1 de 134

1

FEDERACIÓ MUNICIPIS DE CATALUNYA
INNOVACIÓ DEL PROCÉS ADMINISTRATIU PER A LA MILLORA DE L'EFICÀCIA I L'EFICIÈNCIA DE LA GESTIÓ PÚBLICA PART II La utilització de lexpedient electrònic i eines TIC en la gestió administrativa. Exemples de bones practiques municipals en la modernització i simplificació de processos

Aurora Baena Ruiz Barcelona 25, 27 de setembre,
2 i 4 de octubre 2013
2
Índex

• 1. Introducció
• 2. Model dAdministració electrònica
• 3. LEstructura organitzativa actors principals
• 4. Referents normatius
• 5. La interoperabilitat
• 6. Principals iniciatives
• 7. Com dissenyar un servei electrònic?
• 8. Algunes conclusions

3
1. Introducció

• Segle XXI Revolució de les comunicacions
  electròniques.

4
1. Introducció
Administració electrònica és el model
dadministració pública basada en lús de les
TICs combinat amb els canvis organitzatius i
jurídics necessaris, amb lobjectiu de millorar
leficiència interna, les relacions
interadministratives i les relacions de
ladministració amb les persones, empreses i
organitzacions.
és la mateixa però oferint els serveis duna
altra manera
Canvia el COM es realitzen els serveis tant de
forma INTERNA com en la manera de relacionar-nos
externament.
5
1. Introducció
La importància de les TIC i el seu impacte en
lOrganització
6
Dos conceptes clau
Collaboració
Canvi
7
Visió de país
2. Model dAdministració Electrònica

• Administració autonòmica ? Generalitat de
  Catalunya
• Administració local

Gran heterogeneïtat dels usuaris
8
Administració de la Generalitat
2. Model dAdministració Electrònica

• 15 departaments
• 60 organismes dependents
• fundacions, consorcis,
• empreses públiques,...
• 170.000 empleats públics

Multiplicitat dobjectius i lògiques de negoci
9
Administració local
2. Model dAdministració Electrònica

• 946 ajuntaments
• 41 consells comarcals
• 4 diputacions provincials

Dades dels ajuntaments 897 lt 25.000 hab 749
5.000 hab 86 5.001 ? 10.000 hab 62
10.001 ? 25.000 hab 39 25.001 ? 100.000 hab
10 100.000 hab
10
2. Model dAdministració Electrònica
Estratègia

• Aconseguir la millor solució per al conjunt de
  les administracions públiques catalanes amb una
  visió integrada de país.

• Objectius estratègics
• Una Administració eficaç, moderna i
  participativa
• Impuls de les TIC
• Impuls de la coordinació i collaboració entre
  totes
• les AAPP

• Actuacions
• Procés de modernització de les eines dels
  processos
• administratius.
• Impuls de les TIC per aconseguir proximitat i
  eficàcia
• Reforç del Consorci AOC

11
2. Estratègia i Model (2)
2. Model dAdministració Electrònica
Model

• Objectius
• millorar eficiència interna
• més transparència
• accessibilitat 24x7
• més rapidesa
• més agilitat

• Model dadministració pública basat en
• Ús de les TICs
• Canvis organitzatius
• Canvis jurídics

• Modernització i transformació de les
  administracions
• Procediments interns
• Relacions inter i intraadministratives
• Relacions amb les persones, empreses i
  organitzacions
• Cultura, habilitats i competències dels empleats
  públics

El desenvolupament de ladministració
electrònica UNA GRAN OPORTUNITAT DE MILLORAR !!
12
Un model basat en els següents principis (I)
2. Model dAdministració Electrònica

• Multicanalitat i accessibilitat. És oferir els
  màxims canals diferents de relació adaptats al
  servei que es presta.
• Simplificació procedimental. És simplificar el
  COM es fan els tràmits i reduir el nombre de
  passos per finalitzar-los
• És començar per preguntar-se per què fem les
  coses de la manera que les fem ?
• Cal abordar la racionalització amb actitud
  crítica i constructiva tot és millorable i no
  serveix lactitud de sempre sha fet així.
• Cal diagramar el procés, detectar els punts
  febles i redissenyar
• És on es creen més resistències perquè es
  profunditza en la part més pròpia dels experts
• La incorporació de TICs en els processos sha de
  viure com una oportunitat de millora per a la
  racionalització.

