Encuentro Interuniversitario del Sureste en materia ambiental 2006

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Encuentro Interuniversitario del Sureste en
materia ambiental2006

• Economía Ambiental
• Lic. Fabián Eduardo Sánchez Cruz, ENIN

• Journal of Economic Literature Classification
  System
• Q - Agricultural and Natural Resource Economics
  Environmental and Ecological
• Economics
• Q01 - Sustainable Development
• Q5 - Environmental Economics

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Esquema General

• Economía Ambiental
• Planeación Estratégica
• Desequilibrio en la infraestructura sistémica
• Comercio y Medio Ambiente en el Marco
  Internacional

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Economía Ambiental

• Fabián E. Sánchez Cruz
• Economía Mundial
• Coordinadores Javier Martínez Peinado y José
  María Vidal Villa

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Relación Sociedad-Naturaleza

• Es una relación de interacción recíproca.
• Es una relación permanente pero históricamente
  cambiante, acorde al modo de producción dominante.

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Relación Sociedad-Naturaleza

• Pero la relación sociedad-naturaleza es una
  relación histórica, pero no eterna ni inmutable.
• Los recursos naturales son las
  cristalizaciones en determinados elementos
  naturales de la relación Sociedad- Naturaleza,
  relación definitiva por el modo de producción
  dominante.

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Relación Sociedad-Naturaleza

• Por medio del sistema de explotación, y acorde a
  los límites naturales, la sociedad va modificando
  su medio ambiente, disminuyendo de esta forma los
  stocks de los recursos no renovables y alterando
  los ciclos reproductivos y entornos ecológicos en
  los recursos renovables, adaptándolos a las
  necesidades sociales.

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La Naturaleza y la ley del valor
P p
g
r
g
Propiedad de las condiciones naturales de
producción
v
Propiedad de los medios de producción
v
c
c
A
B
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Modificaciones fundamentales del carácter exógeno
de la Naturaleza

• Las cualidades del recurso pueden dar lugar a la
  existencia de una renta diferencial, beneficio
  cuyo origen no es económico, sino natural. Lo que
  implica menores costos a igual cantidad y precio.

• La naturaleza no es mercantilizable o
  capitalizable totalmente. Debido a su autonomía,
  dificultando el cálculo económico (ejemplo, Tasa
  de de descuento del capital natural agotado).

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Factores del sistema de explotación

• Factores geológicos (renta minera).
• Factores locacionales (accesibilidad,
  habitabilidad y transporte).
• Factores económicos coyunturales (condiciones del
  mercado y costes de explotación)
• Factores geoestratégicos (políticos-militares).

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Recursos Minerales no Energéticos

• La interdependencia entre el Centro consumidor y
  la Periferia productora es asimétrica dado el
  control tecnológico de la explotación, reciclaje
  y materiales sustitutivos en manos de los países
  desarrollados.

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Recursos Forestales e Hidráulicos

• El consumo industrial de los bosques mundiales
  (que permite la racionalidad económica de su
  explotación) se realiza por el Centro, mientras
  que la Periferia es abastecedora y consumidora en
  la dimensión más degradante para la conservación
  forestal.

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Recursos Pesqueros

• A nivel mundial la explotación se ha
  estabilizado, pero la pesca contribuye menos a
  resolver el déficit alimentario (lo que antes se
  consumía en la Periferia ahora se exporta),
  operando con trabajadores y menos empresas
  familiares. A pesar de la crisis de este sector a
  nivel mundial las grandes empresas siguen
  aumentando sus beneficios y dimensiones de
  capital social.

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Perspectivas Modernas

• Concientización de las personas en sus ámbitos de
  consumo.
• Medidas estratégicas para evaluar efectos
  sociales, tecnológico-culturales, económicos y
  ecológicos por parte de las empresas.
• Incentivos de las instituciones privadas y
  públicas para evitar impactos ambientales.

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Incentivo Económico

• Macroeconómico
• Reformas estructurales reflejadas en un
  desarrollo del país visto como un todo.

• Microeconómico
• Comportamiento de los individuos o
  microempresas, firmas
• contaminadoras y firmas reguladoras de impacto
  ambiental.

Calidad Ambiental
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Calidad de vida vs. Calidad ambiental?

