De Basisregistratie Ondergrond (BRO) komt er aan!

1
De Basisregistratie Ondergrond (BRO) komt er aan!
Ad van der Meer programmabureau BRO Ministerie
van Infrastructuur en Milieu
2
(No Transcript)
3
De BRO in de tijd

• 2008 besluit kabinet tot invoering BRO
• maart 2014 wetsvoorstel
• begin 2015 heroverweging programmabureau
  ingericht
• september 2015 instemming TK én EK
• 2016 implementatie tranche 1
• 1-1-2017 verplichte levering door bronhouders
• 1-1-2018 of 2019 verplicht gebruik en
  terugmeldingen
• 2019-2022 tranches 2 en 3

4
BRO kaderwet, uitwerking via

• AmvB de aan te wijzen registratieobjecten en de
  details van de bijbehorende brondocumenten
• Ministeriële regeling verdere uitwerking van de
  AmvB en detaillering van de aangewezen
  registratieobjecten
• de BRO Architectuur,
• een algemene BRO-catalogus
• een specifieke deelcatalogus voor ieder
  registratieobject
• transactiehandboeken, koppelvlakdocumenten, en
  een berichtenstandaard.

5
BRO dakpansgewijze implementatie / mijlpalen
Wet BRO
AMvB
BRO II
AMvB
AMvB
KB
KB
KB
(y) registratie objecten
tranche 3
tranche 2
(x) registratie objecten
tranche 1
5 registratie objecten
2008
2009
2010
2012
2011
2013
2014
2015
2017
2016
2018
2020
2019
2021
2022
6
Wat komt er in de BRO ?

• gegevens over de geologische en bodemkundige
  opbouw van de ondergrond, ondergrondse
  constructies en gebruiksrechten in relatie tot de
  ondergrond
• objecten
• vergunningen
• gegevens/rapportages
• modellen

7
Let opde BRO is niet de registratie van DE
ondergrond

• Geen
• kabels en leidingen (WION KLIC-WIN)
• ondergrondse topografie (BAG/BGT, BIM, BOR)
• explosieven
• Thans niet voorzien in tranches 1-3
• milieuverontreinigingen (BIDON)
• archeologie (ARCHIS)

8
BRO tranches 1, 2 en 34 categorieën, 6 domeinen,
26 registratieobjecten
9
Registratieobject tranche 1Geotechnische
Sonderingonderzoek
10
Registratieobject tranche 1Booronderzoek
11
Registratieobjecten tranche 1Grondwatermonitorin
gput
Veel meetnetten, verschillende doeleinden, lang
niet altijd gecoördineerd
12
Registratieobject tranche 1Mijnbouwwetvergunning
13
Beoogde doelen

• Creëren totaaloverzicht, beter inzicht vooraf
• Structurele informatievoorziening ondergrond
  (Omgevingswet, STRONG, Kaderrichtlijn Water
  e.a.)
• uniforme en gevalideerde ondergrondgegevens
• Vermijden dubbel werk (hergebruik data)
• (Ver)beter(d)e modellen
• Voldoen aan INSPIRE
• Met open data bijdragen aan e-overheid

Bovengronds kan bijna niets als je niet weet wat
er ondergronds zit
14
Omgevingswet regelgeving Ondergrondoverzicht
van regelingen over activiteiten in de ondergrond
(Drs. H.E. Woldendorp 2012)
(- 0 meter)
MinIenM
(- 500 meter)
MinEZ
(- 5000 meter)
15
Digitaal Stelsel Omgevingswet, en Informatiehuis
Bodem en Ondergrond
Digitaal stelsel omgevingswet (informatievoor-zie
ning volledig op orde 2024)
e-rotonde
BR
16
Digitale info-voorziening ondergrond (tunnel van
de leefomgeving)
Informatiehuis Bodem en Ondergrond
Water keringen
Bodem Plus
BIDON
ARCHIS
BRO
BGT-BAG-BOR 3D
KLIC-WIN / WION
etc.
17
Rollen voor de BRO

• Houder van de registratie Ministerie IM
• de Landelijke Voorziening TNO-GDN
• de bronhouders ministeries EZ (diepe) en IenM
  (ondiepe) ondergrond, Alterra (Bodem Informatie
  Systeem), voorts RWS, provincies, waterschappen,
  gemeenten maar ook Prorail, DSM, en andere
  bestuursorganen die ondergrondgegevens gebruiken
• nieuwe stuurgroep BRO ministeries, koepels,
  RWS, TNO
• gebruikers (verplicht gebruik vanaf 2018 of 2019)
• BRO verplicht voor ieder bestuursorgaan, zowel
  levering als gebruik
• Voor particuliere bedrijven mag wel, hoeft niet.
• Voor de implementatie
• Geonovum standaarden
• leveranciers van beheerssystemen bij bronhouders

18
Transitie gegevens

• DINO van TNO (voor zover in tranche 1)
• BIS van Alterra
• LGR (Landelijk Grondwater Register) van
  provincies/waterschappen, bij TNO
• REGIS (regionaal geohydrologisch informatie
  systeem), bij TNO
• NLOG (mijnbouw-informatie), bij TNO
• Dit is actie voor TNO en Alterra.
• Verplichting bronhouders tot leveren
  sonderingen/boringen vanaf 1-1-2017, geen
  historische gegevens.
• Voor grondwaterputten wel levering van alle
  actuele gegevens.
• NB DINO blijft bestaan voor de niet-BRO gegevens
  (incl. modellen/kaarten)