13
Un model basat en els següents principis (II)
2. Model dAdministració Electrònica

• Simplificació documental És eliminar requisits,
  és no demanar el que les AAPP ja tenen (és un
  DRET del ciutadà)
• Forma part del procés de racionalització dels
  procediments eliminar requisits!!!
• Relacionar requisits amb els documents que
  serveixen per garantir-los.
• Anomenar bé els documents.
• Utilitzar el recurs de la declaració
  responsable
• És peça fonamental dimpacte directe al ciutadà
  no demanar allò que ja tenim. El ciutadà no ha de
  patir la nostra descoordinació o manca de cultura
  de collaboració.
• La simplificació documental UNA NECESSITAT
• la interoperabilitat ( compartir) UNA
  SOLUCIÓ.
• Totes les administracions públiques (europees,
  estatals, locals) han entès que aquesta és una
  peça fonamental per poder avançar en
  e-administració.

14
Un model basat en els següents principis (III)
2. Model dAdministració Electrònica

• Publicitat i transparència administrativa és fer
  possible que el ciutadà consulti lestat del seu
  tràmit.
• Economies descala és només fer una vegada el
  que tots necessitem (mòduls comuns). Estalviar no
  només econòmicament sinó en treball invertit !
• Neutralitat tecnològica és garantir la
  independència en la elecció de les alternatives
  tecnològiques fent servir estàndards oberts o
  dús generalitzat.
• Principi de proporcionalitat és ser proporcional
  entre les mesures de seguretat implantades en la
  identificació i autenticació per mitjans
  electròniques i les necessitats reals.

15
2. Model dAdministració Electrònica
?
Sense Administració Electrònica
Omplir Manualment
Mantenir paper físic per validesa registral
Recollir documentació a diferents
organismes presentar-la físicament
Ciutadà sha de desplaçar
Notificació Presencial
Arxiu Físic
Registre Telemàtic (confirmació de recepció)
Notificació Telemàtica
Ciutadà pot fer-ho des de casa
Informació interoperable no és necessari
adjuntar-la
Arxiu Electrònic (reducció espai, gestió
optimitzada)
Expedient electrònic Simplificació
procedimental, gestió documental, sign.
electrònica
Formulari Electrònic (pre-càrrega dades,
simplificació,...)
?
Amb Administració Electrònica
16
2. Estratègia i model
Objectius operatius

• Crear un Marc normatiu propi
• Potenciar els Portals Corporatius d'accés i
  tramitació GENCAT SERVEIS I TRÀMITS (GSIT)per a
  ciutadans/empreses/organitzacions i EACAT per a
  les Administracions Locals i ATRI/EPOCA pels
  empleats públics.
• Impulsar i fer efectiva la interoperabilitat
• Fer efectiu el dret dels ciutadans a no
  presentar documentació que ladministració ja té.
• Eines comuns de tramitació com el motor a
  utilitzar per tots els serveis i portals
  integrats en el gencat.cat. Solucions
  tecnològiques comuns per cobrir necessitats
  similars.
• Aconseguir que tots els departaments sincorporin
  al projecte àrees dorganització com
  interlocutors i lideratge intern del departament
  amb integració d àrees TICs, assessories
  jurídiques, unitats auditores, i sobretot àrees
  de gestió.

