Prof. Stefano Bistarelli

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e-government

• Prof. Stefano Bistarelli
• Dipartimento di Scienze

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E-gov Modernizzazione e innovazione della PA

• Processo avviato nel 1990 con la L. 241
• Trasparenza amministrativa
• Legge Bassaninini
• Semplificazione e snellimento delle procedure
• Legge 150 del 2000
• Disciplina di informazione e di comunicazione
  delle Pubbliche Amministrazioni

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Obiettivo - Modernizzazione della PA

• Attenzione alla gestione e ai risultati
• Semplificazione di procedure del linguaggio
• Snellimento apparati burocratici
• Autonomia organizzativa
• Creare una Amministrazione
• Snella
• Accessibile
• Trasparente
• Costruire un Governo APERTO E DINAMICO dove valga
  il principio di partecipazione democratica del
  cittadino

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e-Government

• Le-Government non è e non può essere solo la
  digitalizzazione dellamministrazione,
• ma è
• good governance
• e-Government is the use of Information and
  Communication Technologies in Public
  Administrations combined with organizational
  change and new skills in order to improve public
  services and democratic processes and strengthen
  support to public policies

Commission of the European Communities, 2003,
The Role of eGovernment for Europe's Future,
Communication from the commission to the council
the European parliament the European economic and
social committee and the committee of the
regions.
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e-Governament e-Governance
e-Governance

• e-Government

• Persegue il miglioramento del processo
  democratico di un Paese o di una collettività

• Punta allottimizzazione dellorganizzazione e
  del funzionamento della PA

• Sono laltra faccia dellinformazione
• Sono al di qua della comunicazione
• Sono il back office strutturato secondo
  obiettivi
• Attivano circoli virtuosi di
• sviluppo locale
• competitività internazionale

• Entrambi utilizzano lICT
• Entrambi si rivolgono al cittadino
• Entrambi educano allesercizio democratico
• Entrambi credono nella formazione come leva del
  cambiamento

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Prefisso e

• Le nuove tecnologie provocano cambiamenti
• nella società
• nelleconomia
• Esempi
• elettricità (fine 800)
• informatica e comunicazioni (fine 900)
• il prefisso e
• denota limpiego di tecnologie IC in particolari
  settori di attività
• Commercio
• Imprese
• PA

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e- il cambiamento

• per comprendere il cambiamento occorre definire
  il contenuto dei settori coinvolti
• da commerce a e-commerce
• da business a e-business
• da government a e-government
• Le attività di government
• Servizi forniti da amministrazioni ed istituzioni
  pubbliche verso i cittadini
• I cittadini destinatari dipendono dalla posizione
  di chi offre il servizio, nella scala gerarchica
  della PA

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e-Government risultato di

• Almeno due spinte convergenti
• Sviluppo tecnologico
• Mette in crisi il modello di servizio corrente
• Esigenze di razionalizzazione della PA
• Riflessi sulla spesa pubblica e sulleconomia del
  Paese

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E-gov ICT nella PA!!
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I servizi ICT

• Obiettivo ? fornire qualità a cittadini ed
  imprese
• Requisito base ? ottenere qualità dai fornitori
  di servizi ICT
• La qualità dei servizi pubblici ? importante per
  il giudizio anche politico nei confronti di una
  Amministrazione
• Qualità ?? costo dal lato del Fornitore (deve
  essere riconosciuto
• in misura equa)

Fornitore cliente
Fornitore cliente
Utenti
Amministrazioni
Fornitori ICT
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Approccio CNIPA il Contesto della PA

• Catena Cliente/Fornitore
• Erogazione di servizi a cittadini ed imprese
• Amministrazione fornitore ? dei servizi
  amministrativi ai propri clienti
  (cittadini, imprese, utenti interni)
• Acquisizione di servizi ICT per supportare
  linnovazione organizzativa e tecnologica
• Amministrazione cliente ? dei fornitori di
  servizi informatici
• Ottenere qualità dai fornitori di servizi ICT per
  fornire qualità a cittadini ed imprese (CREAZIONE
  DI VALORE)

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Approccio CNIPA la metodologia di fornitura

• Fondamentale è definire una metodologia basata su
  metriche oggettive
• per facilitare la gestione dei contratti di
  fornitura
• intervenire nelle fasi di definizione e
  controllo del processo

• Stima tecnica dell'intervento
• Analisi qualitativa delloggetto della fornitura
• Performance attese del fornitore (costi e qualità)

Contract key parameters
Contract Monitoring

• Confrontare l'atteso contro il reale
• Valutare sulla base di metriche standard

Quality and cost trends over time

• Valutare le performance dei fornitori
• Supportare le strategie di outsourcing fornendo
  elementi chiave

