Radicalisme et pluralisation

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Radicalisme et pluralisation

• Le partage du pouvoir est-il la solution?

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I. Le partage du pouvoir à la rescousse des
sociétés plurielles

• Une introduction aux débats et aux concepts

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Pourquoi le partage du pouvoir?

• En réponse à la diversité sociétale
• Le pluralisme sociétal (ethnique, religieux,
  linguistique, national) une réalité pour la
  majorité (90) des 192 États de lONU
• Dans lespoir dendiguer la compétition et la
  surenchère politiques
• Éviter la radicalisation politique et les
  conflits armés
• Dans le but de réconcilier des positions
  divergentes voire incompatibles
• Permettre à des groupes qui sont forcés de vivre
  ensemble de trouver le meilleur moyen de le faire

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États et sociétés pluriellesLa démocratie,
lautoritarisme et la gestion des revendications
Répartition géographique des minorités ayant
souffert de discrimination en 2003 www.cidcm.umd.e
du/mar/persecution.aspdiscrimination
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États et sociétés pluriellesLa démocratie,
lautoritarisme et la gestion des revendications
Répartition géographique de tous les groupes
ayant souffert de répression en
2003 www.cidcm.umd.edu/mar/persecution.aspdiscrim
ination
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Les minorités ethniques au MO
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Les minorités religieuses les Chrétiens
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Les minorités religieuses Les Chiites
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État des connaissances

• Nous ne pouvons pas affirmer que la gestion des
  revendications varie systématiquement avec le
  type de régime.
• La relation ressemble plutôt à une courbe en
  forme de U
• La gestion des revendications dans les régimes
  démocratiques et autoritaires bien établis ne
  donne pas lieu à des explosions de violence
• Les démocraties développent des méthodes
  non-violentes de résolution des conflits
  (Espagne, Canada)
• Les régimes autoritaires forts ne permettent pas
  lexpression de la dissension (La Chine et les
  Ouigours)
• La gestion des revendications dans les régimes
  intermédiaires, soit les nouvelles démocraties
  ou les pays autoritaires sur le déclin, implique
  souvent des épisodes violents.
• La violence accompagne fréquemment léclatement
  des États autoritaires (La Yougoslavie de Tito,
  lex-URSS, la sécession du Bangladesh en 1971,
  plus près de nous, lindépendance du Timor-Leste)
• Les démocraties fragiles peuvent également
  faillir à la gestion non-violente des conflits
  (Le Liban en 1958, lInde et le Cachemire)

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Les différentes modalités de partage du pouvoir

• La consociation
• Des segments vivant côte à côte.
• Des élites qui coopèrent au sommet
• La confédération
• Des pays indépendants qui sunissent sans aliéner
  leur souveraineté
• La coordination est le mot dordre
• La fédération
• Des états/régions/provinces et un gouvernement
  central
• Deux principes constitutionnellement garantis le
  partage du pouvoir et la division du pouvoir

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Le partage de pouvoir et les conflits armés

• Rétablir la confiance
• Deux grands défis
• La démobilisation et le désarmement une question
  de confiance
• Les processus électoraux une question de
  légitimité
• Des objectifs multiples et parfois
  contradictoires
• Surmonter le passé
• Rétablir la confiance
• Affaiblir le centre
• Reconnaître la diversité et laccommoder
• Bâtir lavenir
• Restaurer lordre et la sécurité publique
• Rebâtir une architecture étatique fonctionnelle
• Jeter les bases dun système démocratique

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II. Lexemple libanais

• Quand toutes les bonnes choses ne vont pas
• nécessairement ensemble

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Le Liban Un pays de minorités

• Au centre-ville de Beyrouth, les édifices
  religieux se côtoient

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Le Liban Un pays de minorités

• 4 millions dhabitants
• 17 communautés confessionnelles/sectes
• Chrétiens
• Catholiques Maronites, Grecs-catholiques
  Arméniens-catholiques Syriens catholiques,
  Chaldéens,
• Orthodoxes Grecs-orthodoxes Arméniens-orthodoxes
  Syriens orthodoxes
• Autres Protestants Assyriens Coptes, Latins
• Musulmans
• Sunnites Chiites Druzes Alaouites
• Autres
• Juifs