Tenim més en comú que no pas diferent
17
Consorci AOC Línies estratègiques dactuació
3. Lestructura organitzativa els actors
principals
Potenciar lintercanvi dinformació per mitjans
telemàtics entre les AAPP per millorar la seva
eficiència i eficàcia Potenciar la
interoperabilitat dels SI de les AAPP catalanes
Proporcionar suport als projectes dús intensiu
de les tecnologies de la informació i
comunicacions que impulsin les administracions
catalanes Potenciar la reusabilitat de les
solucions a lAdministració catalana

• Garantir els requisits de seguretat jurídica i
  tècnica en la relació de les administracions amb
  els usuaris per mitjans electrònics
• Generar confiança i potenciar la seguretat en
  lús dinternet

18
4. Referents Normatius

• Europeus
• eEurope2005 (2002)
• Apareix el concepte e-Government
• Concreta actuacions prioritàries però no concreta
  les fites (accessibilitat, contractació pública i
  interoperabilitat)

• iEurope2010 (2005) - Objectius
• Inclusió social a través de les TIC
• Implantació de serveis claus per a ciutadans i
  empreses concreta una llista
• de 20 i destaca la contractació administrativa i
  la interoperabilitat
• Implantació deines claus per generar seguretat i
  confiança
• Aspectes de-Democràcia.

19
4. Referents Normatius

• Estatals
• La llei 11/2007 daccés electrònic dels ciutadans
  als serveis públics.
• Publicada al BOE 23-6-2007
• Bàsica en molts aspectes
• Reconeix el DRET dels ciutadans a accedir
  electrònicament als serveis que presten les AP i
  regula les seves relacions amb les
  Administracions.
• Dóna un important impuls a la interoperabilitat
  ja no podem demanar documents que estiguin EN
  QUALSEVOL ADMINISTRACIÓ (no en la pròpia com deia
  la llei 30/92)
• Regula aspectes de tramitació i procediment
  administratiu (registre telemàtic, seu
  electrònica, expedient electrònic, notificacions
  electròniques, arxiu electrònic...)

20
4. Referents Normatius

• A Catalunya
• 23 de juliol del 2001 aprovació en el Parlament
  de Catalunya del Pacte per a la promoció i el
  desenvolupament de la Societat de la Informació a
  les Administracions Públiques Catalanes.
• Desembre 2001 Creació del Consorci AOC
• Abril 2002 Creació de CatCert
• Juliol 2002 Naixement del Portal Cat365 en el
  marc del projecte AOC.
• Decret 324/2001 sobre les relacions dels
  ciutadans amb la Generalitat per internet
  (derogat)
• Acord de Govern per a la reducció de barreres a
  lactivitat empresarial (17 de juliol de 2007)
• Decret 106/2008 de mesures per a leliminació de
  tràmits i la simplificació de procediments per
  facilitar lactivitat econòmica.

21
4. Referents Normatius

• A Catalunya
• Decret 56/2009, de 7 dabril,per al impuls i el
  desenvolupament dels mitjans electrònics a
  lAdministració de la Generalitat.
• Llei 29/2010, del 3 dagost, de lús dels mitjans
  electrònics al sector públic de Catalunya.
• Llei 26/2010, del 3 dagost, de règim jurídic i
  de procediment de les administracions públiques
  catalanes.

22
4. Referents Normatius

• A Catalunya
• A nivell sectorial molts desenvolupaments
  normatius propis
• Llei darxius i documents (10/2001)
• Decret pel qual es regula la utilització dels
  mitjans electrònics i telemàtics en la
  contractació de lAdministració de la Generalitat
  (96/2004)
• Decret pel qual es regula la utilització de
  mitjans telemàtics en la gestió tributària i en
  el pagament dels ingressos públics (216/2004)
• Decret de creació del Registre Electrònic
  dEmpreses Licitadores de la Generalitat de
  Catalunya (107/2005)
• Llei del Diari Oficial de la Generalitat de
  Catalunya (2/2007)
• Llei 5/2007 de mesures fiscals i financeres
• Ordre ECF/193/2008 pel qual saprova laplicació
  del GEEC
• En làmbit de Salut
• En làmbit de Treball

