Desarrollo de una pol

1
Desarrollo de una política y
legislación migratoria integral Gestión
migratoria eficaz

• Jillyanne Redpath
• Organización Internacional para las Migraciones
• Seminario sobre el Desarrollo de Legislación
  Migratoria
• Ciudad de Guatemala
• 15 y 16 de febrero de 2007

2
Objetivos

• Considerar los elementos esenciales de la
  legislación migratoria
• Resaltar las normas internacionales que afectan a
  quienes participan en el proceso migratorio y la
  necesidad de incorporarlas en la legislación
  migratoria
• Una oportunidad para reflexionar sobre posibles
  mejoras a la legislación nacional
• Una oportunidad para la discusión y el
  intercambio de experiencias

3
Política migratoria

• Manejar el ingreso, tránsito, salida y retorno de
  extranjeros
• Quién debe entrar, bajo qué condiciones, con qué
  propósito y con qué derechos y responsabilidades
• Facilitar la integración
• Mantener vínculos con los ciudadanos que viven en
  el extranjero
• Asegurar el respeto de los principios de
  protección de los refugiados
• Combatir la migración irregular

4
Política migratoria

• Valores medulares en los que se puede basar la
  política
• No discriminación
• Contribuir a los intereses nacionales económicos
  y sociales
• Lograr una gestión migratoria ordenada y
  eficiente
• Facilitar la reunificación de familias
• Contribuir al reasentamiento de las personas que
  más requieren asistencia humanitaria
• Participación de todos los grupos interesados
  pertinentes

5
Política migratoria integral

• Una mayor coordinación
• Cooperación internacional
• Inclusión de todos los grupos interesados
• Recopilación de datos estadísticos

6
Legislación migratoria integral

• La legislación debe abarcar todo el proceso
  migratorio
• Basada en
• No discriminación
• Un balance entre control y facilitación
• Un balance entre intereses económicos y
  humanitarios
• Un enfoque equilibrado respecto a la migración
  irregular
• Obligaciones internacionales

7
Legislación migratoria integral

• Debe ser consistente con el marco legal del
  Estado
• Debe definir derechos y responsabilidades de
• Migrantes y agentes
• Las personas que actúan en nombre del Estado
• Debe proporcionar declaraciones de propósito
  claramente definidas

8
Legislación migratoria integral

• Requerimientos de procedimientos para ingresar al
  Estado y para salir, en donde aplica
• Condiciones y procedimientos de ingreso
• Procedimientos para determinar los méritos de las
  solicitudes de la condición de refugiado y
  admisiones, o por razones humanitarias
• Remoción de no nacionales que incumplen con la
  visa o que permanecen por más tiempo del
  permitido
• Disposiciones para abordar la migración irregular
• Responsabilidades de los transportistas y
  penalizaciones en caso de incumplimiento de esas
  obligaciones
• Requerimientos de salida
• Obligaciones profesionales de funcionarios
  gubernamentales
• Estructuras administrativas
• Derecho a apelar

9
Legislación migratoria integral

• Uso de discreción de manera responsable y
  transparente
• Interacción entre legislación primaria y
  secundaria
• Establecer y reflejar el marco institucional
  migratorio nacional

10
Estructuras administrativas

• Enfoque de todo el gobierno
• El sistema administrativo actual
• Genera los resultados deseados?
• Asegura la prontitud y eficacia en la
  implementación de política y legislación?
• Asegura una coordinación eficaz entre los
  departamentos gubernamentales?

11
Conclusión

• Cuáles son los intereses nacionales e
  internacionales más importantes?
• Cuán apropiada es la legislación para cumplir
  con los objetivos de política del Estado?
• Con qué eficacia logra la legislación establecer
  un equilibrio apropiado entre valores u objetivos
  de política que están en conflicto?
• En qué medida apoya la legislación la
  implementación de una política de operación clara
  y transparente para la gestión migratoria?
• En qué medida asegura la legislación que las
  obligaciones de los individuos estén claramente
  definidas y que sean consistentes con sus
  derechos bajo leyes nacionales e internacionales?
  
• Existe una mayor necesidad de armonizar a los
  países del proceso de Puebla de legislación y
  política migratoria?