• Análisis Costo-Efectividad
• Análisis en el cual se observa la manera más
  económica de lograr un objetivo determinado de
  calidad ambiental o expresándolo en términos
  equivalentes, de lograr el máximo mejoramiento de
  cierto objetivo ambiental para un gasto
  determinado de recursos.

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Calidad de vida vs. Calidad ambiental?

• Análisis Costo-Beneficio
• Los beneficios de la acción propuesta se
  calculan y comparan con los costos totales que
  asumiría la sociedad su se llevara al cabo, dicha
  acción.

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Calidad de vida vs. Calidad ambiental?

• Análisis de Riesgos
• Los dos elementos esenciales en esta clase de
  análisis de riesgos son
• 1. Identificación (información disponible).
• 2. Evaluación (cuantificación matemática con
  valoración subjetiva del analista).

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Quién debe pagar los costos por incrementar la
calidad ambiental?

• Las empresas, trasladando el costo al precio del
  producto?
• Los accionistas de sus utilidades?
• Los trabajadores, al reducirles el salario?

PLANEACIÓN ESTRATÉGICA
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Externalidades

• Costos o beneficios de una transacción económica
  que recaen sobre agentes que no participan en la
  transacción, como resultado de la falta de
  derechos de propiedad.
• Teorema de Coase Ronald Coase (1960)

Si los derechos de propiedad existen y si los
costos de las transacciones son bajos, las
transacciones privadas son eficientes.
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Externalidades

• El Estado puede intervenir mediante diversos
  mecanismos que permitan regularizar un
  comportamiento sobre algo que carece de derechos
  de propiedad, mediante
• Cargos por emisiones (Protocolo de Kioto).
• Permisos negociables (Análisis de
  costo-beneficio).
• Impuestos.

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Planeación Estratégica

• Fabián E. Sánchez Cruz
• Economía Ambiental
• Universidad de Málaga
• eumed.net

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Proyecto Técnico

• Documentación elaborada para la realización de
  una iniciativa de envergadura que persigue un
  fin, objetivo y concreto, con la previsión de los
  detalles necesarios para su logro.
• Pliego de condiciones técnicas
• Memoria
• Planos
• Presupuesto
• Evaluación de impacto ambiental criba de
  impacto ambiental
• Documento de síntesis

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Leyes ambientales

• El marco legislativo es uno de los elementos
  esenciales en toda evaluación ambiental, ya que
  comprende todas las regulaciones, compensaciones,
  licencias y permisos para que el proyecto pueda
  ser viable.
• LGEEPA
• Reglamentos
• Circulares
• SEMARNAT

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Medidas correctoras

• Actividades diseñadas para corregir los efectos
  ambientales negativos del proyecto, es decir,
  medidas preventivas o protectoras durante la fase
  de ejecución de una obra.
• Las medidas correctoras dependerán del tipo de
  infraestructura o de la actividad a desarrollarse
  durante el proyecto
• Integración paisajista.
• Permeabilidad territorial.
• Mantenimiento de los procesos ecológicos.
• Mejora ambiental en el entorno urbano.

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Impacto AmbientalEfecto positivo o negativo
que produce una determinada acción humana sobre
el medio ambiente.

• Ámbito Científico
• Desarrollo metodológico para la identificación
  y valoración de los impactos ambientales.

• Ámbito Jurídico-administrativo
• Normas y leyes que garantizan la viabilidad
  ambiental de un proyecto.

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Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)

• Proceso formal empleado para predecir las
  consecuencias ambientales de una propuesta o
  decisión legislativa, la implantación de
  políticas y programas o la puesta en marcha de
  proyectos de desarrollo.
• Se implementó por primera vez en EE.UU. En 1969
  como requisito de la National Environmental
  Policy Act (NEPA)

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Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)

• Procedimiento de una EIA
• Examen previo determinando el nivel de la
  evaluación.
• Estudio preliminar identificación de impactos
  claves y magnitud, significado e importancia.
• Determinación de alcance.
• Estudio final investigaciones meticulosas para
  predecir y evaluar el impacto.
• Declaración de impacto ambiental.

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Gestión Ambiental

• Conjunto de acciones encaminadas a lograr la
  máxima racionalidad en el proceso de decisión
  relativo a la conservación, defensa, protección y
  mejora del medio ambiente.
• Regulación de la capacidad de absorción del medio
  a los impactos.
• Previsión y prevención de impactos ambientales.
• Ordenar la planificación territorial, en apego al
  desarrollo demográfico.
• Monitoreo de informes, de las condiciones
  ambientales.
• Educación ambiental.