23
4. Referents Normatius

• A Catalunya
• Decret 56/2009, de 7 dabril, per a limpuls i
  desenvolupament dels mitjans
• Electrònics a la Generalitat de Catalunya.
• Regula lestratègia dimplantació de serveis
  electrònics.
• Regula els rols dactors en lestratègia.
• Posa èmfasi en la necessitat de la
  racionalització i TRANSFORMACIÓ dels serveis
  abans de laplicació de les TICs.
• Regula la cooperació intra i interadminsitrativa
  com un dels pilars fonamentals.
• Estableix lús de solucions i mòduls comuns
  corporatius.
• Regula aquells aspectes del procediment
  administratiu que es veuen impactats per la
  incorporació de mitjans electrònics
• Estableix la Direcció de Serveis com la unitat
  dinamitzadora dimpuls.
• Preveu 4 protocols
• Protocol dinteroperabilitat
• Protocol de serveis i tràmits electrònics
• Protocol didentificació i signatura electrònica
• Protocol darxius

24
4. Referents Normatius

• Protocol de serveis i tràmits electrònics
• Establirà els aspectes tècnics i organitzatius
  necessaris per implantar un servei electrònic.
• Protocol dInteroperabilitat
• Determina el procediment per incorporar i
  consumir documents del Catàleg de Dades i
  Documents Electrònics, que és la relació
  actualitzada de dades i documents que es poden
  obtenir per mitjans electrònics per part dels
  empleats públics de les Administracions públiques
  catalanes. Aprovat per ordre del Conseller de
  Governació i AP, el 22/09/10
• Protocol didentificació i signatura electrònica
• Recollirà els aspectes tècnics i
  organitzatius necessaris per a la implantació
  dels sistemes de signatura electrònica per a cada
  tràmit o servei, en funció del grau de seguretat
  que requereixi el tràmit.
• Protocol darxius
• Determina les condicions tècniques i
  organitzatives de classificació funcional,
  seguretat i disposició dels documents
  administratius des de l inici del procediment
  administratiu, així com els òrgans competents per
  a la conservació i transformació.

25
4. Referents Normatius

• A Catalunya
• Llei 29 /2010 dús dels mitjans electrònics al
  sector públic de Catalunya
• Configura i defineix els aspectes clau del model
  català dadministració electrònica.
• Incorporació dels mitjans electrònics en
  lactivitat ordinària de les administracions
• Cooperació i collaboració institucional en la
  creació i posada a disposició de serveis comuns
  dadministració electrònica que garanteixin la
  interoperabilitat dels sistemes dinformació
• Definició de polítiques i iniciatives
  organitzatives i tecnològiques que maximitzin
  leficiència i reutilització de serveis i
  aplicacions
• Fa un opció preferent dús dels mitjans
  electrònics del sector públic en les seves
  relacions amb les empreses, i en aquest sentit,
  preveu una adaptació progressiva dels serveis que
  es presten en presencial a electrònic.
• Regula lús dels mitjans electrònics en les
  actuacions del sector públic de Catalunya, i en
  les relacions interadministratives i amb els
  ciutadans i defineix els instruments per a
  formentar-les.

26
4. Referents Normatius

• A Catalunya
• Llei 29 /2010, del 3 dagost, dús dels mitjans
  electrònics al sector públic de Catalunya
• Promou que les activitats de les AP mitjançant
  lús dels mitjans electrònics esdevinguin més
  eficients i àgils i que el seu ús promogui una
  administració oberta, pública transparent,
  accessible, eficaç i eficient.
• Consolida els instruments de collaboració entre
  les administracions per a lús dels mitjans
  electrònics. (Consorci AOC).
• Impuls de la reducció de taxes i els terminis
• Regula el Marc dInteroperabilitat
• El Catàleg de dades i documents interoperables a
  Catalunya
• És leina per fer efectiu el dret del ciutadà a
  no aportar dades i documents
• Obliga a les entitats que integren el sector
  públic a incloure la relació actualitzada de
  dades i documents que es poden obtenir per
  mitjans electrònics
• És gestionat pel Consorci AOC
• Cada entitat ha destablir els mecanismes pels
  quals els seus empleats públics hi accedeixin.

