JUNTANDO LAS PIEZAS

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JUNTANDO LAS PIEZAS

• CAPITULO 11

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• La Innovación
• Desde 1875-1930, creación de nuevas instituciones
  de servicio público.
• En los 20 o 30 años posteriores la innovación
  estaba en gran parte dentro de dichas
  instituciones.
• Crear una gestión empresarial en estas era tal
  vez la tarea mas política mas importante.
• Peter Drucker, Innovation and Entrepreneurship

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Los Principios de la Reinvención del Gobierno

1. GOBIERNO CATALIZADOR MEJOR LLEVAR EL TIMÓN QUE
   REMAR
2. GOBIERNO PROPIEDAD DE LA COMUNIDAD MEJOR
   FACULTAR QUE SERVIR DIRECTAMENTE
3. GOBIERNO COMPETITIVO INYECTAR COMPETITIVIDAD EN
   LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS
4. GOBIERNO INSPIRADO EN OBJETIVOS LA
   TRANSFORMACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES REGIDAS POR
   REGLAS
5. GOBIERNO DIRIGIDO A LOS RESULTADOS FINANCIAR EL
   PRODUCTO NO LOS DATOS
6. GOBIERNO INSPIRADO EN EL CLIENTE SATISFACER LAS
   NECESIDADES DEL CLIENTE, NO LAS DE LA BUROCRACIA.
7. EL GOBIERNO DE CORTE EMPRESARIAL GANAR EN LUGAR
   DE GASTAR.
8. GOBIERNO PREVISOR MAS VALE PREVENIR QUE CURAR
9. GOBIERNO DESCENTRALIZADO DE LA JERARQUÍA A LA
   PARTICIPACIÓN Y EL TRABAJO EN EQUIPO.
10. GOBIERNO ORIENTADO AL MERCADO PROVOCAR EL CAMBIO
    A TRAVÉS DEL MERCADO

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• Con los 10 principios se puede dirigir cualquier
  organización pública o sistema.
• Esta lista busca liberar nuevos modos de pensar y
  actuar.

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Sistema de Asistencia Sanitaria

• 1991, gasto 750000 millones de dólares
• 12 PNB
• 34 millones de personas carecen de seguro
• Empresas de seguro rechazan coberturas
• Hospitales en bancarrota
• Supernormativas gubernamentales sin sentido a los
  doctores
• Cias. de seguro intentaban controlar los precios

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• Inflación medica por nuevas tecnologías y
  estructuración pobre del sistema
• Reactivo, no preventivo
• Muy jerárquico y centralizado
• Basados en datos y no en resultados
• Consumidores no reciben datos para elegir
• Conformado por elección de proveedores y no de
  consumidores
• El estado paga el 40 de la asistencia sanitaria
• El estado abandono su función de timón

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Aplicando corte empresarial

• Gobierno tendría el timón
• Creando normas
• Dejar la practica en manos privadas
• Estimular la competencia
• Permitir escoger
• prevención
• Mantendría la naturaleza descentraliza
• Presionaría para disminuir jerarquías
• Estructurando el mercado para cumplir necesidades
  sociales

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Modelo de Alemania

• 1000 cias. de seguros
• La mayoría sin fines de lucro
• Pagan el 14 de la asistencia
• Exige a que todos tengan seguro
• Las primas deducidas de la nomina 50-50
• Eligen a médicos y cia. Aseguradora
• Gobierno establece normativa de pagos y
  procedimientos, y limita costes totales
• 8 PNB

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Reinventar la Educación Publica

• Modelo burocrático
• Centralizada y guiada por normativas
• Garantiza estabilidad en lugar del cambio
• Consumidores apenas eligen
• Mismo aspecto de hace 50 años
• Medición del progreso con notas de curso
• Sistema diseñado en 1910
• Profesores al frente para hablar

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• Estudios afirman que se recuerda
• 10 de lo que se oye
• 20 de lo que se ve
• 40 de lo que se discute
• 90 de lo que se hace
• 80s incremento del 29 gastos globales
• Mantuvieron el modelo antiguo obligando a
  acelerarlo.