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Storia delle-gov
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Storia delle-gov

• Le politiche italiane derivano dal Consiglio
  europeo, riunito a Lisbona nel 2000, che ha
  fissato gli obiettivi strategici
• Piano dazione eEurope 2002
• Piano eEurope 2005
• Strategia i2010
• 3 obiettivi entro il 2010
• realizzare uno spazio unico europeo
  dell'informazione
• rafforzare l'innovazione e gli investimenti nella
  ricerca sulle ICT
• realizzare una società dell'informazione e dei
  media basata sull'inclusione.
• e-government
• inclusione sociale
• accessibilità dei servizi
• sviluppo della banda larga
• digitalizzazione del patrimonio culturale
• tecnologie per lo sviluppo sostenibile.

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• Sulla tale scia effettuato il Piano dazione per
  la Società dellinformazione italiano,
  comprendente, tra i diversi settori di
  intervento, le-government.
• Lattuazione di tale piano si è tradotta in una
  prima fase con il cofinanziamento di 134 progetti
  proposti da Regioni ed Enti locali.

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• La seconda fase
• Linea 1. Lo sviluppo dei servizi infrastrutturali
  locali e SPC (evoluzione RUPA)
• Linea 2. Diffusione territoriale dei servizi per
  cittadini ed imprese (riuso)
• Linea 3. Linclusione dei piccoli Comuni
  nellattuazione dell e-government
• Linea 4. Lavviamento di progetti per lo sviluppo
  della cittadinanza digitale (e-democracy)

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Stato lavori 1 fase al 31/12/2007

• concluse le attività di monitoraggio dei 134
  progetti selezionati
• 482 verifiche effettuate presso gli enti
  coordinatori dei progetti
• nulla osta al pagamento di tranche di
  cofinanziamento per un totale di 115MLN ossia
  circa il 97 del cofinanziamento previsto.
• Dei 134 progetti
• 2 non hanno mai avviato le attività progettuali
• 11 progetti non hanno dato evidenza del
  completamento
• In conclusione la situazione finale fotografata
  vede il numero totale di servizi rilasciati pari
  a 4135 ossia il 97 del previsto

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Obiettivi delle-Government

• cosa si propongono i progetti?
• Migliorare il servizio prodotto dalla PA
• Aumentare lefficacia operativa del processo di
  produzione
• Garantire il ritorno politico (consenso)
• Sono presenti in ogni progetto di e-Government
• Il loro raggiungimento determina il valore
  complessivo del progetto
• Ogni tipologia di servizio possiede i propri
  valori massimi raggiungibili per ogni categoria

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Obiettivi delle-government

• I tre obiettivi rappresentati graficamente ? un
  cubo
• La somma dei valori raggiunti costituisce la
  misura del successo del progetto

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Abruzzo prima fase

• Citt_at_dino
• La proposta progettuale consiste nella
  progettazione di un sistema hardware, software e
  di servizi professionali finalizzati alla
  realizzazione, installazione e messa in funzione
  di un sistema che abbia come target di
  riferimento la community costituita
  dallaggregazione dei Comuni, delle Province e
  degli altri Enti coinvolti nel progetto.
• provinciaunica Strategia Integrata della
  Pubblica Amministrazione locale della Provincia
  di Pescara per il cambiamento
• Lattuazione del progetto prevede la creazione di
  un sistema di e.Government comune tra gli Enti,
  accessibile in multicanalità che consentirà
  lerogazione di una prima serie significativa di
  servizi agli utenti finali attinenti la sfera
  della priorità rilevate in sede di indagine
  nazionale, per poi favorire un loro graduale
  ampliamento a regime.
• INTEMA2000 Sistema Informativo di Innovazione e
  Tecnologie nelle Montagne Abruzzesi per gli anni
  2000
• La finalità del progetto è quella di realizzare
  un nuovo modello di business per la pubblica
  amministrazione nel territorio basata sulla
  erogazione di servizi on-line ai cittadini e
  imprese attraverso un sistema informativo
  unificato per tutti i comuni del territorio di
  una provincia e attraverso un insieme di
  tecnologie abilitanti messe a disposizione dalle
  Regione per lintero territorio.
• ComNet - RA Community Network della Regione
  Abruzzo
• ComNet - RA Community Network della Regione
  Abruzzo

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(No Transcript)
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• La cartainsieme del progeto citt_at_dino

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La Rete Regionale ComNet - RA
Dal Punto di vista Tecnologico la ComNet RA nasce
dallesperienza della Regione Abruzzo per la
realizzazione della Rete REGIONET. La Rete
REGIONET è la rete telematica della Regione, che
connette ormai tutti gli uffici regionali.
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La Rete Regionale ComNet - RA
rete telematica regionale (2006)
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La Rete Regionale ComNet - RA
26
Il Piano Nazionale di e-GovernmentIl progetto
ComNet RA
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Nuovi progetti
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Seconda fase (t-gov e e-dem)