27
4. Referents Normatius

• A Catalunya
• Llei 29 /2010, del 3 dagost, dús dels mitjans
  electrònics al sector públic de Catalunya
• Reutilització de les aplicacions i els serveis
  el sector públic ha de potenciar
• lús de les aplicacions desenvolupar-les segons
  criteris iop i que es puguin reutilitzar,
• impulsar la creació de bancs de recursos i
  aplicacions
• Pla de desenvolupament de lús dels mitjans
  electrònics del sector
• públic de Catalunya
• Ha de definir quadriennalment les prioritats, els
  instruments i els recursos econòmics, tècnics i
  humans necessaris per al desenvolupament de lús
  de mitjans electrònics a Catalunya.
• Laprova el Govern de la Generalitat, amb la
  participació dels ens locals
• El CAOC collabora en el desenvolupament de les
  aplicacions i serveis necessaris per facilitar la
  consecució dels objectius del Pla
• En el termini de 6 mesos sha delaborar un Pla
  que incorpori mesures específiques per a
  facilitar ladaptació a la Llei 11/2007

28
4. Referents Normatius

• A Catalunya
• Llei 26 /2010, del 3 dagost, de règim jurídic i
  de procediment de les
• administracions públiques de Catalunya
• Regula el règim jurídic de les administracions
  públiques de Catalunya i les especificitats
• del procediments administratiu que els són
  pròpies.
• Regula el procediment delaboració de
  disposicions reglamentàries en làmbit de
  lAdministració de la Generalitat.
• Des de la perspectiva de lAdministració
  Electrònica
• Drets i deures dels ciutadans respecte
  ladministració pública
• Dret descollir, dentre els mitjans que en cada
  moment estiguin disponibles
• Dret a no aportar les dades i documents que
  estiguin en poder de les AP
• Dret a lús dels mitjans electrònics
• Dret daccés als expedients administratius

29
4. Referents Normatius

• A Catalunya
• Llei 26 /2010, del 3 dagost, de règim jurídic i
  de procediment de les
• administracions públiques de Catalunya
• Principis dactuació amb mitjans electrònics
• Igualtat en laccés dels ciutadans a la prestació
  dels serveis públics
• Accessibilitat a la informació (seguretat i fàcil
  comprensió)
• Neutralitat tecnològica
• Seguretat (Identitat, integritat, conservació,
  confidencialitat...)
• Interoperabilitat entre els mitjans electrònics
  de les administracions públiques.
• Mesures de simplificació administrativa
• Declaració responsable
• Comunicació prèvia
• Finestreta única

30
5. La Interoperabilitat

• La Interoperabilitat
• La Interoperabilitat compartir documents i
  dades
• La Unió Europea ha constatat que és un dels
  principals pilars per implantar ladministració
  electrònica.
• És un procés que te una important complexitat
• Cal
• VOLUNTAT
• Solucions jurídiques, semàntiques,
  tecnològiques, organitzatives...

31
5. La Interoperabilitat
La Interoperabilitat mitjançant el ciutadà
Ciutadà
Administració de lEstat
Administració local
Administració de la Generalitat
Dep.1
Dep.2
Dep.3
32
Objectiu de les administracions catalanes Fer
efectiu un nou model dinteroperabilitat
interadministrativa
5. La Interoperabilitat
Ciutadà
Administració local
Administració de lEstat
Administració de la Generalitat
Dep.1
Dep.2
Dep.3
33
5. La Interoperabilitat
La complexitat de les relacions bilaterals
Entitats emissores
Entitats requeridores
34
5. La Interoperabilitat
La complexitat de les relacions bilaterals
Tecnòleg Usuari gestor Jurídic Organització
35
5. La Interoperabilitat
IOP
Marc Jurídic de la Interoperabilitat

