CIUDADANIA Y DESARROLLO: METAS DEL MILENIO

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CALIDAD DEL EMPLEO Y CALIDAD DE LA ATENCIÓN EN LA
SALUD
Un análisis de las políticas laborales en el
sector salud a nivel local
Jacinta BurijovichLaura Pautassi
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Antecedentes
Proyectos que ejecuta la Unidad Mujer y
Desarrollo Comisión Económica para América
Latina (CEPAL) Con apoyo de la Agencia Alemana
para la Cooperación (GTZ)

Institucionalización del enfoque de género en la
CEPAL y Ministerios Sectoriales (1999-2001)
Políticas laborales con enfoque de género
(2003 2005)
3
Por qué se selecciona el sector salud?
Gran Participación femenina
Salud
Estratégico en Desarrollo integral
Proceso de reforma
Ausencia de enfoque de género
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SUPUESTOS

• CALIDAD DEL EMPLEO
• CALIDAD DE LA ATENCION
• ?
• LA CALIDAD DE LA ATENCION ES EL RESULTADO DE CÓMO
  SE DESARROLLA EL PROCESO DE PRODUCCION DEL
  SERVICIO

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Modelo de análisis del campo de los recursos
humanos en el sector salud
MARCO LEGAL-INSTITUCIONAL
ORDEN SIMBÓLICO
ACTORES SOCIALES

Familias
Concepción de Mujer
Organizaciones Sociales
Concepciones y paradigmas de la salud
Instituciones de atención médica
Organizaciones de Mujeres
Representaciones sobre salud y enfermedad
Modelos de organización y financiamiento
Trabajadores/as de la salud (medicina,
psicología)
Sindicatos, colegios profesionales
Representaciones del funcionariado público
Legislación
Representaciones del trabajador/a
Convenciones internacionales
Usuarios/as y beneficiarios
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El empleo en Salud

• Diagnóstico Nacional Estimación del empleo y
  condiciones de trabajo, total país, EPH 1999
• Recurso Humano descentralizado
• Córdoba Recurso Humano provincial y Municipio de
  la ciudad de Córdoba (2004). Condiciones
  objetivas y subjetivas

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EN EMPLEO EN EL SECTOR SALUD EN ARGENTINA

• 530.000 trabajadores/as en el sector
• (Total país, Encuesta Permanente de Hogares,
  1999)
• 480.000 en atención directa
• (70 mujeres)
• 43.000 en tareas administrativas
• (50 trabajadoras)
• VULNERABILIDAD LABORAL

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Diagnóstico Participativo El sector Salud en
Córdoba
1. Sub-sector público 2. Sub-sector
privado 3. Sub-sector obras sociales 4. Cuarto
sector organizaciones nogubernamentales
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Córdoba, 2004

• El 65 del recurso humano provincial y municipal
  está conformado por mujeres.
• A nivel provincial, el 73 del recurso humano
  realiza tareas asistenciales y el 28 restante
  tareas administrativas.
• En el municipio se presenta similar relación.

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El recurso humano en el sector público provincial
11
Sector público provincial
Distribución de Cargos por sexo. Ministerio de
Salud de la provincia de Córdoba, 2004
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El recurso humano en salud en el sector público
municipal
Total de personas ocupadas en el sector salud
municipal por sexo - 2004
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Sector público municipal
Total de personas ocupadas en el sector salud
municipal por condiciones de contratación y por
sexo - 2004
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Sector público municipal
Total de personas ocupadas en el sector salud
municipal por lugar de trabajo y por sexo - Año
2004
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Calidad del Empleo y calidad de la atención en
el empleo en salud
OBJETIVO eliminar las situaciones de
discriminación entre trabajadores varones y
trabajadoras mujeres para mejorar las condiciones
de empleo y con ello la calidad de la atención
BRECHAS SENDEROS
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Brechas político institucionales

• Heterogeneidad de situaciones de empleo
• Nuevas regulaciones laborales flexibilización
  contractual y precarización.
• Aumento de demandas a los servicios.
• Escasa vinculación entre políticas sanitarias y
  políticas de empleo.
• Nula vinculación con políticas de género.
• Ausencia de valoración de las promotoras de salud
  (voluntarias y no remuneradas)

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Brechas político institucionales (cont.)

• SENDEROS ESTRATÉGICOS
• Incorporar en la agenda política la situación del
  RRHH, tanto en los ministerios de salud como en
  el ámbito de Economía y Trabajo
• Ampliar la participación de actores privados, no
  gubernamentales y gubernamentales.
• Transversalizar la perspectiva de género en las
  políticas de salud

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Facilitadores

• Mayor representatividad de las mujeres
• Visibilizar las diferencias que existen entre
  trabajadores varones y mujeres en el sector salud
• Diagnóstico y análisis de la situación del empleo
  a nivel nacional y local desde un enfoque de
  equidad.
• Acuerdos firmados en el marco del COFESA
• Posibilidad de consensuar y articular líneas de
  acción entre los diversos actores involucrados.
• Ingreso al sector de nuevos actores ( ONGs de
  mujeres que aportan una mirada de género).

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Es posible la equidad de género en el empleo en
salud?
Resulta factible mejorar los indicadores de
rendimiento en el sector salud y con ello mejorar
la calidad de la atención. Para ello resulta
fundamental que el vector de integración sea la
búsqueda de equidad entre hombres y mujeres en
materia de empleo.