Democrazia e Democratizzazioni

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Democrazia e Democratizzazioni

• Corso di Laurea Magistrale in Scienze Politiche e
  Relazioni Internazionali
• Dott.ssa Nicoletta Di Sotto

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• La democrazia degli antichi era definita come
  lesercizio diretto e collettivo della maggior
  parte delle funzioni della sovranità attraverso
  decisioni prese nella piazza della polis e non
  contemplava libertà individuali.
• La democrazia dei moderni si basa sulla libertà
  degli individui e sulla rappresentanza.

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• Il concetto di democrazia ha subito, nel corso
  dei secoli, una trasformazione di significato.
• Ad oggi, quando si parla di democrazia si può
  fare riferimento ad una definizione normativa o
  ad una definizione empirica.

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Definizione empirica di democrazia

• Dahl sono democrazie tutti i regimi
  contraddistinti dalla garanzia reale di
  partecipazione politica più ampia della
  popolazione adulta maschile e femminile e dalla
  possibilità di dissenso e opposizione.
• Sartori un sistema etico-politico nel quale
  linfluenza della maggioranza è affidata al
  potere di minoranze concorrenti che lassicurano.

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• Schmitter e Karl una moderna democrazia
  politica è un sistema di governo nel quale i
  governanti sono considerati responsabili per le
  loro azioni nella sfera pubblica da parte dei
  cittadini, che agiscono indirettamente attraverso
  la competizione e la cooperazione dei loro
  rappresentanti eletti.

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• Secondo questultima definizione deve sussistere
  una condivisione di regole e istituzioni
  allinterno delle quali non solo si compete, ma
  si collabora. Ma quali sono tali norme e
  istituzioni?
• Regole e procedure del suffraggio universale
• Elezioni libere, competitive, ripetute e
  corrette
• Presenza di un struttura decisionale e di
  controllo unassemblea parlamentare eletta
• Un primo ministro e un governo responsabili
• Un insieme di strutture di intermediazione
  (partiti e gruppi).

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• Affinché possa sussistere un regime democratico
  di questo tipo è necessario che non vi siano
  condizionamenti esterni da parte di personale
  non eletto (es. militari), o da parte di una
  potenza esterna che sottrae indipendenza e
  sovranità ad una democrazia (es. UE).

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• Considerando che elemento determinante in questa
  definizione di democrazia è linsieme delle
  regole e delle istituzioni, allora si può
  proporre una definizione formale, o meglio
  procedurale di democrazia.

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• Molti autori, tra cui Schumpeter, sostengono
  limportanza di una tale definizione il metodo
  democratico è lo strumento istituzionale per
  giungere a decisioni politiche, in base al quale
  singoli individui ottengono il potere di decidere
  attraverso una competizione che ha per oggetto il
  voto popolare.

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• Ciò che viene garantito, secondo una definizione
  procedurale di democrazia, è che le decisioni
  siano prese seguendo le modalità previste, nel
  rispetto delle regole.
• Tuttavia non tutte le decisioni possono essere
  assunte attraverso quelle regole formalizzate, ad
  esempio sono escluse le decisioni che rendono
  vane una o più regole del gioco (es.
  lineliminabilità della proprietà privata).

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• Questo comporta che
• Il regime democratico consente incertezza in
  ordine al contenuto concreto delle decisioni, ma
  tale incertezza (relativa) non può superare certi
  limiti
• Questi confini sono fissati sulla base
  dellaccordo-compromesso che riconosce le regole
  di risoluzione pacifica dei conflitti
• I confini si superano quando si cerca di prendere
  decisioni che vanno contro le regole o quando
  toccano interessi vitali di alcuni attori sociali
  rilevanti per laccordo-compromesso.

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• Definizione genetica quellinsieme di norme e
  procedure che risultano da un accordo-compromesso
  per la risoluzione pacifica dei conflitti tra gli
  attori sociali, politicamente rilevanti e gli
  altri attori istituzionali presenti nellarena
  politica.

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• Definizione minima a) suffraggio universale,
  maschile e femminile b) elezioni libere,
  competitive, ricorrenti e corrette c) più di un
  partito d) diverse e alternative fonti di
  informazione.
• Se viene a mancare anche solo uno di questi
  elementi non si parlerebbe più di regime
  democratico.

