Diapositive 1

1



Atelier de sensibilisation des principaux acteurs
gabonais sur le Mécanisme Africain dEvaluation
par les Pairs Session 4  Recherches,
consultation et rédaction du
Rapport National dAutoévaluation 22 juin 2011
Libreville , Gabon
Ousmane M. DIALLO Président CNG/MAEP-Mali
2
MISE EN OEUVRE DU MAEP AU MALI

• 28 mai 2003 Adhésion du Mali au MAEP
• 25 juin 2007 Démarrage du processus au Mali
  avec la signature du
• Protocole daccord entre le Gouvernement
  du Mali et le Forum du MAEP
• Septembre 2007 Mise en place de la
  Commission Nationale de la
• Gouvernance (CNG/MAEP) de 105 membres (1/3
  État et 2/3 SC et SP)
• 1er novembre 2007 Lancement officiel des
  travaux de la CNG/MAEP
• 25 Novembre 2008 Publication du rapport
  National dAutoévaluation
• 05 - 22 Décembre 2008 et du 12 - 22 Janvier
  2009 Mission Évaluation Pays
• 11 mai 2009 Réception du Rapport dÉvaluation
  Pays
• 28 mai 2009 Transmission réactions du
  Gouvernement au MAEP
• 30 juin 2009 Examen du Rapport du Mali par le
  Forum des Pairs à Syrte
• Mali 9ème pays à adhérer et 10ème à
  être évalué
• Pour arriver à ce résultat, le Mali a dû relever
  plusieurs défis parmi lesquels ceux de la
  collecte, du traitement, de lanalyse par des
  Instituts de recherches et de la validation des
  données de façon à ce que les conclusions de
  lautoévaluation soient lexpression des regards
  croisés des citoyens maliens sur la gouvernance
  de leur pays.

3
Sélection des ITR
La sélection des ITR sest faite au terme dun
processus conduit en partenariat avec le PNUD 1.
Imprégnation au processus MAEP et de ses
exigences en matière de recherches Sur la base
dune invitation générale, les Instituts
Techniques de Recherches nationaux intéressés au
sujet ont été conviés à participer à latelier de
sensibilisation et de formation sur les
dispositions et enjeux du processus MAEP, en vue
dassurer limplication optimale de lensemble
des parties prenantes au processus et à
lélaboration du Rapport National
dAutoévaluation. 2. Processus de sélection -
Elaboration des TdR des études dans les quatre
(4) domaines thématiques par CNG - Lancement
des appels doffres en rapport avec le PNUD et
conformément aux procédures en vigueur dans cette
Institution - Constitution des comités
dévaluation des différentes offres composés de
représentants du Ministère Point Focal, membres
représentants la CNG, experts du Secrétariat de
la CNG et représentants du PNUD. Conformément
aux procédures du PNUD en la matière et aux
prescriptions des TdRs, les différentes offres
techniques et financières des soumissionnaires
ont été examinées et évaluées. Au terme de ce
processus, deux Bureaux détudes nationaux,
chacun ayant en charge le traitement de deux
thèmes, ont été contractés par le PNUD qui a
assuré la gestion de leurs contrats, la
supervision technique étant assurée par la CNG.
4
Ressources humaines mobilisées

• Capacité 
• Chacun des Bureaux détudes a mobilisé le
  personnel en nombre et aux qualifications
  conformément aux prescriptions des TdRs. La
  qualité de ces experts a fait lobjet dune
  évaluation minutieuse à travers lexamen de la
  proposition technique de chacun des bureaux
  concurrents.
• Rémunération
• Les montants des contrats ont été négociés sur la
  base de la grille des prix en vigueur au PNUD.
  Les propositions financières qui ont donné une
  meilleure adéquation entre les coûts réels et la
  qualité ont été privilégiées.

5
Déroulement de la consultation nationale
(recherche)

• La préparation de la mission 
• Cette phase a comporté entre autres activités
• - échanges avec la CNG, en vue de partager la
  compréhension, dharmoniser les points de vue et
  de convenir dune démarche appropriée 
• - élaboration des méthodes et des outils
  dinvestigation 
• - validation de la méthodologie, du plan de
  travail et du chronogramme des activités.
•  
• La phase préparatoire a été également mise à
  profit pour la formation des enquêteurs et la
  mise en place dun dispositif de communication
  pour informer et sensibiliser des acteurs et
  groupes cibles.

