CHILE

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CONGRESO NACIONAL
PLAN CHILE SEGURO
PLAN CHILE SEGURO
Presentación Diputado Giovanni Calderón
Presentación Diputado Giovanni Calderón
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Contenido

• 1º Diagnóstico de la Delincuencia en Chile
• 2º Factores de la Delincuencia
• 3º Plan de Seguridad Pública 2010 2014
• 4º Alianza Estratégica Gobierno Parlamento
• 5º Conclusiones

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Diagnóstico de la Delincuencia en Chile

• La información es básica para la (a) definición
  de problemas (b) generación de indicadores de
  resultado (c) rendición de cuentas.
• El indicador utilizado internacionalmente para
  medir la actividad delictiva es la victimización,
  medida a través de encuestas.
• En Chile, la serie de información más antigua
  corresponde a la Encuesta Paz Ciudadana
  Adimark, según la cual, en el año 2000 el 30,8
  de los hogares fue victimizado, mientras que hoy
  lo es el 37,5. Solo en 1997 el Gobierno publicó
  las primeras cifras oficiales de denuncias.
• El Ministerio del Interior realizó la primera
  Encuesta de Victimización (ENUSC) el 2003 y sólo
  la realiza anualmente desde el 2005.

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Diagnóstico de la Delincuencia en Chile

• Distribución de la Victimización según grupo
  socioeconómico
• Si bien el porcentaje de hogares victimizados es
  más alto en los hogares de mayores ingresos, el
  89 de los delitos se cometen en contra de
  hogares con niveles de ingresos más bajos (C3, D
  y E).
• Situación Penitenciaria
• En Chile hay 100 mil personas cumpliendo condena,
  la mitad de ellas en cárceles y la otra mitad en
  el medio libre. El alza sostenida dela población
  penal ha implicado que las cárceles presenten un
  déficit de plazas promedio de 60.
• Gasto Público v/s Costo Social
• La suma del gasto público relacionado con la
  aprehensión, procesamiento y condena de los
  delitos es comparativamente baja, pero el costo
  social, considerando costos públicos y privados,
  se estima en U195 per cápita, esto es, el 2,3
  del PIB, más que la proporción del PIB que
  representa el gasto total en educación terciaria.

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Diagnóstico de la Delincuencia en Chile
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Diagnóstico de la Delincuencia en Chile
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Diagnóstico de la Delincuencia en Chile
Conclusiones 1º Chile no sufre un problema
generalizado de violencia o inseguridad
grave. 2º Alta frecuencia de delitos contra la
propiedad y existencia de barrios críticos en que
se ha instalado el narcotráfico. 3º Los efectos
de la delincuencia son más graves en las personas
de menores ingresos.
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Factores de la Delincuencia
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Factores de la Delincuencia
1º Una persona motivada a cometer un delito. 2º
Circunstancias que facilitan la comisión del
delito. 3º Una víctima atractiva o vulnerable.
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Factores de la Delincuencia
1º Prevención Social. 2º Prevención
Situacional. 3º Sanción Penal. 4º
Rehabilitación.
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Factores de la Delincuencia

• 1º Prevención Social
• Históricamente se ha confundido con políticas
  sociales generales y no se ha focalizado lo
  suficiente en población vulnerable.
• Escaso desarrollo de programas y metodologías de
  trabajo con evaluaciones de impacto positivas.
• Coberturas bajas en relación con la población que
  se estima requiere de este tipo de
  intervenciones.

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Factores de la Delincuencia

• 2º Prevención Situacional
• Políticas y acciones cuyo objetivo es reducir la
  existencia o el impacto de factores de riesgo y
  mejorar los factores protectores.
• Qué es el 80 -20?
• El análisis georeferenciado de los delitos
  arroja que una proporción pequeña de lugares
  concentra la mayoría de los delitos.

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Factores de la Delincuencia

• 3º Sanción Penal
• Sistema procesal penal
• Justicia Especializada
• Sistema Penitenciario

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Factores de la Delincuencia

• 4º Rehabilitación
• Falta de control del cumplimiento de medidas
  cautelares y sanciones alternativas a la
  reclusión.
• Problemas de infraestructura.
• Coberturas extremadamente bajas de los programas
  de rehabilitación y reinserción vinculados al
  sistema de imposición de penas.

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(No Transcript)
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(No Transcript)
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• Plan de Seguridad Pública 2010 2014
• I. Prevenir
• Programa Vida Sana
• Estrategia de prevención de alcohol y drogas
• Programa Después de clases de jornada alterna
  a la escolar
• Prevención de la violencia intrafamiliar
• Programa Abriendo Caminos
• Laboratorio de proyectos piloto de prevención
• II. Proteger
• Prevención del delito mediante el diseño del
  ambiente físico
• Mayor y mejor presencia policial
• Seguridad privada
• Reducir el atractivo de los bienes susceptibles
  de robo
• Víctimas potenciales menos vulnerables.

