Julio Nabais

1
Portugalijos valstybes tarnybos darbo užmokescio
reformos eiga 1990 metais naujos sistemos
kurimas

• Julio Nabais
• EBPO, Sigma Programa
• 2006 m. gruodžio 14 d., Vilnius

2
Pristatymo turinys

• Kodel nauja darbo užmokescio sistema (NSR)?
• Naujos darbo užmokescio sistemos NSR
  igyvendinimas
• Tikslai
• strategija
• metodologija
• NSR pagrindiniai bruožai
• NSR vystymasis
• (N)SR dabartiniai iššukiai
• Ko galima pasimokyti

3
1. Kodel nauja darbo užmokescio sistema (NSR)?

• Senoji sistema (30 -uju) buvo
• Nelanksti ir nesugebanti patenkinti poreikiu bei
  ivairoves
• Perdaug sudetinga
• nesuderinta
• Truko nuoseklumo
• Kliutis ŽI valdymo pletrai sunku išlaikyti
  darbuotojus

4
2. Naujos darbo užmokescio sistemos sukurimas ir
igyvendinimas (i) tikslai

• Sukurti nauja darbo užmokescio sistema
• Vidinis nešališkumas
• Išorine konkurencija
• Atnaujinti viešojo sektoriaus užimtumo sistema
• Vystyti viešojo valdymo sistema
• Itraukti visus valstybes tarnautojus i nnaujaja
  darbo užmokescio sistema

5
2. NSR rengimas ir diegimas (ii) strategija

• Politine parama aukštesniame lygmenyje (PM)
• Išsami politikos krypties analize
• Tvirtas vadovavimas
• Maža ir motyvuota komanda komandinis darbas
• Sajungu sudarymas derybu procesas žingsnis po
  žingsnio
• Komunikacija (vidine išorine)
• Vertinimas

Jokios diskusijos apie karjeros sistema
6
2. NSR rengimas ir diegimas (iii)
metodologija (1)

• Baltoji knyga
• Esamos sistemos vertinimas
• Pasiulymai
• Vyriausybes patvirtinimas
• Bendros gaires
• Laiko apribojimas
• Biudžeto apribojimas
• Suburta komanda

7
2. NSR rengimas ir diegimas (iii)
metodologija (2)

• Veiksmu planas
• Apibrežti bendruosius (kokybinius) darbo
  užmokescio, vadovavimo ir užimtumo viešajame
  sektoriuje principus
• Idiegti nauja darbo užmokescio sistema bendrosios
  karjeros darbuotojams
• Idiegti nauja darbo užmokescio sistema
  pagrindiniams specialiesiems darbuotojams
  (mokytojams, gydytojams )
• Idiegti nauja darbo užmokescio sistema visiems
  kitiems valstybes tarnautojams

8
2. NSR rengimas ir diegimas (iii)
metodologija (3)

• Derybos
• Diskusijos del Baltosios knygos
• Derybos del kokybiniu principu
• Derybos del kiekybines pletros
• viduje
• Fin.Min / Biudžetas
• ministerijos
• išoreje profesines sajungos

9
Profesines grupes ir santykinis darbo užmokestis
skaleje
900
800
700
600
500
400
300
200
100
VADOVYBE
GYDYTOJAI
SVYR. PAREIGUNAS
DIPLOMATAI
MOKYTOJAI
MED.SESERYS
SPECIALISTAI
ADM PADEJEJAI
DARBININKAI
PAGALBINIAI
10
3. NSR pagrindiniai bruožai

• Unitarine sistema tie patys pagrindiniai
  principai, taisykles, komponentai visai valstybes
  tarnybai, centriniame, regioniniame ir vietos
  viešosios administracijos lygmenyje
• Sudetines dalys pagrindinis darbo užmokestis,
  priedai del darbo salygu, socialines išmokos.
  Darbo užmokestis nesusijes su veikla (ne PRP)
• Bendra skale (Ind100 ? Ind900) su atskirom skalem
  atskiroms istatymu numatytoms grupems) skales
  yra atskiros , taciau turi bendru bruožu
• Ind100 verte kasmet yra atnaujinami darybu
  principu
• 2006 m. 321,92
• Pagrindine taisykle funkcijos darbo užmokestis
  (visai viešajai administracijai)

11
Grynasis menesinis darbo užmokestis

• Indeksuota suma (priklauso nuo pareigu, lygio,
  bei laipsnio)
• (pvz. patarejas 1 laipsnio I610 1 963,71)
• priedai (jei)
• (darbas rizikingas, naktines pamainos, darbas
  pamainomis, papildomas darbas )
• Specialios išmokos
• (išmokos šeimai )

12
Karjeros dinamika ir darbo užmokestis
Pvz.. administratorius
Vyr. patarejas 710 770 830 900
Patarejas 610 660 690 730
vadovas 510 560 590 650
1 kat. 460 475 500 545
2 kat. 400 415 435 455
Mokinys 310
Paaukštinimas pareigose pagal išdirbtus metus ir
nuopelnus
Indeksas 100 321,92
Kilimas pagal išdirbtus metus (3 metai)
13
4. NSR pletra

• Centrinis NSR valdymas (VA ministerija ir Finansu
  ministerija) bet
• Problemos del pereinamojo laikotarpio taisykliu
• Kai kuriu VT itakingu grupiu spaudimas
• Politinis nenuoseklumas / testinumo trukumas
• Priedai silpniausia sistemos dalis
• Su veiklos rezultatais susieto užmokescio
  patirtis
• Laipsniškas darbo užmokescio kilimas ir kritimas

14
5. NSR dabartiniai iššukiai

• Idiegiant kai kuriuos su veiklos rezultatais
  susieto užmokescio modelius
• Užtikrinant vidini sažininguma (peržiurint
  nesažiningus pokycius) bei išores konkurencija
  (daugiau lankstumo prisitaikant prie ekonomikos
  bei prie užimtumo rinkos taisykliu)
• Didinant sumažinimo tempus
• Geriau susiejant priedus ir realias darbo salygas

15
6. Ko galima pasimokyti (1)

• Reikia politines paramos
• Tikslu aiškumo
• Tikslios strategijos
• Viska daryti palaipsniui
• Lankstumas ir kantrybe derantis, bet tvirtumas
  siekiant tikslu taciau tikriausiai su tam
  tikrais nukrypimais nuo išankstiniu planu
• Nuolatinis kaštu/biudžeto patikrinimas ir kontrole

16
6.Ko galima pasimokyti (2)

• Tvirtumo igyvendinime, nuoseklumo diegime ir
  gebejimu valdyme
• Rezultatu vertinimo bei nuolatinio sistemos
  stebejimo
• Tvarumo kaštu samatos per trumpa, vidutini ir
  ilga laika
• Bukite atsargus su pereinamojo laikotarpio
  taisyklemis
• Bendraukite (viduje ir išoreje)

17
GALUTINIAI PASTEBEJIMAI...

• Kiekviena veiklos vertinimo sistema prasideda
  del
• Sistemos pokyciu
• Istorines evoliucijos
• Politinio, ekonominio ar socialinio konteksto
• Derybu proceso
• Informacija apie veiklos vertinimo sistemas yra
  šaltinis, padedantis diegti naujoves bei
  pagerinti organizacijos sprendimus (nekopijuoti
  aklai)
• Egzistuoja kai kurie bendri principai, kuriais
  reikia vadovautis, kad išvengtume klaidu

18

• Thank You!
• ACIU !