Transport publiczny w aglomeracji warszawskiej

1
Transport publiczny w aglomeracji warszawskiej
scenariusze rozwoju

• Piotr Izdebski
• Tamás Dombi
• Dzial Rozwoju Transportu ZTM

2
Organizacja publicznego transportu zbiorowego w
m. st. Warszawie i w aglomeracji warszawskiej

• Na przykladzie m. st. Warszawy oraz wybranych
  gmin aglomeracji

3
Organizacja komunikacji miejskiej w m. st.
Warszawie

• Model konkurencji regulowanej, z elementami
  monopolu w obrebie wybranych trakcji
• Organizacja zajmuje sie wyspecjalizowana
  jednostka budzetowa Zarzad Transportu Miejskiego
• Uslugi wykonuje 9 spólek przewozowych
• ZTM organizuje takze komunikacje podmiejska, na
  podstawie porozumien miedzygminnych
• ZTM zarzadza infrastruktura przystankowa na
  terenie Warszawy

4
Wieloletnie umowy ZTM

• ZTM
• organizator transportu zbiorowego w Warszawie

akt wladczy Miasta
przetarg
negocjacje
UMOWY o wspólny bilet na l. dowozowych

UMOWY PZP
UMOWY WYKONAWCZE
UMOWY o wspólny bilet
Przewoznicy komunalni TW, MZA, MW, SKM
GMINY (obecnie Lesznowola)
Przewoznicy prywatni
Kolej (KM, WKD, PKP-PR, PKP-IC)
5
Wieloletnie umowy wykonawcze

• co to jest?

akt wladczy
MIASTO
SPÓLKA
zasady wspólpracy
porozumienie
wieloletnia umowa wykonawcza
6
Wieloletnie umowy wykonawcze

• jak ustalane?

MIASTO
SPÓLKA
ZTM okreslenie zapotrzebowania
SPÓLKA kalkulacja kosztów
RADA m.st. Warszawy zgoda na zaciagniecie
zobowiazania
ZTM SPÓLKA negocjacje szczególów umowy
MZA
BIURA URZEDU MIASTA opinie / poprawki
RADA NADZORCZA zgoda na podpis
DYREKTOR ZTM / ZARZAD SPÓLKI parafowanie umowy
MW
PREZYDENT m.st. WARSZAWY / ZARZAD SPÓLKI
podpisanie umowy
TW SKM
7
Wieloletnie umowy wykonawcze

• co zawieraja?

MIASTO
SPÓLKA
specyfikacja uslug co ile jak za ile
okreslanie uslug pobieranie oplat kontrola
wykonania
wynagrodzenie wnioski do zlecenia
prawa
nowe trasy inwestycje bilety informacja
pasazerska
swiadczenie uslug tabor - inwestycje jakosc
obowiazki
sankcje
8
Wieloletnie umowy wykonawcze

• jak realizowane?

UMOWA 2008 x wzkm y zl 2009 x wzkm y
zl 2010 x wzkm y zl 2011 x wzkm y zl
2009
2010
audyt stawki ex ante na 2010
ex post za 2009
W UCHWALE Kwote y mozna zwiekszyc gdy rosna
koszty UE Zwróc niedozwolona pomoc
9
Koszty komunikacji miejskiej w Warszawie w
porównaniu z innymi miastami Polski
Aktualizacja 2008
10
Doplata roczna z budzetu do komunikacji miejskiej
(per capita)
Aktualizacja 2008
11
Modele organizacji komunikacji podmiejskiej w
gminach aglomeracji warszawskiej
12
Rózne modele organizacji

1. Komunikacja zderegulowana
2. Porozumienie z Warszawa
3. Monopol porozumienie z Warszawa
4. Konkurencja regulowana porozumienie z Warszawa
5. Zwiazek komunikacyjny

13
Komunikacja zderegulowana

• Komunikacja wewnatrz gminy oraz polaczenie z
  Warszawa oparte o uslugi swiadczone przez spólki
  prywatne, bez dofinansowania i kontroli Gminy
  (poza dowozeniem uczniów do szkól)
• Przyklad m.in. Minsk Maz., Kampinos

14
Porozumienie z Warszawa

• Na mocy porozumienia gmina jest objeta liniami
  podmiejskimi ZTM
• ZTM, we wspólpracy z wladzami Gminy, organizuje
  polaczenia z Warszawa
• Poza liniami ZTM, istnieja takze linie prywatne
• Przyklad wiekszosc gmin w poblizu Warszawy

15
Monopol porozumienie z Warszawa

• Gmina zleca organizacje i wykonanie komunikacji
  miejskiej wybranemu (czesto wlasnemu) podmiotowi
• Na mocy porozumienia gmina jest objeta takze
  liniami podmiejskimi ZTM
• Przyklad Lomianki

16
Konkurencja regulowana porozumienie z Warszawa

• Gmina rozpisuje przetargi na obsluge komunikacji
  miejskiej lub wybranych linii
• Na mocy porozumienia gmina jest objeta takze
  liniami podmiejskimi ZTM
• Przyklad Zabki

17
(No Transcript)
18
Udzial wydatków na transport zbiorowy w budzetach
gmin objetych porozumieniami
Zródlo BIP gmin, stan na 31.01.2009
19
Roczne wydatki na transport zbiorowy przypadajace
na 1 mieszkanca w gminach objetych porozumieniami
Zródlo BIP gmin, stan na 31.01.2009
20
Wydatki na komunikacje w budzetach gmin bez
porozumienia z Warszawa
Zródlo BIP gmin, stan na 31.01.2009
21
Ilosc wozokilometrów ZTM na 1 mieszkanca w skali
roku
Zródlo BIP gmin, stan na 31.01.2009
22
Stan docelowy zwiazek komunikacyjny
23
Istota zwiazku komunikacyjnego

