EU-Marktordnungsregelungen

1
EU-Marktordnungsregelungen

• Direktion

2
System der EU-Agrarpolitik
Marktpolitik
Ausgleichs- und Förderungspolitik
EU
Österreich
Ländl. Entwicklung EU-Rahmenbedingungen, nationale
Umsetzung, z.B. ÖPUL, Ausgleichszulage,
Investitionsförderung usw.
Marktordnungen Gestaltung und Verwaltung
durch EU-Organe
Nationale Maßnahmen EU-Genehmigung erforderlich
EU-Finanzierung
Kofinanzierung EU-Österreich
nationale Finanzierung
3
WTO-Rahmenbedingungen/1

• Beschränkung interner Agrarstützungen
• Red-box (AMS)
• Blue-box (mit Produktionsbeschränkung)
• Green-box (produktionsunabhängig)
• Begrenzung der Exporterstattungen
• mengenmäßig
• wertmäßig

4
WTO-Rahmenbedingungen/2

• Außenschutzregelungen
• Zölle und Abschöpfungen
• Mindestmarktzutritt
• Zusätzlich Freihandelsabkommen
  (z.B. AKP, LDC ...)
• Begünstigte Importkontingente
• Offen Ausgang neuer WTO-Verhandlungsrunde
  (DOHA-Runde)

5
EntscheidungsverfahrenEU-Agrarpolitik

• GAP-Reform-Vorschlag von Europ. Kommission
  (Initiativrecht)
• Entscheidungsgremium (Fachministerrat)
• Allg. Rat, Agrarministerrat, Finanzministerrat
• Nach Anhörung Europ. Parlament
• Mit qualifizierter Mehrheit (255 von 345 Stimmen)
• Stimmgewichtung im Ministerrat (27 Mitglieder)
• Österreich 10 Stimmgewichte
• Sperrminorität 91 Stimmen

6
Gemeinsame EU-Agrarpolitik (GAP)
Einheit des Marktes
Gemeinschaftspräferenz
Finanzielle Solidarität
7
Verteilung der Agrarausgaben der EU
(EAGFL-Garantie)
1991
2006
Vortrag/Oberösterreich 2005
Quelle Europ. Kom./Kaltenegger
8
EU-Marktordnung

• Pflanzliche Produkte
• Getreide
• Ölsaaten
• Eiweißpflanzen
• Zucker
• Zuckerstärke
• Hopfen
• Tabak
• Obst und Gemüse
• Hanf und Flachs

• Wein
• Verarbeitungserzeugnisse aus Obst und Gemüse
• Reis
• Saatgut
• Lebende Pflanzen und Waren des Blumenhandels
• Trockenfutter
• Bananen
• Olivenöl
• Baumwolle

9
EU-Marktordnung

• Tierische Produkte
• Milch- und Milchprodukte
• Rindfleisch
• Schweinefleisch
• Schaf- und Ziegenfleisch
• Geflügel
• Eier
• Fette
• Fischereierzeugnisse
• Seidenraupen

10
Instrumente derEU-Marktordnungen

• Interventionsregelung (Produktankauf zu
  Mindestpreisen ? Marktentlastung)
• Beihilfen zur privaten Lagerhaltung
• Exporterstattungen Überbrückung Preisdifferenz
  zwischen EU- und Weltmarkt (WTO-Kontingente)
• Abschöpfung bzw. Zölle Beschränkung des
  Marktzuganges (WTO-Mindestmarktzutritte und
  Zollfreikontingente)
• Mengensteuerung z.B. Milchquote,
  Stilllegungsregelungen, Referenzmengen für
  Rinderprämien, Referenzflächen usw.)
• Indirekte Marktsteuerung z.B. Umweltprogramm,
  Aufforstungsbeihilfen usw.

11
Preiselemente derEU-Marktordnungen

• Richtpreis (Grundpreis) agrarpolitisches
  Preisziel, selten erreicht!
• Schwellenpreis(Einschleusungspreis bzw.
  Referenzpreis Preisschwelle für Außenschutz)
• Interventionspreis (Ankaufspreis) staatlich
  garantierter Mindestpreis, zu dem Ankauf durch
  Interventionsstelle
• Marktpreis
• Bildet sich durch Angebot und Nachfrage (nur
  beschränkte
• Eingriffsmöglichkeiten durch Instrumente der
  Marktordnung)

12
EU-Ein- und Ausfuhren (Getreide)
Ausfuhr Einfuhr
Abschöpfung bzw. variabler Zoll
Marktpreis in EU
Export- erstattung
Inter- ventions- preis
Weltmarkt- preis
Weltmarkt- preis
13
EU-Marktverwaltung

• EU-EbeneMarktpolitik durch Entscheidungen der
  EU-Verwaltungsausschüsse(starke Position der
  EU-Kommission)
• Umsetzung Marktpolitik auf nationaler Ebene
• In Österreich Durch Agrarmarkt Austria
• Ausnahme Bananen und Wein durch BMLFUW verwaltet