• E-democracy
• T-gov

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4 Cluster - 4 stadi evolutivi di una strategia

• Valore politico crescente

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Cluster 1 - Presence

• Interazione fra cittadino e PA è solo di tipo
  informativo
• Siti solo consultabili
• Comunicazioni con media tradizionali
• Informazioni sono solo quelle decise dallente
• Valore del servizio è basso
• Indecisione se classificato come e-Government
• È solo un punto di partenza
• Evolvere nello stadio successivo
• Non ci sono problemi tecnici
• Maggiore focalizzazione sulle necessità degli
  utenti

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Cluster 2 - Interaction

• Può assumere varie forme ? tutte implicano un
  colloquio fra utente e PA
• Ricerca di informazioni specializzate o
  personalizzate
• Possibilità di inviare richieste (e-mail)
• Possibilità di compilare moduli
• Implicazioni organizzative
• Nelle PA ci deve essere qualcuno che riceve le
  comunicazioni
• e non tecniche ? ampia disponibilità di
  strumenti

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Cluster 3 - Transaction

• Interazione ? adempimento di un obbligo formale
  dellutente
• Pagamento di tasse e imposte
• Transazioni commerciali
• Certificazione
• Gli strumenti utilizzati sono portali, sistemi di
  e-procurement, sportelli self-service
• Problemi organizzativi Problemi tecnici
• (sicurezza delle transazioni, privacy, )

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e-Government la sicurezza è fondamentale

• DATA INTEGRITY
• Transmit data have not been altered

• AUTHENTICATION
• The process of verifying a declared
  identity

• AUTHORIZATION
• The process of allowing the access to resource or
  services

• CONFIDENTIALITY
• Any unauthorized entity cannot
• intercept protected data

• PROOF OF SOURCE
• Prove that the specific user send the data
  using trust relationship

• REPUTATION
• Can grow to simulate every transaction between
  different users individually or in groups

• NON REPUDIATION
• Proves a given user sent the data only to
  another specific user

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e-Government lidentità digitale

• Per assicurare la sicurezza è necessario che
• Lutente ha un modo per potersi identificare in
  rete
• I servizi sono modellati usando regole standard
• Digital Identity is an electronic
  representations of sensitive
  information of individuals or organizations that
  helps to introduce them to each
  other and control the amount of
  information transferred
• e-ID vule costruire ID elettronica universale
• La gestione delle-ID
• Meccanismo utilizzato per identificare chi è
  lutente
• Fondamentale per costruire e mantenere relazioni
  di trust

Bonatti P. et al, 2003. A Unified Framework
for Regulating Service Access and Information
Release on the Web. J. Computer Security, Vol.
10, No. 3, pp 241-272.
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Cluster 4 - Trasformation

• Stadio più avanzato di una strategia di
  e-Government
• Profonda ristrutturazione della PA
• Centralità del cittadino-utente
• Ridefinizione della natura del servizio
• Reingegnerizzazione delle procedure di erogazione
  
• Progettazione di nuovi workflow interni
• Richiede il massimo dei fattori abilitanti
• Implica
• alti costi
• alti rischi di insuccesso

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Fattori che condizionano le-Government

• I progetti di e-Government sono condizionati da
  numerosi fattori abilitanti, che ne rendono
  incerti gli esiti
• Sono fattori di varia natura, che determinano la
  possibilità pratica di realizzare il cambiamento
• Fattori sociali e culturali
• Fattori economici, politici, normativi
• Fattori tecnologici
• Da questi fattori deriva la società digitale e
  determinano il digital divide

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Tecnologie di base

• I paradigmi tecnologici delle-Government fanno
  largo uso di tecnologie di base consolidate
• Internet e reti di comunicazione
• Posta elettronica
• Smart card
• gestione di carte utilizzabili in vari contesti,
  come carte di credito a circolazione
  locale
• Crittografia ed altre tecniche di protezione

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I paradigmi tecnologici Il loro ruolo

• Interazione con il pubblico
• Portali e siti web
• Interoperabilità e cooperazione fra
  Amministrazioni
• Infrastrutture di comunicazione
• Posta elettronica certificata
• Flussi documentali digitali
• Riconoscimento digitale
• Firma digitale
• Carta di Identità Elettronica e Carta Nazionale
  dei Servizi

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Nuove strategie delle-governement

• Biometria
• RFID
• VOIP
• M-gov
• T-gov

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riferimenti

• http//www.arit.it/
• http//www.crcitalia.it/
• http//www.cnipa.gov.it/