• Obecny szereg porozumien dwustronnych zastapi
  zwiazek wielu gmin
• Wspólodpowiedzialnosc czlonków za uslugi
  transportu zbiorowego na terenie zwiazku
  wspólna strategia, wspólne finansowanie, wspólne
  wykonanie
• Jeden podmiot organizujacy transport w imieniu
  zwiazku (na bazie ZTM)
• Wiele przewozników, ale wspólny bilet i spójna
  siec polaczen
• Rozwiazanie powszechnie znane w Europie od lat
  60-tych

24
Prawne podstawy ZK

• M. st. Warszawa oraz gminy w aglomeracji tworza
  zwiazek miedzygminny (na mocy Ust. o samorzadzie
  gminnym, art. 64, ust. 1)
• Podmioty uczestniczace przenosza obowiazki
  zwiazane z wykonywaniem zadan lokalnego
  transportu zbiorowego na zwiazek
• Zwiazek jest finansowany przez gminy
  uczestniczace, na podstawie ustalonego parytetu
• Wyspecjalizowana jednostka organizacyjna Zwiazku,
  powstajaca na bazie ZTM, organizuje transport
  zbiorowy na terenie Zwiazku

25
Kwestie organizacyjne

• Udzial w finansowaniu Zwiazku przy utrzymaniu
  wysokiego poziomu finansowania ze stron Warszawy
  gminy uczestniczace musza zwiekszyc swoje wydatki
  na komunikacje
• Podejmowanie decyzji musi pozostac decydujaca
  rola Warszawy jako osrodka centralnego, ale gminy
  tez musza miec realny wplyw na decyzje

26
Integracja transportu zbiorowego w zwiazku
komunikacyjnym

• Na terenie zwiazku obowiazuje wspólna taryfa, z
  podzialem na strefy biletowe
• Zintegrowany rozklad jazdy i uklad linii
  (skomunikowane przesiadki, linie dowozowe do
  kolei)
• Wezly przesiadkowe (dogodna przesiadka, PR,
  Punkt Obslugi Pasazerów)
• Jednolita informacja pasazerska

27
Cele zwiazku komunikacyjnego

• Ulatwienie przejazdu mieszkancom aglomeracji
  warszawskiej
• Zwiekszenie konkurencyjnosci transportu
  zbiorowego wobec jazdy samochodem
• Korzysci sprawna komunikacja przyciaga nowych
  mieszkanców i ulatwia zycie obecnym
• Atrakcyjna komunikacja zniecheca do jazdy
  samochodem ? mniejsza kongestia, lepsze warunki
  zycia

28
Rozwój transportu publicznego w aglomeracji
warszawskiej
29
Zwiekszenie roli kolei w obsludze komunikacyjnej
powiatu minskiego

• Najbardziej pojemny srodek transportu
• Jest calkowicie wolny od korków
• Wzdluz linii kolejowej mieszka najwiecej osób
• Istnieje rozbudowana infrastruktura, która jest
  bardzo przyjazna dla pasazerów tunel srednicowy
  umozliwia bezposredni dojazd do centrum Warszawy
  i przez Wisle z kazdej strony aglomeracji

30
Rozwój komunikacji kolejowej

1. Dalsze rozszerzenie zasiegu wspólnego biletu
   utworzenie III strefy biletowej
2. Wspólpraca ZTM z gminami wspólne przetargi na
   uslugi dowozowe do kolei
3. Uruchomienie nowych linii SKM

31
1. III strefa biletowa

• Planuje sie objecie III strefa gmin
  przylegajacych do obecnej II strefy
• Bilety wazne u przewozników kolejowych KM, WKD,
  PKP IC, PKP PR (w wybranych pociagach) oraz w
  liniach dowozowych do kolei
• Korzysci dla pasazerów jeden bilet miesieczny
  zamiast kilku

32
Zasieg planowanych stref
33
2. Linie uzupelniajace, dowozace do kolei i
regularnych linii ZTM

• W chwili obecnej badane jest pilotazowe wdrozenie
  linii uzupelniajacej w Lesznowoli linie dowoza
  pasazerów do regularnych linii ZTM
• W przypadku udanego pilotazu, ZTM bedzie czynil
  starania ws. wdrozenia rozwiazania takze w innych
  gminach

34
Linie uzupelniajace c.d.

• Zalozenia
• Przewoznik wybrany w przetargu
• Bilety jednorazowe wg taryfy gminnej, bilety
  okresowe ZTM (II lub w przyszlosci takze III
  strefa)
• Finansowanie przewoznik otrzyma wplywy z biletów
  jednorazowych oraz otrzymuje dotacje w wysokosci
  okreslonej w wyniku przetargu
• Pokrycie dotacji 80 gmina, 20 ZTM
• Trase i rozklad ustala Gmina, przy pomocy ZTM

35
3. Rozwój SKM po oddaniu linii na lotnisko Okecie

• Wraz z dostawa nowych pociagów siec linii SKM
  ulegnie zmianom (po r. 2011)
• Planowane linie
• S1 Lotnisko Chopina-Sulejówek
• S2 Pruszków-Otwock
• S3 Lotnisko Chopina-Legionowo

36
Dziekujemy za uwage.