El debate de la justa distribucin de la riqueza

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• El debate de la justa distribución de la riqueza

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TRANSFERENCIAS AUTOMÁTICAS A LAS
PROVINCIAS
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Objetivos de la UCR para una justa distribución
de recursos de Nación a Provincias

• El cumplimiento efectivo de la ley de
  Coparticipación Federal de Impuestos
• El cumplimiento del piso mínimo de
  transferencias
• Salir de los superpoderes del JGM en la
  discrecional distribución de los recursos
• Reglas claras frente a la violación sistemática
  del precepto constitucional.

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Ejes centrales de la propuesta de la UCR

• FONDO DE ATN
• AFIP
• ANSeS
• IMPUESTO AL CHEQUE
• RETENCIONES
• LEY 23.548

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1. FONDO DE ATN

• Compuesto por
• 20 millones de la recaudación de impuesto a las
  ganancias
• 2 de la recaudación de Ganancias
• 1 de la masa coparticipable neta
• 1 del 93,7 de la recaudación de Bienes
  Personales

• Sistemáticamente SUBEJECUTADO desde 2002 a la
  fecha
• Acumulación actual
• 5.700 millones

P R O P U E S T A
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LA UCR PROPONE

• Reconocer los excedentes acumulados en el Fondo
  del ATN como acreencias a las Provincias en
  proporción a su participación
• exclusivamente para reducir la Deuda Pública
  Provincial
• Desafectar los recursos del 2 del impuesto a las
  Ganancias y los 20 millones previstos por la ley
  del impuesto a las Ganancias incluirlos entre
  los recursos que se transfieren a las Provincias
  
• aumento de 540 millones anuales en la
  transferencia
• VOLVER A EJES CENTRALES

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2. AFIP

• 2.700 millones ceden las Provincias a Nación en
  2008 por dos normas operativas internas de la
  AFIP
• 2.1. Régimen de pago a cuenta de impuestos
  coparticipables
• (las Provincias pierden 1.530 millones)?
• 2.2. Comisión de la AFIP
• (por esto, 1.200 millones)?

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2.1. Régimen de pago a cuenta de impuestos
coparticipables 20 del impuesto al cheque puede
destinarse como pago a cuenta del Impuesto a las
Ganancias aunquela AFIP
contabiliza la recaudación por los pagos a cuenta
en el impuesto al Cheque en lugar de
contabilizarlo en el impuesto a las Ganancias
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• A LAS PROVINCIAS LES CORRESPONDE
• 15 del Impuesto al Cheque
• y
• 50 del Impuesto a las Ganancias
• DEL ANTICIPO DEL 2o,
• en lugar del 50, SE TRANSFIERE EL 15
• Las provincias pierden
• 580 millones

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Otro tanto ocurre al computar los pagos de
contribuciones patronales a cuenta del IVALas
provincias pierden950 millones
VOLVER A 2.AFIP
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2.2. Comisión de la AFIP

• Los fondos de la AFIP están compuestos, entre
  otros, por el 1,9 de la recaudación total de
  los impuestos.
• Pero la AFIP no detrae el 1,9 de cada uno de los
  impuestos que recauda sino del TOTAL

• El monto que cobra la AFIP se descuenta en su
  totalidad de la cuenta del IVA, cuenta cuyo 40
  va a las Provincias.
• Es decir, LA NACIÓN LE TRANSFIERE A LAS
  PROVINCIAS PARTE DE LA COMISIÓN QUE DEBERÍA
  PAGARLE A LA AFIP POR RECAUDACIONES QUE LAS
  PROVINCIAS NO RECIBEN

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• LAS PROVINCIAS PAGAN A LA AFIP
• 2.500 millones anuales
• en lugar de
• 1.300 millones anuales
• que corresponderían al 1,9. Es decir, pagan
  1.200 demás, monto que debiera aportar Nación

P R O P U E S T A
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LA UCR PROPONE

• Corregir los abusos de la AFIP, que detraen
  recursos de las Provincias en beneficio de la
  Nación
• (2.700 millones en 2008)?

VOLVER A EJES CENTRALES
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3. ANSeS

• Por mecanismos de precoparticipación, se destinan
  a la ANSeS
• 10,3 de la recaudación del IVA,
• 120 millones anuales de la recaudación de
  Ganancias
• 20 de la recaudación de Ganancias
• 70 de la recaudación de Monotributo
• 21 de la recaudación de Combustibles
• 15 de la masa coparticipable bruta

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Las provincias dejan de percibir casi 23.000
millonesque aportan a la ANSeS, mientras que
Nación se hace cargo del déficit de las cajas
provinciales transferidas y no transferidas por
2.700 millones anuales. PARA 2008, LA ANSeS
TIENE PREVISTO OBTENER UN SUPERÁVIT DE
7.100 MILLONES A LA FECHA, SE
ESTIMAN ACUMULADOS 21.000 MILLONES
P R O P U E S T A
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LA UCR PROPONE
SE PROPONE

• Reducir del 15 al 10 el porcentaje de la masa
  coparticipable bruta destinado al financiamiento
  de la previsión social
• 3.400 millones
• para transferirse a las provincias
• (2.600 millones para incrementar recursos del
  Tesoro Nacional)?
• VOLVER A EJES CENTRALES

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4. IMPUESTO AL CHEQUE

• Actualmente, el 30 de la recaudación de este
  impuesto es coparticipable,
• de lo cual
• sólo el 15 llega a las provincias.
• El 70 está asignado al Tesoro Nacional
  (inconstitucional), cuando
• debería ser 100 coparticipable

P R O P U E S T A
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LA UCR PROPONE
Ajustar la distribución al marco general que rige
las relaciones fiscales entre la Nación y las
provincias, esto es COPARTICIPAR EL 100 DE LA
RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO lo que implica 6.600
millones anuales adicionales para las Provincias
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• LAS PROPUESTAS DE MODIFICACIÓN DEL RÉGIMEN
  VIGENTE MENCIONADAS EN LOS PUNTOS 1 A 4 TOTALIZAN
  LA SUMA DE
• 19.000 MILLONES
• LO QUE AUMENTA A
• 89.000 MILLONES ANUALES
• LA TRANSFERENCIA A LAS PROVINCIAS
• (el equivalente al 32 de la recaudación total
  del Estado Nacional)?

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5. RETENCIONES

• Si en lugar de cobrar "retenciones a las
  exportaciones" se aplicara impuesto a las
  ganancias a la renta cobrada, las provincias
  recibirían la correspondiente coparticipación de
  la recaudación de dicho gravamen.
• Las retenciones deducen las ganancias, no son
  coparticipables, es decir que con cada aumento de
  la alícuota, crecen los ingresos al Estado
  nacional en detrimento de los recursos para las
  provincias donde se generan.

VOLVER A EJES CENTRALES
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6. Ley 23.548Coparticipación Federal de
Impuestos

• Artículo 7º El monto a distribuir a las
  provincias, no podrá ser inferior al treinta y
  cuatro por ciento (34) de la recaudación de los
  recursos tributarios nacionales de la
  Administración Central, tengan o no el carácter
  de distribuibles por esta Ley.

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• El Estado nacional NO CUMPLE con el artículo 7 de
  la Ley 23.548
• NACIÓN TRANSFERIRÁ EN 2008
• 70.725 millones
• NACIÓN DEBERÍA TRANSFERIR
• 94.931 millones

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RETENCIONES 2008
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PROPUESTA DE LA UCR