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Gestión Ambiental
DESARROLLO SOSTENIBLE
INSTRUMENTOS ECONÓMICOS
MEDIDAS DE PROTECCIÓN
INSTRUMENTOS REGULACIÓN
COSTOS
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Auditoría Ambiental

• La eco-auditoría es un proceso de revisión o
  evaluación periódica y sistémica de aquellos
  proyectos que puedan provocar un impacto
  ambiental.
• Los principales objetivos son
• Conocimiento de los efectos de la empresa sobre
  el medio ambiente.
• Identificación de las soluciones técnicas y
  económicas viables para la aplicación de la
  normativa vigente.
• Establecimiento de medidas correctoras.
• Evitar sanciones penales y aumentar la
  rentabilidad económica-financiera.

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Educación Ambiental

• Consiste en la capacitación y adiestramiento de
  los miembros de la empresa, en búsqueda de una
  retroalimentación que facilite los procesos
  relativos a la conservación de la biodiversidad
  en cada región.
• Es necesaria la participación pro activa de los
  miembros de la empresa, para poder alcanzar las
  metas de los programas ambientales.

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Planeación Estratégica
PROYECTO TÉCNICO
GESTIÓN AMBIENTAL
LEYES AMBIENTALES
MEDIDAS CORRECTORAS
EIA
AUDITORÍA AMBIENTAL
DESARROLLO SOSTENIBLE
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Desequilibrio en la infraestructura sistémica

• Fabián E. Sánchez Cruz
• Economía Ambiental
• Universidad de Málaga
• eumed.net

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Perspectiva Mundial

• Acorde al Informe sobre el Desarrollo Humano del
  PNUD, los países ricos han duplicado en 30 años
  la distancia que les separa de los pobres.
• El 20 por 100 de la población mundial de altos
  ingresos posee el 86 por 100 del PIB mundial.
• El 20 por 100 más pobre tiene el 1 por 100.
• Las tres personas más ricas del mundo poseen
  activos que valen más que el PIB de todos los
  países menos desarrollados y sus 600 millones de
  habitantes.

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Principales Desequilibrios Mundiales

• Desequilibrio en el reparto del producto a escala
  mundial.
• Desequilibrio ecológico.
• Desequilibrio poblacional.
• Desequilibrio mental.

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Club de RomaLos límites del crecimientoJay W.
Forrester, Donella Meadows y Dennis Meadows (1972)

• Los inputs globales de energía y materiales se
  pueden reducir incrementando su eficiencia.
• Se pueden elevar los límites tanto como sea
  posible mediante técnicas al alcance del hombre.
• Se pueden mejorar las señales y acelerar las
  reacciones la sociedad puede mirar más adelante
  cuando evalúa los costes y beneficios de las
  elecciones actuales.

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Club de RomaLos límites del crecimiento

• Se puede prevenir la erosión y, donde ya existe,
  se puede revertir.
• El crecimiento de la población y del capital
  pueden hacerse más lentos y eventualmente
  detenerse.
• Cambios exteriores y cambios en el interior del
  propio ser humano (valores). Que prime lo
  comunitario sobre lo individual.

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Más allá de los límites del crecimiento (1991)
Energía Solar
ECOSISTEMA GLOBAL
FUENTES PLANETARIAS
Energía de alto grado
Combustibles fósiles
SUBSISTEMA ECONÓMICO Población y capital
Energía de bajo grado
Residuos y Contaminación
SUMIDEROS PLANETARIOS
Pérdida de calor
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Naciones Unidas y Medio Ambiente Informe
Brundtland (1987)

• Proponer estrategias medioambientales a largo
  plazo para alcanzar un desarrollo sostenible para
  el año 2000.
• Recomendar que la preocupación por el medio
  ambiente pudiera traducirse en una mayor
  cooperación entre los países en desarrollo y los
  países desarrollados, considerando la
  interrelación entre los hombres, recursos, medio
  ambiente y el desarrollo.