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• 90s, empeoro
• 19821987 Exámenes de ingreso a colleges subieron
  solo 1.5 luego se mantuvieron o descendieron
• 1989 cumbre educativa
• Mayor capacidad de elección para padres y alumnos
• Sistema contable basado en resultados
• Descentralización de autoridad y responsabilidad
  en Toma de Decisiones
• Sistema con Recompensas autenticas para el éxito
  con alumnos, consecuencias reales para el fracaso
• Activo sostén por los padres y empresas de la
  comunidad

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Reestructuración con los principios

• Estado y juntas escolares lleven el timón y remen
  otros
• Establecer normas mínimas
• Medir rendimientos
• Reforzar metas
• Establecer mecanismos financieros
• Distritos escolares no gestionen las escuelas
  sino por distintas organizaciones

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• Padres tendrían el control
• Las escuelas, compitan por los alumnos
• Relativa libertad para escoger y seguir una
  misión
• Desarrollar presupuesto propio basado en el
  numero de alumnos y retener los fondos no
  gastados
• Decidir la paga, condiciones de gratificaciones,
• Escoger a quien contratar y despedir
• Eliminación de puestos fijos
• El estado publique las clases de resultados

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• Las escuelas deben tratar de prevenir problemas
  mas que tratar de remediar el fracaso
• Estimular a que ganen mas dinero
• Resolver los problemas variando normativas e
  incentivos
• El sistema de escuelas parroquiales, gestionado
  por la iglesia católica, obtuvo mejores
  resultados con menos dinero

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Reconsiderar el Planteamiento del Crimen

• Desde 1960 el crimen violento aumento 12 veces
  mas rápido que la población
• La tasa de asesinato, violación y robo es el mas
  alto del mundo
• La población reclusa se ha doblado en la época de
  los 80
• El gasto global de las correcciones se ha mas que
  triplicado

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• El gobierno no hace un papel catalizador
• Solo contrata mas personal para dirigir este
  problema
• Nadie lleva el timón por la fragmentación en
  distintos segmentos
• La comunidad no tienen ningún control sobre la
  seguridad publica
• La policía, tribunales o prisiones no definen una
  misión a la cual seguir

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• No permiten competir a las cias. de seguridad
• No establecen fondos según resultados

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Implementando los principios

• Debería gestionarse a nivel estatal y local por
  organizaciones (concejos) que lleven el timón
• El concejo general debería otorgar recursos a los
  concejos locales de acuerdo a las necesidades
• Estos tendrían que competir por gratificaciones
  basadas en estrategias y sus resultados
• Deberían invertir en organizaciones de la
  comunidad y promover la competencia

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Un Nuevo Paradigma

• Conjunto de supocisiones sobre la realidad que
  explica mejor el mundo que cualquier otro
  conjunto de supocisiones (Thomas Kuhn, 1970)
• La gente ve la realidad como un paradigma
• Cuando existen anomalías y se incrementan en un
  paradigma este entra en crisis
• Una teoría científica se declara obsoleta solo
  cuando existe un candidato alternativo en su lugar

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Una Revolución Global

• Gobierno británico obligo a los gobiernos locales
  a poner los servicios en la arena competitiva
• Mas de 1 millón de viviendas a arrendatarios
• Desplazo el sistema de formación publica mediante
  bonos y contratos fuera de la burocracia
• Comisión de Auditoria Británica clasifica y
  compara la eficacia y efectividad a agencias
  nacionales y locales
• 1991, el servicio nacional de salud fue
  reestructurado obligando a que hospitales y
  agrupaciones de médicos compitan por los
  contratos

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• El sistema de empleo y formación de Suecia,
  actualmente subasta la formación por contratos
  haciendo competir tanto al sector privado como al
  público
• Los contribuyentes pueden escoger el hospital,
  centro ambulatorio y otros servicios de las
  agencias del gobierno.

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• Canadá autorizo a sus departamentos federales a
  reasignar los recursos a una lista de temas y
  gestionen fondos de capital de un año para el
  otro
• Australia adopto el programa de gestión y
  presupuesto (PMB) y el programa de mejoras en la
  gestión financiera (FMIP)
• Estableció que deben reducir en 3.75 sus gastos
  en 3 años, con mayor flexibilidad de gasto y
  derecho a conservar el dinero ahorrado luego del
  3.75

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• Nueva Zelanda reestructuro funciones comerciales
  del gobierno a empresas de beneficios. Vendió
  otras al sector privado, separo los servicios que
  quedaron con un papel de gestión política
• Obligo a empresas del gobierno a competir con
  mercados mas competitivos, adopto un sistema de
  presupuestos centrado en los rendimientos y un
  sistema contable de acumulación