferentes necesidades

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Triple Play

• Definición de juego triple La conjunción de
  telefonía, Internet de Banda Ancha y TV/Video por
  Demanda, ofrecidos por un solo operador
• Guy Zibi, El juego triple no necesariamente
  incrementa la participación de mercado y puede
  disminuir los márgenes conforme los operadores
  ofertan contenido de calidad
• El juego triple incrementa el ingreso promedio
  por usuario (ARPU) y es un factor clave en
  reducir el churn.
• La desagregación del bucle local es vital para el
  desarrollo del segmento triple play.

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Convergencia Sobre Redes Móviles

• La Tercera Generación (3G) de comunicaciones
  móviles agrupa 5 sectores cordless, cellular,
  satellite, paging y private mobile radio.
• Mobile Multimedia Communication (MMC) designa un
  sistema de comunicaciones de Cuarta Generación
  (4G) con múltiples formas de presentar la
  información, como combinación de texto, datos
  gráficos, animación, imágenes, voz, sonido y
  vídeo.
• 4G alcanzará desde 20 a 100 megabits por segundo
  en los tramos UMTS, e incluso un gigabyte en las
  redes locales y los hotspots.
• En el mercado japonés de millones de abonados 3G,
  NTT DoCoMo viene investigando con móviles 4G.

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Convergencia entre Redes Fijas y Móviles

• En 2002 el número global de suscriptores móviles
  superó por primera vez el número de líneas fijas
  en servicio. (Unión Internacional de
  Telecomunicaciones)
• Comienza a evidenciarse la progresiva capacidad
  de sustitución entre los servicios ofrecidos
  mediante tecnologías fijas y los basados en
  tecnologías móviles. (convergencia fijo-móvil)
• Las tecnologías tienen buena perfomance sólo en
  alcance o en ancho de banda, sólo 3G es la
  alternativa cara y demorada para satisfacer ambos
  aspectos
• Cuando WiMax 802.16e, entre en el mercado el
  2007, los proveedores de servicios fijos tendrán
  la capacidad para ofrecer servicios móviles y
  competir en el mercado de datos móviles

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Convergencia Voz y Datos
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Redes de Televisión Interactiva

• La televisión interactiva se perfila como un
  nuevo canal para interactuar con emisores de
  contenidos, una vez incorporada la capacidad de
  Internet
• Las plataformas digitales están impulsando el
  aunar Internet y la emisión de televisión
• El sistema tiene inconvenientes porque las
  páginas de Internet no están pensadas para la
  pantalla televisiva
• La integración de la televisión e Internet
  presenta todavía dificultades técnicas y de
  funcionalidad
• No existen modelos claros de negocio porque se
  trata de un medio totalmente desconocido

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Soluciones sobre Redes Eléctricas

• La casa del futuro conectará en banda ancha todos
  los equipos eléctricos y numéricos mediante una
  simple toma eléctrica fax, ordenador,
  televisión, juegos vídeo lavadora, lector MP3
• El principio es capitalizar sobre las
  infraestructuras existentes para evitar un
  recableado costoso
• El PLC se combina armoniosamente con las otras
  tecnologías del mercado Wi-Fi, Ethernet, DECT,
  Bluetooth
• El Triple Play, una oportunidad estratégica para
  los protagonistas de los mercados Internet,
  Telecomunicación y eléctrico

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Regulación de la Banda Ancha en REGULATEL

• Analiza el estado actual de la regulación de
  banda ancha en cada una de las administraciones,
  con el objetivo de esclarecer las siguientes
  preguntas para cada país
• Cuál es el marco legal/normativo en el que se
  desenvuelve la regulación de banda ancha en el
  país?
• Qué procedimiento es utilizado para habilitar la
  operación y explotación de los servicios de banda
  ancha?
• De qué forma está considerado el acceso a
  Internet por banda ancha en el acceso/servicio
  universal?
• Existen barreras legales para la provisión de
  servicios utilizando banda ancha?

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Regulación de la Banda Ancha en REGULATEL

• Qué iniciativas existen para el fomento del uso
  de la banda ancha en el país?
• Cuál es la situación actual de la penetración de
  banda ancha?
• Qué esquemas de tarifación son utilizados?
• Cómo enfoca el país el paradigma de Internet
  como plataforma única de telecomunicaciones en un
  entorno de convergencia tecnológica?
• Qué problemas experimenta el regulador en el
  tratamiento actual de la banda ancha?