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Informe Brundtland (1987)

• Examinar los cauces y medios mediante los cuales
  la comunidad internacional puede tratar los
  problemas relacionados con el medio ambiente.
• Ayudar a definir las sensibilidades comunes sobre
  las cuestiones medioambientales a largo plazo.
• Realizar esfuerzos pertinentes para resolver con
  éxito los problemas relacionados con la
  protección del medio ambiente.
• Establecer un plan de acción para los próximos
  decenios con los objetivos a los que aspira la
  comunidad mundial.

41
Desarrollo sostenible

• Es aquel desarrollo que satisfaga las necesidades
  del presente sin comprometer la capacidad de las
  futuras generaciones para satisfacer las propias.
• Es un desarrollo con límites (no absolutos),
  establecidos por la relación sociedad
  naturaleza.

42
Conferencia de Río (1992)

• En la Agenda 21, se estipula un contenido basado
  en la cooperación internacional para hacer frente
  a la pobreza y al deterioro del medio ambiente en
  el mundo
• Cambiando las modalidades de consumo en los
  países más desarrollados.
• Favorecer el comercio internacional de los menos
  desarrollados.
• Protección y fomento de la salubridad,
  planificación demográfica y la ordenación urbana.

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Conferencia de Río (1992)

• Gestión de la biotecnología.
• Conservación de la diversidad biológica.
• Gestión de la eliminación de los residuos.
• Protección de la atmósfera.
• Racionalización en la utilización de las tierras.
• Lucha contra la deforestación y la desertización.
  

44
La cumbre del clima de Kioto (1997)

• Se especificó un protocolo legalmente vinculante
  que pone límites a las emisiones de los
  principales gases que provocan en efecto
  invernadero en los países más desarrollados.
• 39 se comprometieron a realizarlo durante el
  periodo 2008-2012
• UE deberá reducir conjuntamente 8 por 100
• EE.UU. Un 7 por 100
• Japón un 6 por 100
• Ucrania, la Federación Rusa y Nueva Zelanda las
  mantendrán.
• Noruega, Australia e Islandia las aumentarán en
  un 1.8 y 10 por 100.
• En conjunto la reducción media ha de ser del 5.2
  por 100.

45
Convención sobre cambio climático de Buenos Aires
(1998)

• Se aprobó un plan de acción con el objetivo de
  acelerar el trabajo en la Convención Marco sobre
  cambio Climático de 1992, así como preparar el
  camino para una acción futura bajo el protocolo
  de Kioto.

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Principales Desequilibrios
Informe Brundtland
Conferencia de Río

• Presión Demográfica Crecimiento exponencial de
  la
• población mundial.
• Pérdida de los recursos del suelo y su
  contaminación.
• Deforestación.
• La biodiversidad en peligro.
• Deterioro de las condiciones atmosféricas
• 5.1. Efecto invernadero.
• 5.2. Agujero de la capa de ozono.
• 5.3. Lluvia ácida.
• Contaminación de las aguas.
• Cuestión energética.
• Desequilibrios urbanos.

47
Cumbre de Johannesburgo

• Lograr que la mundialización contribuya al
  desarrollo sostenible.
• Erradicar la pobreza y elevar el nivel de vida.
• Cambiar los patrones no sostenibles de producción
  y consumo.
• Mejorar la salud.
• Proporcionar acceso a la energía y mejorar la
  eficiencia energética.

48
Cumbre de Johannesburgo

• Gestionar los ecosistemas y la biodiversidad.
• Mejorar la gestión del suministro de agua
  potable.
• Proporcionar recursos financieros.
• Apoyar el desarrollo sostenible en África.
• Fortalecer la gobernabilidad internacional.

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Comercio y Medio Ambiente en el Marco
Internacional

• Fabián E. Sánchez Cruz
• Economía Ambiental
• Universidad de Málaga
• eumed.net

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TLCAN (Tratado de Libre Comercio de América del
Norte)

• Acuerdo Paralelo de Cooperación Ambiental (NAAEC)
• Los países deben aplicar el acuerdo de manera
  compatible con la protección del medio ambiente e
  impulsar el desarrollo sustentable.
• El reconocimiento de los convenios ambientales
  internacionales en el contexto de los acuerdos
  comerciales.
• Ningún país puede reducir su nivel de protección
  ambiental con el fin de atraer inversiones.