• El Conveni Marc per a limpuls i el
  desenvolupament de la interoperabilitat dels
  sistemes dinformació de les Administracions
  Catalanes
• Signat el 22 doctubre del 2006
• Parts signants
• H.C. de Governació i AP amb com a President del
  Consorci AOC i en representació de tots els
  Departaments de la Generalitat (per Acord de
  Govern de 10 doctubre del 2006).
• President del Consorci LOCALRET en representació
  dels Ajuntaments als que representa.
• Alcalde de lAjuntament de Barcelona.
• Objectiu del conveni impuls de la collaboració
  entre les diferents administracions públiques per
  possibilitar la interoperabilitat entre els seus
  sistemes dinformació i fer possible el
  intercanvi de dades i certificats telemàtics
  entre elles, per a les seves respectives
  activitats administratives.

36
5. La Interoperabilitat
Conveni Marc dIOP de les administracions
catalanes
Entitats emissores
Entitats requeridores
E1
R1
Conveni Marc IOP
E2
R2
Rn
En
37
5. La Interoperabilitat
Tecnologia eines i plataformes
38
La interoperabilitat a la Generalitat de Catalunya
Model tecnològic actual
Departament 1
Ajuntament 947
Consell Comarcal 41
Departament 2
Adm. local Consorci AOC
Generalitat
Diputacions 4
PICA
PCI
Departament 3
Altres entitats
Departament n
Adm. Gral. de lEstat
SARA
AGE 1
AGE 3
AGE 2
39
Ara
5. La Interoperabilitat

• Tecnòleg
• Gestor
• Jurídic
• Organització

40
6. Principals iniciatives
Iniciatives destratègia

• Marc Jurídic
• Decret 56/2009 per a limpuls de
  lAdministració Electrònica a
• la Generalitat de Catalunya FET
• Llei 29/2010, de 3 dagost, dus de mitjans
  electrònics a les
• administracions públiques catalanes FET
• Decret per a la supressió de barreres a
  lactivitat empresarial
• (15 de maig de 2008). FET
• Procedimental
• Model Teòric de Tramitació Electrònica (febrer
  2008) FET

41
6. Principals iniciatives
Iniciatives de tramitació

• Nou portal de tramitació electrònica (Oficina
  Virtual de Tràmits) FET (2010)
• Impuls de lEACAT (Extranet de les
  Administracions Catalanes) FET (2003)

42
Solucions corporatives de tramitació electrònica
6. Principals iniciatives
Oficina Virtual de Tràmits
Portal de tramitació electrònica adreçat a la
ciutadania (ciutadans i empreses)
Lextranet de les administracions catalanes.
Portal de tramitació electrònica adreçat als ens
locals
43
Dades
601.513 sollicituds de serveis efectuades lany
2009
Activitat
260 tràmits en línia actius