6
Principes de la collecte des données 

• Les consultations nationales qui ont connu une
  forte mobilisation des acteurs se sont déroulées
  selon les principes suivants 
• - Toutes les parties prenantes ont été invitées à
  se concentrer sur le chapitre du questionnaire
  correspondant à leur spécialisation, expertise,
  mandat ou mission, avec toutefois la latitude de
  répondre à nimporte quelle autre question
  relative aux autres chapitres 
• - Toutes les parties prenantes ont été invitées à
  pourvoir une documentation et des références
  spécifiques sur les réponses quelles
  fournissent 
• - Les parties prenantes ont pris connaissance du
  Questionnaire à lavance. Elles ont eu à le
  remplir par la suite avec lassistance dun
  Consultant.
• Les missions sur le terrain ont comporté trois
  activités organisées simultanément. Il sagit de
  la revue documentaire, des interviews
  individuelles, de lorganisation et de la
  conduite des  focus groups .

7
Les activités de recherches

• La revue documentaire
• Pour chaque objectif du questionnaire, les
  sources documentaires, structures et individus,
  ont été identifiées, répertoriées et approchées
  pour établir la liste exhaustive des documents en
  leur possession. La recherche documentaire a
  permis non seulement de faire létat des lieux
  dans les différents domaines clés retenus, mais
  aussi didentifier des pistes de recherche pour
  des informations complémentaires. Lanalyse
  documentaire sest poursuivie tout au long du
  processus.
• Les interviews individuelles
• Pour chaque objectif, une liste des structures et
  personnes à enquêter a été établie. Sur la base
  de cette liste, un échantillonnage a été effectué
  pour déterminer les cibles à interroger par
  structure et parmi les personnes ressources.
• Elles ont ciblé les responsables des Institutions
  de la République, des Départements ministériels,
  des Services techniques et administratifs, des
  Partenaires Techniques et Financiers et les
  Personnes ressources susceptibles de donner des
  informations crédibles en la matière.
• A Bamako et au niveau des régions, les interviews
  individuelles ont permis de toucher lExécutif
  régional central et décentralisé (Gouverneur,
  Préfet, autres fonctionnaires, Maire, Président
  lAssemblée régionale, Président de Conseil de
  cercle, autres élus) et les membres de la Société
  Civile et du Secteur privé.

8
Les activités de recherches
Organisation et conduite des  focus - group 
Des  focus - group  ont été organisés dans
chacune des régions et dans le District de
Bamako. Ces consultations ont été un temps fort
du processus dautoévaluation. Séances découte,
elles ont permis lexpression des opinions des
populations sur la gestion de leur région et du
pays. Pour débattre des thématiques du MAEP,
elles ont enregistré la participation des groupes
suivants  Groupe 1  les cadres administratifs
et les représentants des structures
dappui. Groupe 2  les représentants des partis
politiques. Groupe 3  les représentants des
collectivités territoriales et les élus
nationaux. Groupe 4  les représentants de la
Société Civile, du Secteur privé et les personnes
ressources. A la fin de chaque Focus group, un
rapport de type compte rendu plutôt que de type
procès verbal a été présenté pour validation aux
participants par les rapporteurs désignés à cet
effet.
9
Les activités de recherches

• Les enquêtes dopinion (sondage dopinion)
• Elles sont prescrites par les Directives aux pays
  participants au MAEP et font partie intégrante du
  RNAE.
• La CNG/MAEP a retenu les thèmes de la gouvernance
  démocratique et politique et celui du
  Développement Socio économique pour les sondages
  dopinion.
• Lobjectif principal des enquêtes dopinion est
  de recueillir lappréciation des populations sur
  certaines questions essentielles se rapportant à
  ces deux thèmes, au niveau national selon le
  milieu de résidence, la catégorie
  socioprofessionnelle et le genre.
• La base de sondage utilisée a été celle de la
  DNSI, constituée à partir des résultats du
  dernier Recensement Général de la Population et
  de lHabitat de 1998 (RGPH) disponible à
  lépoque.
• Conformément à la réglementation en vigueur, les
  méthodologies denquête et les questionnaires ont
  fait lobjet dune demande de visa auprès de
  lInstitut National de Statistique, cela afin de
  juger de la qualité des outils élaborés par les
  Bureaux détudes et aussi darrimer cette
  activité du MAEP dans le cadre global des
  enquêtes effectuées par cet institut.

