Rubens Barbery Knaudt

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Descentralización y Participación Ciudadana
Incluyente

• Rubens Barbery Knaudt Bolivia
• rbarberyk_at_cotas.com.bo

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Características y Tensiones

• Tendencia a mayor grado de descentralización,
  mayor democracia. Vgr. Centroamérica.
• Percepción descentralización aumenta eficiencia,
  centralización la disminuye. Mejor administrar de
  cerca.
• Actitud del nivel nacional no a la perdida de
  poder.

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Características y Tensiones

• Participación de la sociedad civil mayor demanda
  por crisis de legitimidad de la democracia
  representativa. Vgr. Bolivia (LPP) y Colombia
  (fines 80).
• Mayor énfasis en el nivel local varios países
  también descentralizaron a nivel intermedio. Vgr.
  Bolivia, Colombia, Perú, Chile. Uruguay es la
  excepción.
• Gobernabilidad frenos y contrapesos entre
  niveles. Descentralización ? Torre de Babel.

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Características y Tensiones

• Dispersión no descuidar relación con sistemas
  nacionales de planificación, Presupuesto e
  Inversión. Claridad en competencias y
  articulación.
• Debilidad de gestión y dependencia
  desconocimiento marco institucional, bajo
  ingresos propios, gestión débil de competencias
  transferidas.
• Falta de recursos humanos calificados formación
  y capacitación.

5
Características y tensiones

• Rotación de personal sujeta a vaivenes políticos
• Ausencia de complementariedad inversión
  concurrente, subsidiaridad, gestión compartida.
  Duplicidad.
• Burocracia improductiva bajo ejecución
  inversión y alto en gasto corriente

6
Características y tensiones

• Proporcionalidad relación inequitativa entre
  responsabilidades y recursos. Vgr. Chile.
  Bolivia 30 inversión municipal vs. demanda
  pacto fiscal a nivel intermedio.
• Desarrollo Económico énfasis excesivo en
  resultados políticos Vs. DEL.
• Desarrollo Urbano discurso político no acompaña
  tendencia a urbanización. Falta conciencia
  urbana. Vgr. Bolivia.

7
Características y tensiones

• Articulación nivel intermedio no internaliza
  esta función como propia.
• Mancomunidades limitado apoyo como instrumento
  de planificación y que resuelve problemas
  comunes.
• Desnaturalización del rol de la sociedad civil
  requisito formal vs. cooptación política.

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Debilidades culturales

• Normativa moderna vs Actitud premoderna. Vgr.
  Bolivia transferencia del 30 a nivel local vs.
  baja cultura de captación ingresos propios.
• Universalismo vs Particularismos Norma
  universal, aplicación gremial. Vgr. Bolivia
  sector salud.
• Ciudadanía vs Clientelismo demanda relación
  responsable con intereses colectivos.
• Gestión Pública vs Paraíso sobreestimar el rol
  de la autoridad y descuidad el de la sociedad.

9
Debilidades culturales

• Síntesis vs Miopía virtud de la democracia
  radica en generar acuerdos de intereses
  diferentes.
• Concepto vs Defecto se responsabiliza la norma
  por el defecto.
• Falta de conciencia medio ambiental se es medio
  ambientalista en el espacio del otro, no en el
  propio.
• Género despatriarcalización y transversalización.