51

• Un compromiso de los países de aplicar su
  legislación ambiental, y se contempla la
  posibilidad de imponer multas en caso de que una
  de las partes falle persistentemente.
• Actitud flexible hacia la armonización de
  estándares.
• Cooperación ambiental en técnicas y estrategias
  para prevenir la contaminación, métodos para
  cumplir y ejecutar las leyes, eco etiquetado,
  auditorías ambientales, etc.
• Recurrir a mecanismos de solución de
  controversias establecidos en el Tratado.
• Alto grado de involucramiento de expertos
  externos en la solución de conflictos.

52

• GATT / WTO Estableció el Comité sobre Comercio
  y Medio Ambiente.
• UNCTAD busca la interacción entre las políticas
  de comercio y de medio ambiente, mediante
  consensos de sus países miembros.
• PNUMA se concentra en el derecho ambiental
  internacional, la economía ecológica y la
  información ambiental y científica.

53

• OCDE establece principios y orientaciones (no
  obligatorias) que ayudan a los Estados miembros a
  integrar las políticas ambientales y económicas.
  Ha concebido el principio del contaminador paga
  y el principio del usuario paga.
• MERCOSUR se creó la Reunión Especializada de
  Medio Ambiente (REMA).
• APEC

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Requerimientos Ambientales Voluntarios con
implicaciones sobre el comercio

• Requerimientos Obligatorios.
• Requerimientos Voluntarios.
• Requerimiento Informal.

55
Requerimientos Obligatorios

• Se encuentran contemplados dentro del marco
  legislativo de cada país, encaminados al
  cumplimiento de los acuerdos internacionales.
• Pueden ser interpretadas como medidas no
  arancelarias, entre las que se encuentran
• Normas sanitarias o fitosanitarias.
• Normas ambientales (Ley Toepfer de la UE).

56
Requerimientos Voluntarios

• Son más acordes a las exigencias de los mercados.
• Se trata de requerimientos que si bien son
  formales no son obligatorios de cumplir. Los más
  importantes son
• ISO 14.000
• Eco-etiquetado o sello ambiental.

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Requerimiento Informal

• Son derivado de la concientización ambiental, que
  a la vez influye en el mercado.
• Constituye en un acuerdo claro o tácito entre el
  comprador, ya sea el consumidor o un cliente
  industrial, y el proveedor.

58
Sistema de Certificación

• La certificación se define como el acto de
  verificar si un producto, servicio o proceso
  cumple con normas estandarizadas y estipuladas a
  través de un examen técnico el cual es conducido
  normalmente por una organización independiente y
  acreditada, con el fin de evitar actos de
  corrupción o favoritismo para la empresa
  evaluada.

59
Sistema de Certificación

• Entre algunos de los sistemas de certificación en
  materia ambiental se pueden encontrar
• Aquellos que se concentran sólo en la calidad del
  producto (alimentos),
• Otros en el servicio (empresas de aseo verdes),
• Por el reciclaje de los desechos, y
• Otros por la gestión ambiental del proceso de
  producción completo (ISO 14.000).

60
ISO 14.000

• En general el ISO 14.000 está conformado por una
  serie de estándares de gestión ambiental que
  incluyen sistemas y herramientas de gestión,
  auditoría, etiquetado y actividades de análisis
  ambiental, tanto de las organizaciones como de
  los productos.

61
ISO 14.000

• Los aspectos cubiertos por el ISO 14.000 pueden
  dividirse en dos áreas
• Gestión de la organización y los sistemas de
  evaluación.
• Las herramientas ambientales para la evaluación
  de productos.

62
ISO 14.000

• Las normas sobre Gestión Ambiental (14001) y las
  de eco-etiquetado (14024) son las herramientas
  con más dificultad en su aplicación debido a la
  rigidez de los procedimientos de certificación,
  debido a que provocan la imposibilidad
  competitiva de la manufactura proveniente de
  países dependientes y atrasados.

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Aspectos positivos de las ISO

• Los estándares incentivan a las empresas a
  participar pro activamente en el desarrollo
  sustentable del medio ambiente.
• Evita la duplicidad y la constancia en
  inspecciones, sellos y requerimientos arbitrarios
  fuente del completo desconocimiento de la
  legislación ambiental.
• Evita los costos que pueden ser barreras al
  comercio.