10
Rédaction des Rapports thématiques et du Rapport
National dAutoévaluation
Rédaction des rapports thématiques    Chaque
thématique a été traitée selon lordre Codes et
Normes et ensuite objectif par objectif.   A
lissue de la collecte des données, les
consultants ont procédé à la compilation et à
une synthèse des éléments de réponse, des
commentaires et suggestions relatifs à chaque
indicateur du questionnaire. Le résultat de cet
exercice fut ensuite croisé avec les données
collectées en focus group et à travers la revue
documentaire. Lanalyse de lensemble de ces
informations a permis la production dun Rapport
consacré à chacune des quatre (4) thématiques.
  Rapport sur les questions transversales Dans
ladministration du questionnaire, il est apparu
nécessaire didentifier des questions qui, en
raison de leur caractère transversal, méritaient
dêtre traitées de façon spécifique. Ces
différents thèmes ont été confiés à des personnes
ressources nationales connues pour leur
compétence académique et leur probité
intellectuelle et morale. Leurs rapports de
recherche ont été croisés avec les résultats de
la collecte des données faites par les ITR et
intégrés au document final.   Les groupes de
travail au sein de la CNG/MAEP ont ensuite
procédé à la consolidation de ces rapports pour
produire le projet de RNAE.   Dune manière
générale, la structure du RNAE suit celle du
questionnaire. Toutefois, il na pas pu le faire
dune manière exhaustive par rapport aux sous
questions et indicateurs du Questionnaire. En
plus des éléments collectés au travers des
interviews, des Focus group et de la
documentation, certains indicateurs lont été par
les résultats des sondages dopinion.
11
Validation des études thématiques

• Le projet de Rapport a été soumis à la validation
  de lensemble des parties prenantes de la façon
  suivante
• Rapport détudes thématiques
• 1. Au niveau régional
• Chaque CRG a au préalable examiné les rapports et
  formulé ses observations, commentaires et
  contributions et elles ont été réunies pour une
  validation collective.
• Trois localités ont été retenues pour abriter des
  ateliers interrégionaux de CRG ceci afin de
  répondre à la contrainte de limmensité du
  territoire national.
•  
• Chacun des ateliers interrégionaux a vu la
  participation de une délégation de la
  CNG/MAEP les membres de la CRG/MAEP de la
  capitale régionale concernée  les membres des
  Bureaux des CRG/MAEP des autres régions
  concernées les représentants des Conseils de
  Cercle 05 medias de la capitale régionale
  concernée et deux (02) médias pour chacune des
  autres régions concernées les représentants des
  Bureaux dEtudes.
• 2. Au niveau national
• La CNG/MAEP dans toutes ses composantes et sa
  composition sest réunie pendant trois (3) jours
  à leffet de procéder à la validation des
  rapports provisoires des Bureaux dEtudes.

12
Validation des questions transversales et des
sondages dopinion
Validation des questions transversales  Des
comités de lecture ont été mis en place pour
apprécier le contenu des contributions des
personnes ressources et leur conformité avec les
termes de référence élaborés par le Secrétariat
National de la CNG/MAEP. Elles ont été soumises
aussi à lexamen critique des participants lors
des différentes étapes de validation dans les
régions en vue de leur prise en charge dans le
RNAE. Validation des sondages dopinion et du
Plan dAction National Les résultats des
sondages dopinion ont été soumis à la validation
lors dun Atelier National de trois (3)
jours. Latelier a regroupé les Présidents des
groupes thématiques de la CNG/MAEP, le
Représentant du PNUD, les Présidents des CRG/MAEP
et les Directeurs régionaux du Plan, de la
Statistique, de lInformatique, de lAménagement
du Territoire et de la Population des huit
régions du Mali et du District de Bamako. Le
projet de Plan dAction National a été, lui
aussi, validé lors du même atelier. Les
recommandations faites à loccasion de lAtelier
ont été prises en compte dans la version finale.
13
CONCLUSION

• Le RNAE produit sur cette base comporte les
  caractéristiques suivantes 
• La liberté dexpression et dopinion ont été
  partout observées
• Lindépendance des structures, la transparence
  observée lors des validations confère au RNAE la
  rigueur qui sied à un tel exercice 
• Une large place a été faite à toutes les
  composantes de la Société conférant ainsi au
  processus son caractère participatif, inclusif et
  ouvert 
• Le RNAE est le reflet de la quête profonde dun
  Etat de Droit soucieux de la satisfaction des
  besoins fondamentaux de ses populations en termes
  de subsistance, déducation, de santé,
  denvironnement et de justice sociale
• la CNG/MAEP du Mali a résolu dimportants
  problèmes relatifs à la conduite du processus
  dauto évaluation, en prenant linitiative
  dinviter certains pays pionniers dès janvier
  2008 à faire bénéficier le Mali de lexpérience
  de leurs pays respectifs en matière délaboration
  du RNAE.
• Il est à souligner quau cours de toutes ces
  étapes, le processus a été accompagné et suivi
  par les Médias qui ont été associés, au travers
  de leurs représentants, à tous les niveaux
  (national et local) des structures en charge de
  la conduite du processus dautoévaluation

14

Libreville, 22 juin 2011

FIN DE PRESENTATION
MERCI DE VOTRE ATTENTION