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• Definizione massima si deve partire dagli ideali
  o dai principi, piuttosto che dalle istituzioni
  concrete come la definizione minima. Proprio per
  questa sua caratteristica non esiste una
  definizione non è opportuno fissare dei limiti
  ai principi od ideali che sono continuamente in
  divenire.

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• Democrazia normativa occorre partire dai
  principi che la fondano, ovvero libertà ed
  uguaglianza. Ciò comporta che il regime deve
  creare le opportunità istituzionali migliori per
  realizzarle entrambe, a tutti i livelli (locale,
  regionale,) ed a tutti gli ambiti (familiare,
  lavorativo, sociale,).

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• Tale definizione richiede, per funzionare, il
  riconoscimento di diritti individuali e, alla
  loro base, lindividuazione di alcuni principi
• Inclusione politica
• Uguaglianza di voto
• Partecipazione effettiva dei cittadini
• Informazione chiara e corretta
• Responsabilità e responsività dei governanti.

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• Dahl, a questo punto, parla di strumenti
  istituzionali necessari
• 1. libertà di associazione e di organizzazione
  2. libertà di pensiero 3. diritto di voto 4.
  diritto dei leader di competere per il voto 5.
  fonti alternative di informazioni 6. elettorato
  passivo 7. elezioni corrette 8. istituzioni
  governative che dipendono dal voto.

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• ODonnel parla, invece, di rispetto della
  legalità (rule of law) rispetto delle leggi
  esistenti, realizzazione di una amministrazione
  efficiente, magistratura indipendente, sistema di
  risoluzione dei conflitti, assenza di corruzione
  e di criminalità, sistema di informazione
  pluralista e diffuso.

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Democrazie reali

• Esistono due direzioni diverse e complementari
• Tipologie multiple ripropongono il meccanismo
  della tipologia classica, ma lo arricchiscono con
  una molteplicità di criteri rilevanti
• Tipologie polari isolano due modelli con
  caratteristiche opposte.

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• Tipologie multiple le dimensioni rilevanti sono
  la legge elettorale, il livello di decentramento,
  il sistema partitico, i rapporti tra istituzioni
  e società civile.
• Tra i modelli maggioritari
• 1. Democrazia maggioritaria
• 2. Democrazia plebiscitaria
• 3. Democrazia fortemente maggioritaria
• 4. Democrazia debolmente maggioritaria.

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• Tra i modelli non maggioritari
• Democrazia proporzionale multipartitismo,
  governo di coalizione, pluralismo società civile
• Democrazia conflittuale parlamentarismo o
  presidenzialismo e multipartitismo, controllo
  partitico della società, limitata autonomia della
  società civile.

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• Tipologie polari Lijphart utilizza due principi
  per classificare le democrazie, quello
  maggioritario e quello consensuale che
  influenzano le dimensioni rilevanti di un regime
  democratico esecutivo e partiti assetto
  centrale-federale. Si creano così due modelli il
  modello Westminster ed il modello consensuale.

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• Democrazia liberale una forma compiuta di
  democrazia.
• Democrazia elettorale sono rispettati alcuni
  requisiti procedurali, ma le elezioni sono solo
  parzialmente libere e le chance di vittoria
  dellopposizione sono ridotte.

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• Regimi di transizione sono tutti quei regimi
  preceduti da unesperienza autoritaria o
  tradizionale cui faccia seguito un inizio di
  apertura, liberalizzazione e parziale rottura
  della limitazione del pluralismo.

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• Tali regimi hanno perso alcuni aspetti del genus
  non democratico, ma non hanno ancora tutte le
  caratteristiche richieste dalla definizione
  minima di democrazia.
• In questo caso si possono avere
• Democrazie protette controllate da militari o
  da forze esterne al paese
• Democrazie limitate se vengono rispettate,
  anche solo parzialmente, alcune regole del gioco
  democratico
• Pseudo-democrazie regimi autoritari che
  presentano forme esteriori del regime democratico
  (es. costituzioni).