19
Baten van de BRO (1)

• lagere onderzoekskosten (vermijden dubbel werk)

• lagere faalkosten bij asset management en
  infrastructurele werken in de fysieke leefomgeving

37 van project-budgetoverschrijdingen worden
veroorzaakt door problemen met de ondergrond
(National Economic Development Office UK US)
Infrastructuur fonds 1.800 M / jaar ) in de
regel 15 onvoor- Delta fonds
450 M / jaar ) zien en 15
proj.risico RWS rekent op 2 tot 5 besparing op
de vaste posten onvoorzien en projectrisico
20
Baten van de BRO (2)
21
Baten van de BRO (3)

• Dekking BRO
• Lastig punt winst BRO verstopt in
  projectbudgetten
• IM betaalt LV (business case infrastructuurfondse
  n)
• Bronhouders betalen eigen kosten (b.c. eigen
  opbrengsten)
• Infrastructuur lagere overheden ??? M/jr ) ook
  hier onvoorzien
• Assets netbeheerders ??? M/jr )
  projectrisico
• Bij evidente onbalans kosten/baten overleg
  Rijk/stakeholder

22
Maatschappelijke effecten

• groter gebruiksgemak bij het zoeken, raadplegen,
  downloaden en verwerken van ondergrondgegevens
• betere ruimtelijke planvorming in relatie tot de
  ondergrond, doordat er informatie over de
  ondergrond op één punt beschikbaar is
• grotere veiligheid, door verkleining van
  ondergrondgerelateerde risicos en calamiteiten
• lagere administratieve lasten voor burgers en
  bedrijven, omdat de BRO de procedures voor het
  aanvragen van sommige vergunningen vereenvoudigt
• betere gegevensuitwisseling binnen Europa, de BRO
  draagt bij aan Europese verplichtingen vanuit
  Kaderrichtlijn INSPIRE en Kaderrichtlijn Water
• stimulans voor economische activiteiten, vanwege
  beschikbaarheid van open data
• vereenvoudiging van toezicht- en
  handhavingstaken, omdat gegevens geharmoniseerd
  zijn, zijn deze makkelijker te gebruiken
• betere kwaliteit van beleidsvoorbereiding, onder
  andere door betere bodem- en grondwaterkaarten.

23
Wat gaat er gebeuren in 2016?

• Standaarden vaststellen
• kwaliteitsborging organiseren
• tools en services ontwikkelen voor
  leveren/controleren bij LV
• onderzoek certificering (software,
  dataleverantie), audits
• Praktijkproeven met Rijkswaterstaat (processen,
  data, kosten)
• Bedrijfsleven betrekken (standaarden,
  leveringsproces)
• Amvb/MR opstellen
• Iedere bronhouder aansluiten uiterlijk 1-1-2017
  (tranche 1!)

24
Planning 1e tranche BRO

Integrale pilots
1. Sonderingen 2. Booronderzoek
3. Grondwatermon. Put 4. Grondwater samenst. Onderzoek
5. Mijnbouwwet

• RWS pilot 12

• RWS pilot 34

• Productie

• Realisatie LV

• Standaardisatie

• Productie

• Ketentest

• Realisatie LV

• Ketentest

• Standaardisatie

• Productie

• Productie

• Realisatie LV

• Ketentest

• Standaardisatie

• Productie

25
Standaardisatie Harmonisatie opgave
26 30 Registratieobjecten
250 - 500 Entiteiten / gegevenstype
5 Bestuursniveaus
450 Bronhouders
1 Landelijke Voorziening
50.000 Gebruikers
9 Kennisdomeinen
6 Ketens
12 Wetten
2 EU richtlijnen
3 Relaties in Stelsel van basisregistraties
De BGT en de BAG zijn gemakkelijker! De BGT en de BAG zijn gemakkelijker!
26
Issues voor bronhouders

• Levering aan LV door bronhouder of rechtstreeks
  door bedrijf ltgt verantwoordelijkheidsverdeling
• private (OLO) boringen/sonderingen in de BRO?
  Verantwoordelijkheden, rollen?
• Al dan niet leveren historische gegevens (kosten,
  nut, vorm)
• Coördinatierol BRO binnen bronhoudersorganisatie
  creëren voor de post voor onderzoek naar
  BRO-gegevens in bedrijfsprocessen voor bewaking
  van leveringen aan de LV vanuit diverse
  afdelingen voor onderzoek naar, en toepassing
  van, gebruiksmogelijkheden

27
Projectrisicos

• Standaardisatievraagstukken

• Complexiteit grondwaterstelsel
• Inrichting LV
• Medewerking bedrijfsleven (standaarden en
  richtlijnen)
• Draagvlak samen doen én willen

28
BAG BGT BOR BIM
BRO (met BIDON Archis KLICwin enz.)
29
Bedankt voor jullie aandacht Vragen? Contact/inf
ormatie //bro.pleio.nl ad.vander.meer_at_minienm.nl