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• Plan de Seguridad Pública 2010 2014
• III. Sancionar
• Persecución Penal Estratégica
• Estrategia de control del tráfico de drogas
• Creación de Fiscalías Especializadas para
  Delitos de Alta Complejidad
• Control de medidas y sanciones que se cumplen en
  libertad
• Perfeccionamientos legislativos
• IV. Apoyar
• Política Nacional de Atención a Víctimas de
  Delitos
• Nuevo estándar de atención
• V. Rehabilitar
• Programa Vida Nueva
• Fortalecimiento del Programa de Seguridad
  Integrada 24 Horas
• Perfeccionar el sistema de justicia para menores
  y adolescentes infractores

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Plan de Seguridad Pública 2010 - 2014

• VI. Ejes Transversales
• Gestión eficiente de la información que alimenta
  la ejecución del Plan, permitiendo medir en
  profundidad el fenómeno delictivo y desarrollando
  el conocimiento necesario para evaluar programas,
  coordinar acciones de control y prevención,
  generar innovaciones tecnológicas o de procesos y
  anticipar tendencias.
• Ejecución de los programas a nivel local
  (territorial). El barrio, con todas sus
  particularidades y complejidades, es la unidad
  básica de intervención.
• Financiamiento de programas de reducción del
  delito ejecutados por entidades no
  gubernamentales y la formación de profesionales
  dedicados a la reducción del delito.

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Plan de Seguridad Pública 2010 - 2014

• VII. Centro Estratégico de Análisis del Delito
  (CEAD)
• Contempla un Banco Unificado de Datos Criminales
  y por un Observatorio Nacional de Seguridad
  Pública, en los que se realizará investigación y
  análisis con el fin de aumentar el conocimiento
  en materia delictiva e identificar mejores
  prácticas y estrategias de intervención.
• Grupo de analistas especializados del Ministerio
  del Interior y de cada institución que comprende
  el sistema de justicia criminal Carabineros,
  Policía de Investigaciones, Ministerio Público,
  Poder Judicial y Gendarmería.
• Los objetivos generales del CEAD son
• Medir en profundidad el fenómeno delictivo
• Desarrollar programas con eficacia comprobable
• Potenciar la acción penal y lograr mayores
  tasas de condena
• Gestionar eficientemente la información y la
  evidencia disponible
• Monitorear y evaluar los programas del Plan

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Plan de Seguridad Pública 2010 - 2014

• VIII. Programa Barrio en Paz
• Es un programa de intervención integral
  focalizado en barrios residenciales y comerciales
  críticos
• Indicadores claros y objetivos para establecer
  un ordenamiento a nivel nacional de los barrios
  con mayores problemas delictivos y criterios
  transparentes para su selección y el traspaso de
  fondos a los municipios.
• Instancias de coordinación interinstitucional y
  con las organizaciones locales y modelos de
  gestión local que orienten el trabajo mediante
  compromisos y metas concretas.
• Procesos administrativos eficientes para
  mantener el foco en los programas, en los
  beneficiarios y en el impacto alcanzado.

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Plan de Seguridad Pública 2010 - 2014
VIII. Programa Barrio en Paz Intervenciones
de entre 12 y 48 meses, acordes a las necesidades
metodológicas. Metodologías para evaluar
continuamente los programas a través de
diagnósticos definidos y seguimientos durante y
con posterioridad a las intervenciones que se
realicen. Sistematización de las mejores
prácticas que se recojan de la experiencia de los
proyectos desarrollados, generando una base de
conocimientos que se difundirá tanto a nivel
comunal como nacional.
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Alianza Estratégica Gobierno Parlamento

• Ejes
• Fin a la sensación de impunidad
• Resguardo del orden y la seguridad públicas
• Reducción del Consumo Excesivo de Alcohol y Drogas

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Alianza Estratégica Gobierno Parlamento
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Conclusiones
1º Chile no presenta un problema generalizado de
violencia o inseguridad. 2º La delincuencia se
encuentra focalizada en los delitos contra la
propiedad y afecta mayoritariamente a los grupos
socioeconómicos más desposeídos. 3º Chile tiene
formalmente una política pública de
seguridad. 4º Se encuentra desarrollando nuevos
instrumentos que permitan focalizar la lucha
contra la delincuencia.
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CONGRESO NACIONAL
PLAN CHILE SEGURO
PLAN CHILE SEGURO
Presentación Diputado Giovanni Calderón
Presentación Diputado Giovanni Calderón
Montevideo, 18 de agosto de 2010
Montevideo, 18 de agosto de 2010