Abast
Adreçat a la ciutadania (ciutadans i empreses)
Tots els departaments de la Generalitat
44
6. Principals iniciatives
Dades
147.599 trameses efectuades a lany 2009
Activitat
89 tràmits en línia actius (oct 2010)
Abast
Quasi la totalitat dels departaments de la
Generalitat
Adreçat als ens locals
45
Tràmits més sollicitats pels ens locals per EACAT
6. Principals iniciatives
LLISTA DELS TRÀMITS EN LÍNIA MÉS SOLLICITATS PELS ENS LOCALS L'ANY 2009 LLISTA DELS TRÀMITS EN LÍNIA MÉS SOLLICITATS PELS ENS LOCALS L'ANY 2009 LLISTA DELS TRÀMITS EN LÍNIA MÉS SOLLICITATS PELS ENS LOCALS L'ANY 2009
Departament Nom del servei Volum
Presidència Tramesa d'edictes del món local a lEADOP 8.848
Governació i Administracions Públiques Tramesa de les dades dels pressupostos i de les liquidacions dels ens locals (TPIL) 3.667
Economia i Finances Sollicitud d'autorització de la tutela financera als ens locals 2.619
Economia i Finances Trameses d'informació d'ens de gestió 1.781
Innovació, Universitats i Empresa Tramesa d'Informació a la Sindicatura de Comptes 1.704
Governació i Administracions Públiques Recollida de dades de personal dels ens locals 1.463
Acció Social i Ciutadania Subvencions per projectes amb activitats de la Secretaria de Joventut 1.047
Governació i Administracions Públiques Subvencions del Pla Únic d'Obres i Serveis (PUOSC) 869
Governació i Administracions Públiques Subvencions del Fons Europeu de Desenvolupament Regional (FEDER ) 730
Interior, RI i Participació Subvencions adreçades a ens locals i destinades a ladquisició dequipament per la creació dinfraestructures bàsiques de protecció civil i per a lelaboració, revisió i implantació de plans de protecció civil 416
46
6. Principals iniciatives
Grau d'implantació dels tràmits de la Generalitat adreçats al món local a la plataforma EACAT Grau d'implantació dels tràmits de la Generalitat adreçats al món local a la plataforma EACAT Grau d'implantació dels tràmits de la Generalitat adreçats al món local a la plataforma EACAT Grau d'implantació dels tràmits de la Generalitat adreçats al món local a la plataforma EACAT
Departament Núm. tràmits Serveis EACAT Grau implant. EACAT
Acció Social i Ciutadania (DASC) 8 8 100
Agricultura, Alimentació i AR (DAR) 7 1 14
Cultura i Mitjans Comunicació (CMC) 26 4 15
Educació (EDU) 4 4 100
Economia i Finances (EF) 18 15 83
Governació i Administracions P.(GAP) 27 23 85
Innovació, Universitats i E. (IUE) 16 12 75
Interior, Relacions Institucionals i P (IRP) 8 3 38
Justícia (JUS) 3 0 0
Medi Ambient i Habitatge (MAH) 29 7 24
Política Territorial i Obres Públiques (PTOP) 16 9 56
Presidència (PRE) 2 2 100
Salut (SAL) 4 0 0
Treball (TRE) 10 0 0
Vicepresidència (VCP) 11 1 9
Total 189 89 47
Total de tràmits implantats a EACAT 89
Dels 189 tràmits adreçats al món local, el 47
(89 tràmits) estan implantats a la plataforma
EACAT.
47
6. Principals iniciatives

• Impuls a la Interoperabilitat (compartir
  documents i/o dades)
• Construcció de la Plataforma de collaboració
  interadministrativa (PCI)
• FET pel Consorci AOC el 2006
• Construcció de la Plataforma dIntegració i
  Collaboració Administrativa (PICA)
• FET (des del 2007)
• Arquitectura jurídica de la interoperabilitat
  FET
• Conveni Marc dInteroperabilitat (G.C,
  Localret, Aj.BCN i CAOC) 22/10/2006
• Acord de Govern dimpuls a la
  interoperabilitat de 27/11/2007 que crea el
  Catàleg
• de Dades i documents electrònics
• Protocol dInteroperabilitat (22 setembre de
  2010)

48
Frontal web de la PICA
49
II. Model Corporatiu PICA
La interoperabilitat a la Generalitat de Catalunya
Un model tecnològic corportatiu
PICA
Plataforma dIntegració i Collaboració
Administrativa
S_at_rcat
Avisos i alertes
Signatura-e
Notificacions-e
50
La interoperabilitat a la Generalitat de Catalunya
3. Indicadors
Consums Interoperabilitat (Històric Anual)
50
51
II. Model Corporatiu Les Solucions corporatives
6. Principals Iniciatives
Un model basat en la següent estructura
tecnològica
Frontals que permeten la tramitació en línia
Permet lintercanvi dinformació, així com la
integració a sistemes i eines comuns
Sistemes dinformació departamentals on
resideixen els processos i les dades propis dels
tràmits
Plataforma que permet larxiu de documents i
expedients electrònics
52
7. Com dissenyar un servei electrònic?
53
7. Com dissenyar un servei electrònic?
Què és un servei electrònic ?
Un servei electrònic (e- servei) És aquell
servei o tràmit que lAdministració pública
ofereix als ciutadans i ciutadanes o altres
administracions en què tot el procés de
tramitació o part daquest (sollicitud,
resolució i comunicació) es fa mitjançant
suport electrònic.
54
7. Com dissenyar un servei electrònic?
e
55
7. Com dissenyar un servei electrònic?

