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(No Transcript)
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MfDR CAP-Scan www.MfDR.org/capscan -
capscan_at_mfdr.org Abdel Aziz Ould Dahi, Yaye
Seydou and Assane Niang African Development Bank
Annual Meetings, 2009
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An increasing urgency to focus on Results

• Improve development outcomes and results on the
  ground
• Improve country systems to Manage for Development
  Results
• Implementation of Results Based approaches

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Development of the CAP-Scan

• Roundtable on MfDR in Hanoi (2007)
• OECD/DAC Joint Venture on MfDR
• Working group of AsDB, AfDB, CIDA, EC, IADB, MSI,
  MCC, UNDP, USAID, World Bank, partner countries
• First pilot in Mauritania, Niger in process,
  Senegal launching the CAP-Scan

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Benefits of CAP-Scan

• Raise government consciousness of MfDR and what
  it means, in the local context
• Help government chart its own path to MfDR, based
  on best practices
• Facilitate cross-organizational cooperation
• Promote participation and consensus
• Map a prioritized plan for improvement with
  focused follow-up
• Measure progress against the plan
• Link with other tools
• Introduction to a broad intervention post CAP-Scan

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CAP-Scan scope

• Broad-based, high-level, short-term, low-cost
  self-assessment by governments to identify
  strengths and capacity needs, develop actions to
  address resource needs, and target donor support
• Focus on the five MfDR pillars Leadership,
  Evaluation Monitoring, Accountability
  Partnerships, Planning Budgeting, Statistics
• Methodological sourcesUNDP Capacity Assessment
  Tool CIDA Capacity self-assessment tool EC
  Institutional Assessment and Capacity
  Development WB PEFA Etc.

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CAP-Scan process

1. Scope tasks

1. Identify participants

1. Implement improvement

1. Plan improvement

1. Craft process

1. Prioritize improvement

1. Adapt tools

1. Identify emerging advanced aspects of MfDR

• Collect data

1. Analyze / present results

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CAP-Scan products
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Launch MfDR CAP-Scan Senegal
www.MfDR.org/capscan - capscan_at_mfdr.org
Senegal, 2009
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MfDR CAP-Scan Implementation in Mauritania
www.MfDR.org/capscan - capscan_at_mfdr.org
Abdel Aziz Ould Dahi Mauritania, 2009
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CAP-Scan implemented in Mauritania
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Rationale from Mauritania for CAP-Scan

• Inter-sectoral character of capacities adds
  complexity to the search for solutions
• Capacity Building was identified as a long-term
  goal
• The CAP-Scan is an opportunity to develop an
  improvement plan
• Self-assessment by senior government officials
• Cross-cutting groups
• Setting capacity building priorities
• Concrete action plan that integrates existing
  efforts

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CAP-Scan process planning
June 30 - July 8
July 6 11
July 12 15

• Sector Meetings
• Self-Assessment
• Group Discussion

• Preparation for Working Sessions
• Consolidation and synthesis

• Working Sessions
• Self-Assessment
• Priorities
• Action Plan
• Monitoring

Launch
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Identification of priorities
Action requested
 Quick win ?
Commitment
Budget reflects National priorities
Management of change
Priority combinaison Importance, Feasibility,
Urgence
Data quality assessment
MfDR informs policy
No urgent action needed
Efforts without significant returns
Public access to information
4
3
2
1
Score of self-assessment
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CAP-Scan Action Plan

• Six priority areas were identified
• Actions were developed in a full group
  discussion, including all key ministries
• Actions focused on new action areas and refining
  existing projects
• The Director General of the Development and
  Economic Cooperation of the MOF agreed to take
  the lead on follow-up actions
• The Action Plan was disseminated to donors
  in-country to support the actions

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CAP-Scan Team
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MfDR CAP-Scan in Niger www.MfDR.org/capscan
- capscan_at_mfdr.org Yaye Seydou Niger, 2009
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Pourquoi un CAP-Scan pour le Niger ?

• Un contexte dactions déjà focalisé sur la GRD
• La GRD est un principe directeur de la mise en
  œuvre du SDRP
• Diagnostics Suivi Evaluation déjà effectués
• Création de structures de planification et
  statistiques dans les ministères techniques
• Création de lInstitut National de la Statistique
• Création dune Direction Générale de lEvaluation
  des Politiques de Développement
• Existence du réseau national de Suivi et
  Evaluation
• Création de la Communauté de Praticiens GRD au
  Niger
• Programmes de renforcement de capacités définis /
  en cours

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Pourquoi un CAP-Scan pour le Niger ?