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Le Liban Un pays de minorités

• Des classes sociales historiquement superposées
  aux clivages confessionnels
• Les chefs féodaux
• Druzes
• Les riches commerçants urbains
• Sunnites et Grec-orthodoxes
• Les agriculteurs ruraux
• Maronites et Chiites

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Distribution électorale des minorités (2000)

• Source
• Éric Verdeil, Les territoires du vote au Liban
• http//mappemonde.mgm.fr/num6/articles/art05209.ht
  ml

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Le Pacte National de 1943 Trois visions, un
compromis

• Trois positions nationalistes
• Nationalisme chrétien
• Nationalisme arabe
• Nationalisme libanais
• Un compromis informel entre les représentants des
  deux communautés principales le Maronite Béchara
  El-Khoury et le Sunnite Riad El-Solh
• Trois principes
• La proportionnalité
• Lautonomie
• La neutralité en politique étrangère

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Les structures de partage du pouvoir

• Des postes réservés au sommet
• Présidence de la République Maronites
• Présidence du Conseil des ministres Sunnites
• Présidence de la Chambre des députés Chiites
• Représentation proportionnelle
• Conseil des ministres aspect coutumier de la
  distribution des postes
• Parlement Ratio de 65
• Bureaucratie Proportionalité pour les postes
  dits de première catégorie

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Les failles du système

• Changements démographiques et socio-économiques
  vs. immobilisme politique
• Lexode des Chiites vers Beyrouth
• Conflits régionaux et neutralité en politique
  étrangère un pari impossible
• La guerre civile de 1958
• Les crises des années 70
• Limbrication croissante des dynamiques internes
  et internationales

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La 2ème République Quels changements?

• La guerre civile (1975-1990) et laccord de Taëf
  (1989)
• Un accord entre parlementaires quid de la
  représentation des forces vives?
• Un rééquilibrage des pouvoirs
• Affaiblissement de la présidence
• Renforcement du pouvoir exécutif du Conseil des
  ministres
• Donc accroissement des pouvoirs du premier
  ministre sunnite
• Renforcement du rôle et des pouvoirs de la
  législature
• Donc accroissement des pouvoirs du président
  chiite de la Chambre
• Changement du ratio de représentation de 65 à 11

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Partage de pouvoir et stabilité au Liban

• Limbrication des conflits internes et
  internationaux
• Quelle politique étrangère pour le Liban?
• Exemple le facteur palestinien dans léquation
  libanaise
• Exemple la crise de 2005-2008
• Lappui de puissances étrangères un poids dans
  léquilibre des forces internes
• Souvent utilisé pour renégocier/ne pas respecter
  dans la pratique les règles du jeu
• Exemple le Pacte de Bagdad et la guerre civile
  de 1958
• Exemple la Syrie et les élections de 1992
• Les mécanismes institutionnels de stabilisation
• Taëf et le principe du consensus pour les
  questions dintérêt national
• Laccord de Doha (2008) et la question de la
  minorité de blocage au gouvernement

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Partage de pouvoir et démocratie au Liban

• Lépineux problème de la déconfessionalisation
• Larticle 195 de la Constitution libanaise
• Les provisions de Taëf concernant les questions
  dintérêt national
• Théorie vs. pratique
• La Troika et la compétition inter-communautaire
• Légalité des citoyens devant la Loi (Article 7
  de la Constitution)
• La loi de la citoyenneté de 1959
• Les lois régissant le statut personnel
• Égalité des chances et représentation
  proportionnelle

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III. Au-delà du Liban

• Le partage du pouvoir une solution pour lIrak?
• Loption dun État bi-national israélo-palestinien

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En conclusion ...

• Les solutions institutionnelles de partage du
  pouvoir
• Refléter ou enraciner les différences
• Pluralisme ou pluralisation
• Stabilité ou immobilisme
• Le rôle clé des élites
• Partage du pouvoir et démocratie
• Les tensions entre le court et le long terme