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Penetración de la Banda Ancha
(Proyección de Índices de Penetración de Banda
Ancha en América Latina) Fuente Pyramid Research
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Importancia del Desarrollo de la Banda Ancha

• La banda ancha reporta al usuario diferentes
  beneficios
• Posibilidad de acceder a contenidos más
  enriquecidos con menores tiempos de descarga
• Contar con un servicio que asegure mejores
  niveles de calidad
• Facilitar la construcción de confianza en las
  transacciones de comercio electrónico
• Acceder a otros servicios como banca en línea,
  teleconferencias, videoconferencias, estudio a
  distancia, entretenimiento y tramites ante
  diferentes entidades
• Gobierno en Línea

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Importancia del Desarrollo de la Banda Ancha

• El Internet ya no es más un servicio de elite
  sino una necesidad básica que eleva el nivel de
  vida
• En Latinoamérica, la conectividad de banda ancha
  sigue estando limitada por una serie de
  obstáculos
• deficiente infraestructura de telecomunicaciones
• bajos índices de informatización
• acceso limitado al crédito
• falta de inversiones (públicas y privadas)
• inexistencia de una masa crítica de usuarios
• alto costo del acceso a la banda ancha

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Aspectos Económicos

• Las condiciones económicas y políticas no son
  generalmente las más ventajosas para conseguir un
  desarrollo sostenido en la introducción de banda
  ancha (The Economist)
• Todos los mercados latinoamericanos están
  situados debajo de la línea de tendencia,
  indicando que ellos están subpenetrados
  representan una oportunidad atractiva ya que
  existe amplio espacio para el crecimiento

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Aspectos Económicos

• Es muy tentador el sugerir que el sector
  latinoamericano de Internet se encuentra ahora en
  el camino de un crecimiento estable y continuo.
  Pero la estabilidad económica y política
  permanecen todavía impredecibles.
• El sector de Internet en la región sigue siendo
  afectado por una infraestructura en
  telecomunicaciones pobremente desarrollada, PIB
  per cápita bajo e incertidumbre política y
  económica
• El reciente crecimiento económico en la región ha
  proporcionado un catalizador para creciente
  inversión en telecomunicaciones y
  consiguientemente la demanda del consumidor
  también se ha incrementado

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Aspectos Económicos
(Penetración de Banda Ancha vs. Margen de
Utilidad en América Latina) Fuente Pyramid
Research
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Consideraciones Tecnológicas

• Cuando las redes de acceso están detentadas por
  un operador dominante, se convierten también en
  una barrera para la competencia en banda ancha
• La provisión de servicios a través de redes
  alternativas como las inalámbricas o las redes
  eléctricas en el caso de PLC solucionan al
  problema de infraestructura
• Un problema más agudo lo constituye la carencia
  de computadoras personales (PCs), para aprovechar
  las prestaciones derivadas del uso de banda ancha
• Muchos países llegan a suplir la carencia de
  equipos terminales en el hogar por el uso del
  cibercafé
• Son pocos los países que se han animado a
  declarar abierto el uso de las frecuencias para
  WiFI y WiMAX

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Acceso y Servicio Universal

• Pocos países han incorporado expresamente a la
  banda ancha como parte integral del ASU
• El enfoque del ASU es mayormente a nivel de banda
  vocal o banda estrecha
• La normativa de telecomunicaciones continúa
  poniendo énfasis en el servicio telefónico, y
  este pasará a ser tan sólo un elemento más de la
  gama de servicios multimedia a ser ofrecidos a
  través de la banda ancha
• Muchos de nosotros estudiamos la manera de
  proporcionar una serie de servicios de red que
  van de los servicios vocales a servicios de
  acceso de banda ancha a Internet, no sólo a cada
  hogar, sino, en última instancia, a cada
  individuo. (Muna Nijem, presidenta del Simposio
  Mundial para Reguladores de 2003)

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Propuestas Regulatorias

• No existen soluciones regulatorias genéricas
• El acceso a la banda ancha no está regulado
  expresamente, pero sí la infraestructura para
  proveerlo
• En un entorno de convergencia fijo-móvil, la
  regulación debería modificar el modelo asimétrico
  actual (FIJO vs. MÓVIL)
• Incentivar plataformas universales multiservicio
• Promoción del uso de Cafés Internet o
  Cibercafés
• En Acceso/Servicio Universal (InfraestructuraCapa
  citación)
• El Mercado no resuelve mágicamente problemas de
  acceso
• Regulador debe usar Discrecionalidad Reglada
  sabiamente
• Desagregación Bucle Local con cautela
• Accesibilidad a Equipo Terminal exige acciones
  conjuntas de proveedores, operadores y gobiernos
• Ante todo, independencia en las actuaciones del
  regulador

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Propuestas Normativas

• Regulador debe proponer normas o usar su
  capacidad normativa si la tuviera
• Liberación de la mayor cantidad de bandas del
  espectro para el acceso a la banda ancha (Wi-Fi,
  WiMAX)
• Permitir Triple Play o Integración Vertical en
  Banda Ancha
• Telefonía para Todos ? Internet para Todos
• Banda Ancha definida dentro del Acceso/Servicio
  Universal
• Tema de Licencia única o genérica parece dar
  buenos resultados en un entorno de convergencia
• Liberalización de Voz sobre Internet, con
  gradualidad y cautela

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www.regulatel.org