• Dans ce contexte, le CAP-Scan est un levier de
  mobilisation autour dun processus itératif
  damélioration
• Un cadre proposant une vision densemble pouvant
  servir à une harmonisation des initiatives sur la
  base dun état des lieux partagé
• Un cadre de discussion collégiale au sein du
  Gouvernement et de communication avec les autres
  parties prenantes (partenaires, autres
  institutions, société civile)
• Une approche orientée vers laction le résultat
  final est un plan daction, pas un état des lieux
• Une démarche interne avec un objectif
  dinstitutionnalisation
• Un levier de changement

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Approche

• Quatre étapes et gestion par léquipe nationale,
  avec support du consultant international pour la
  préparation et latelier final
• Atelier final de 3 jours avec une demi-journée de
  discussion / validation des priorités avec les
  Secrétaires Généraux des Ministères

• Préparation
• Finalisation du programme
• Adaptation du cadre
• Communication
• Premières réunions

• Ateliers sectoriels
• Réunions en groupes réduits
• Revue du cadre et mise en pratique
• Synthèse

• Atelier final
• Auto-évaluation
• Définition des priorités
• Plan daction
• Dispositif de suivi
• Rapport

• Post Cap Scan
• Institutionnalisation
• Suivi du plan daction
• Itérations CAP-Scan régulières

17 Mars 17 Avril
21 - 23 Avril
17 Mars 17 Avril
21 - 23 Avril
09 16 Mars
21
Périmètre

• Lévaluation porte sur les capacités en GRD du
  Gouvernement au sens large et na pas de
  focalisation sectorielle
• Principal risque évoqué la focalisation sur le
  champ le plus large pourrait masquer les
  faiblesses spécifiques et orienter laction vers
  la généralité
• Mitigation du risque évaluer les résultats suite
  aux 2-3 premières réunions sectorielles pour
  éventuellement réorienter lapproche
• Un  comité qualité  a été mis en place pour
  assurer cette revue et plus généralement la
  qualité du processus

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Ministères et structures participants

• Ministère de la Santé Publique
• Ministère de lEducation
• Ministère de lEconomie et des Finances
• Ministère de la Fonction Publique
• Ministre de lAménagement du Territoire et du
  Développement Communautaire
• Ministère de lEnvironnement
• Ministère du Développement Agricole
• Ministère de lHydraulique
• Ministère de lElevage
• Ministère de lEquipement
• Secrétariat Permanent de la SRP
• Institut National de la Statistique (INS)
• Autres institutions et partenaires invités à
  assister aux ateliers
• Haut Commissariat à la Modernisation de lEtat
  (HCME)
• Cellule dAnalyse et de Prospective en
  Développement (CAPED)
• ACDI, BM, PNUD

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Résultats
24
Résultats
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Actions prioritaires retenus

• 6 dimensions identifiées comme prioritaires pour
  le renforcement des capacités en GRD pour
  2009-2010 
•  Pilier Leadership
•  Responsabilisation et délégation au niveau des
  cadres de l'Administration
• Intégration de la dimension décentralisation
• Gestion des ressources humaines
•  Pilier Suivi et Evaluation 
•  Systèmes de mesure de la satisfaction des
  usagers
• Performance de l'administration orientée vers les
  résultats de développement
•  Pilier Planification et Budgétisation
•  Elaboration budgétaire basée sur les objectifs
  et résultats.

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Stratégie de communication (1/2)

• Ministères et institutions ayant participé à
  lexercice
• Objectifs restitution et validation des actions
• Réunions avec les SGs et DEPs et Directions
  Techniques
• Autres ministères
• Objectifs restitution des résultats et
  mobilisation pour le prochain exercice
• Nouvelle présentation en réunion SGs après
  diffusion des résultats
• Parlement
• Objectifs information et discussion de la
  participation
• Première réunion avec le SG pour définir la
  stratégie de communication au sein du Parlement

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Stratégie de communication (1/2)

• Organisations de la Société Civile
• Objectif information
• Présentation aux organisations faitières
• Syndicats
• Objectif information
• Présentation aux centrales
• Partenaires techniques et financiers
• Objectif information
• Présentation Comité CAD

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Institutionnalisation

• Objectifs
• Mettre en commun les efforts et fournir une
  visibilité commune sur lensemble des actions de
  renforcement de capacités GRD, quelle que soit
  lorigine du financement
• Permettre un suivi concerté et intersectoriel du
  plan daction Cap Scan et plus généralement du
  plan de travail annuel de renforcement des
  capacités GRD.
• Structure proposée
• Conférence des Secrétaires Généraux supervision
  de la mise en œuvre au sein de lAdministration
  (réunion semestrielle)
• Coordination du suivi DGEPD. Production dun
  rapport semestriel davancement.
• Suivi des actions au niveau ministériel DEP

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Prochaines étapes

• Le planning dactivités inclut des actions sur 3
  axes 
•  
• Finalisation du plan daction après recueil des
  observations des SG et ajout éventuel de détails
  additionnels 
•  
• Communication pour la dissémination au sein du
  Gouvernement 
•  
• Mise en œuvre du dispositif dinstitutionnalisatio
  n.
•  

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Prochaines étapes

• La prochaine étape immédiate est lorganisation
  de réunions avec les Secrétaires Généraux des
  ministères pour valider le plan daction
  prioritaire.

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Equipe CAP-SCAN Niger
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CAP-Scan Niger Capacités en Gestion Axée sur les
Résultats de Développement
Merci de votre attention
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Future of the CAP-Scan

• Increasing cooperation with Regional CoPs on MfDR
  
• Increasing demand from countries Philippines,
  Malaysia, Cameroon, Senegal, South Africa, Ghana,
  etc.
• Facilitator training
• Establishment of Advisory Committee

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For more information please contact
www.MfDR.org/capscan - capscan_at_mfdr.org
Ingwell Kuil ikuil_at_worldbank.org CAP-Scan
Secretariat, 2009