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Sistema de Eco-Etiquetado

• Sello que se imprime sobre un producto lo que
  permite al consumidor elegir entre productos
  similares, en base a criterios ecológicos.
• Esto lo logramos ver actualmente, en diversos
  productos principalmente en aerosoles o
  enlatados, que buscan ganar la confianza del
  consumidor a través del cumplimiento de estos
  requisitos voluntarios.

65
Sistema de Eco-Etiquetado

• Acorde al Comitee on Trade and Environment de la
  OMC se pueden clasificar en tres tipos
• Tipo I son programas voluntarios, basados en un
  enfoque de multicriterio con consideraciones del
  ciclo de vida (Life Cycle Assessment, LCA), en
  que una tercera parte otorga sellos que señalan
  la preferibilidad ambiental de un producto dentro
  de una categoría particular de productos.     

66
Sistema de Eco-Etiquetado

• Tipo II Son auto-declaraciones ambientales
  informativas. Las declaraciones son realizadas
  por fabricantes, importadores, distribuidores,
  minoristas o por cualquiera que desee
  beneficiarse de ellas, sin una certificación por
  una tercera parte.
• Tipo III Son etiquetas con información
  cuantitativa del producto utilizando índices
  preestablecidos basada en verificación
  independiente.

67
Sistema de Eco-Etiquetado

• Para el comercio son de especial interés los
  sello Tipo I ya que pueden influir en el acceso a
  los mercados y en consecuencia afectar la
  competitividad exportadora. Es necesario que la
  categoría del producto no sea estrecha ya que
  puede llegar a confundir al consumidor y no
  lograrse el objetivo inicial del sello.

68
Environmental Choice (Canadá)

• Representa a los consumidores, industria y
  gobierno trabajando en conjunto por mejorar la
  calidad ambiental en Canadá.
• Este programa fue establecido en 1988 y ayuda a
  los consumidores a identificar productos y
  servicios menos dañinos para el medio ambiente.

69
Green Seal (Estados Unidos)

• Green Seal es una organización de etiquetado
  ambiental estadounidense, sin fines de lucro, que
  otorga un green seal of Aproval a productos que
  causan menos daño al ambiente que otros productos
  similares.

70
Eco Mark (Japón)

• Administrado por la Asociación Ambiental
  Japonesa.
• El símbolo representa la idea de proteger el
  mundo con nuestras propias manos, utiliza la
  frase Friendly to the Earth y la categoría del
  producto en la parte inferior del símbolo.

71
Eco Label (Unión Europea)

• En 1992 fue creado un sistema comunitario de
  etiquetado ecológico destinado a promocionar e
  incentivar los productos de reducido impacto
  ambiental.
• Este sistema se aplica a todos los productos,
  excepto a los alimentos, bebidas y productos
  farmacéuticos.

72
Blue Angel (Alemania)

• Fue el primer programa de eco- etiquetado en el
  mundo, creado en 1977 para promover productos
  ambientalmente seguros, respecto a otros en la
  misma categoría.
• El sello tiene una inscripción estándar en la
  parte superior, Umweltzeichen y otra
  inscripción sobre el grupo de productos en la
  parte inferior.

73
Conclusiones

• Las empresas deben atender la gran necesidad de
  implementar medidas previsoras y en su caso de
  mitigación de impactos ambientales que busquen un
  desarrollo sustentable.

74
Conclusiones

• La planeación estratégica, deberá contemplar
  ahora en este nuevo marco, los aspectos
  ambientales al fin de alcanzar una verdadera
  posición privilegiada en el mercado final.
• Dentro de este contexto las Fuerzas,
  Oportunidades, Debilidades y Amenazas, serán
  contempladas con una visión ecológica.

75
Conclusiones

• Es preferible gastar al inicio en una correcta
  valoración ambiental de los posibles impactos de
  la empresa, que tener que pagar multas, sanciones
  o inclusive la clausura por una omisión de la
  empresa en materia de legislación ambiental.

76
Conclusiones

• Las empresas multinacionales reconocen la
  necesidad de tener un departamento Internacional,
  por lo tanto, de manera complementaria debe
  crearse un departamento Ambiental, encargado de
  darle continuidad a los objetivos estratégicos
  del plan técnico, así como de las permanentes
  auditorías para la evaluación de resultados de
  planes tácticos.

77
GRACIAS !