14
EU-Verwaltungsausschussverfahren

• EU-Verwaltungsausschüsse
• Mitglieder Nationale Fachbeamte unter Vorsitz
  eines Kommissionsbeamten
• Zuständigkeiten Maßnahmen der Marktverwaltung,
  Erlass von Durchführungsverordnungen,
  Stellungnahme zu Kommissionsvorschlägen
• Entscheidungsverfahren
• EK legt Maßnahmenvorschläge vor
• Zustimmung mit Quorum Sperrminorität
• Ablehnung nur mit qualifizierter Mehrheit
• Weder Zustimmung noch Ablehnung ? EK kann
  Maßnahmen umsetzen

15
EU-Getreidemarkt

• Stützungsregelung aus zwei Elementen
• Marktstützung (Außenschutz, Intervention,
  Erstattung)
• Direktzahlungen (gekoppelte Zahlungen bzw. EBP)
• Institutionelle Preise
• Interventionspreis 101,31 je Tonne ( 0,46 MZ)
• Außenschutz-Schwellenpreis 157,00 je Tonne
  (155 des IP)
• Intervention1. November bis 31. Mai (o. Hafer,
  Roggen)(Ankaufsverpflichtung AMA)
• Lizenzsystem für Ein- und Ausfuhren(Verwaltungsa
  usschuss wöchentlich)

16
EU-Getreidemarkt/2

• AusfuhrErstattung bzw. Exportsteuern
  (Ausnahme)(WTO max. 26 Mio to gestützte
  Exporte)
• EinfuhrVariabler Zoll (Abschöpfung) bzw.
  Zollkontingente für Weizen und Gerste
• Produktionserstattung für Stärke (z.B. Kartoffel)
• Wirtschaftsjahr 1. Juli bis 30. Juni

17
EU-Rindermarkt

• Stützungsregelung aus zwei Elementen
• Marktstützung (Außenschutz, Intervention,
  Erstattung)
• Direktzahlungen (gek. Kälber-, Mutterkuh- und
  Schlachtprämien sowie entkoppelte
  Betriebsprämie)
• Institutionelle Preise
• Grundpreis 2,22
• Interventionspreis seit 1. 7. 2002 abgeschafft
• Instrumente der Preisabsicherung
• Sicherheitsnetzintervention 1,56 je kg
• Private Lagerhaltung

18
EU-Rindermarkt/2

• Ausfuhr Exporterstattung(Lizenzvergabe im
  Verwaltungsausschuss)WTO-Kontingent 990.000 to
• Einfuhr Festzoll und Wertzölle(Basis
  Einfuhrpreis)
• Wirtschaftsjahr 1. Juli bis 30. Juni

19
EU-Milchmarkt

• Stützungsregelung aus drei Elementen
• Marktstützung (Außenschutz, Intervention,
  Absatzförderung, Erstattung)
• Direktzahlungen (seit 2004)
• Quotensystem (Molkerei und Direktverkauf)
• Interventionspreis
• Zeitraum 1. 3. bis 31. 8.
• Butter 2,46/kg
• Magermilchpulver 1,75/kg
• Intervention
• Lizenzsystem mit Ausschreibung für Butter und
  Magermilchpulver (Kontingente)

20
EU-Milchmarkt/2

• Beihilfen zur privaten Lagerhaltung
• Butter und Magermilchpulver
• Exportförderung (derzeit ausgesetzt)
• Exporterstattungen für Butter (max. 412.000 to),
  Käse (max. 332.000 to), Magermilchpulver (max.
  323.000 to), sonst. Milchprodukte (max. 1.009.000
  to)
• Absatzförderung ca. 10 des EU-Milchaufkommens
• Butter- und Butterfettverbilligung (derzeit
  ausgesetzt)
• Schulmilchförderung
• Geförderte Magermilch für Futtermittel (derzeit
  ausgesetzt)
• Nahrungsmittelhilfe

21
EU-Milchmarktordnung/3

• Direktzahlungen
• EU-Preisausgleich über Milchquote(Entkoppelung
  seit 2007)
• Quotenregelung (A- und D-Quote)
• Nationale Quote ? einzelbetriebliche
  Referenzmenge
• Zusatzabgabe bei Überschreitung (27,63 Cent/kg)
• Quotenjahr 1. April bis 31. März

22
EU-Schweinemarkt

• Schweinefleisch Wenig reglementierter Markt
• Marktstützung
• Exporterstattungen (WTO-Kontingent) max. 588.000
  to
• Beihilfen zur privaten Lagerhaltung
• außergewöhnliche Marktstützungsmaßnahmen
  (Tierseuchenfall)
• Importzölle
• Lizenzsystem für Ein- und Ausfuhren
  (Verwaltungsausschussverfahren)