• Elaborar el catàleg de serveis i tràmits de
  cada Institució, que ha
• dincorporar com a mínim les següents dades
• Destinataris (empreses, ciutadans...)
• Grau dimplantació electrònica
• Documents requerits
• Volum estimat
• Recomanable incloure la normativa de
  referència.
• Revisió dels serveis i tràmits del Catàleg
  Garantir que aporta un valor
• públic prèviament al seu pas a electrònic,
  integració amb altres tràmits...
• Priorització i planificació dels tràmits a
  implantar electrònicament
• Valorar criteris relacionats amb
• El volum dexpedients
• El nombre dunitats implicades
• La motivació de les unitats implicades
• La tecnologia que suporta el servei
• L impacte pressupostari

1
56
7. Com dissenyar un servei electrònic?
1
Quins actors poden intervenir?

• Area Finalista
• Via Pública
• Urbanisme.

• Departament Central
• Àrea de Gestió
• Àrea dOrganització
• Àrea TIC

57
7. Com dissenyar un servei electrònic?
Recursos
Consisteix en incorporar mesures que Permetin fer
més eficaç i eficient la Tramitació (reducció de
càrregues de treball, de documentació, de
temps...)
Simplificació administrativa
2
1
Planificació
Què cal fer?
1
3
Revisar el procediment
Detectar el nivell de seguretat i accés
necessari
2
Revisar els requisits i els documents
58
7. Com dissenyar un servei electrònic?
Revisió dels requisits i dels documents demanats
al ciutadà
Simplificació administrativa
2
1
Planificació
59
7. Com dissenyar un servei electrònic?

• Revisió i simplificació dels documents
• generats internament a lorganització
• Introduir la realització de tasques paralleles
  i no
• sempre seqüencials.
• Valorar la possibilitat de reduir el nombre de
  documents
• Optimitzar la generació de documents

Simplificació administrativa
2
1
Planificació
60
7. Com dissenyar un servei electrònic?
Fases per la implementació dun tràmit electrònic
61
7. Com dissenyar un servei electrònic?
62
7. Com dissenyar un servei electrònic?
Lavaluació Consisteix en analitzar els
beneficis que ha suposat la Implantació
del tràmit electrònic, en base als indicadors que
shagin prèviament definit.
El manteniment Consisteix en garantir que es
realitzin les adaptacions tècniques i funcionals
dels tràmits implantats als portals corporatius
en base a la necessitat devolució que es
requereixin.

• Passos a seguir
• Reunió de valoració final de la implantació del
  tràmit.
• Definició dindicadors.
• Execució daccions de millora.
• Avaluació de resultats.

63
7. Com dissenyar un servei electrònic?
Servei- e
Avaluació i manteniment
Descripció,aprovació construcció i implantació
Simplificació administrativa
Planificació
64
8. Algunes conclusions

• La implantació de lAdministració Electrònica és
  una oportunitat per millorar els nostres
• processos.
• Fer administració electrònica no vol dir afegir
  tecnologia, sinó transformar la forma de
• treballar, fer el veritable canvi intern.
• Tots nosaltres som impulsors daquest canvi.
• Hi ha molt camí a fer però també fa temps que
  hem començat a caminar.
• Atenent als principis de prudència i de
  celeritat hem de fer nostra la frase...
• Sense presses però sense pauses.
• No estem sols, tenim al nostre abast eines i
  recursos corporatius tant a nivell funcional com
• tecnològic, que ens poden ajudar i que estan a
  la nostra disposició.
• Cal abordar la transformació cap a
  l'administració electrònica des de la vessant
  sobretot
• organitzativa però també des de diverses
  perspectives vessant tecnològica, jurídica, de
• gestió....

e
4
3
2
1