Kommunale Umweltpolitik - PowerPoint PPT Presentation

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Kommunale Umweltpolitik

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Kommunale Umweltpolitik Referat von Sabine Storch 28.10.2004 – PowerPoint PPT presentation

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Title: Kommunale Umweltpolitik


1
Kommunale Umweltpolitik
  • Referat von Sabine Storch
  • 28.10.2004

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Leitfragen
  • Welche umweltbezogenen Handlungsfelder existieren
    auf kommunaler Ebene?
  • Was für Restriktionen aber auch Möglichkeiten
    gibt es für die kommunale Umweltpolitik?

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Unterschiedliche Kompetenzen
  • EU/Bund/Länder
  • regelsetzende Kompetenz
  • Kommunen
  • konkrete Umsetzung umweltpolitischer Vorgaben

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Daseinsvorsorge
  • Versorgungs- und Entsorgungsmaßnahmen
  • Infrastrukturmaßnahmen
  • Dienstleistungen
  • ...Versorgung mit lebensnotwendigen Gütern und
    Dienstleistungen, über die reine Gefahrenabwehr
    hinausgehend

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Definition kommunale Umweltpolitik
  • ...die Gesamtheit aller Maßnahmen..., die
    notwendig sind, um dem Bürger eine städtische
    Umwelt zu sichern, wie er sie für seine
    Gesundheit und ein menschenwürdiges Dasein
    braucht, wobei die Umweltmedien sowie die Tier
    und Pflanzenwelt im städtischen Siedlungsbereich
    vor nachhaltigen Wirkungen menschlicher Eingriffe
    zu schützen und Umweltschäden zu beseitigen
    sind.
  • (Fiedler 1991 in Ludin/Rahmeyer 1999, S.11)

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Handlungsfelder
  • Abfall
  • Boden
  • Wasser
  • Luft
  • Lärm
  • Bau
  • Verkehr
  • Energie
  • Naturschutz
  • Flächennutzung
  • Beschaffung

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z.B. Umweltamt Charlottenburg-Wilmersdorf
  • Naturschutz/Landschaftsplanung/Gartendenkmalpflege
  • Baumschutz / Artenschutz / Sportbootsteggenemigung
    en / Tausalzanträge
  • Bodenschutz / Gewässerschutz / Immissionsschutz
  • Ausnahmezulassung nach der LärmVO
  • Gaststättenlärm
  • Fachbereich Verkehr
  • Lokale Agenda

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Kategorisierung
  • Ordnungsbehördliche Ãœberwachung und
    Gefahrenabwehr
  • Administrative und betriebliche Durchführungs-
    und Vollzugsaufgaben
  • Umweltplanung und Umweltvorsorge
  • (Dt. Städtetag 1985 in Feser/Flieger 1996, S. 6)

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Lokale Agenda 21
  • entsprechend der globalen Agenda 21
  • basierend auf dem Prinzip Nachhaltigkeit
  • will tragfähige städtische Strukturen schaffen
  • gestützt auf freiwilliger Zusammenarbeit
    verschiedener gesellschaftlicher Gruppen und
    Bürger/Bürgerinnen
  • besitzt keine Rechtswirksamkeit an sich

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Lokale Agenda 21 Berlin
  • Die Umwelt erhalten
  • Verkehr/Mobilität
  • Berlin in der märkischen Landschaft
  • ...
  • Globale Verantwortung
  • Klimaschutz
  • ...

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z.B. Berlin in der märkischen Landschaft
  • übergeordnetes Ziel
  • Stop der weiteren Zersiedlung
  • orientierendes Leitbild
  • märkischer Siedlungsstern
  • Grüngürtel
  • Schwerpunktprojekte
  • Regionalparks
  • Bio-Vermarktung
  • interkulturelle Gärten

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Restriktionen und Möglichkeiten kommunaler
Umweltpolitik
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Politische Restriktionen
  • formal
  • zwischen
  • kommunaler Selbstverwaltung und
  • gesetzlichen Normen

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  1. Freiwillige Aufgaben
  2. Weisungsfreie Pflichtaufgaben
  3. Pflichtaufgaben nach Weisung

15
Politische Restriktionen
  • materiell
  • Konsensabhängigkeit und Legitimationszwang
  • Staatsversagen
  • Demokrativersagen
  • Politikversagen
  • Bürokratieversagen

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Ökonomisch/fiskalische Restriktionen
  • formal
  • Wirtschaftsverfassung

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Ökonomisch/fiskalische Restriktionen
  • materiell
  • Unternehmens- und Standortskonkurrenz
  • kommunale Haushaltslage

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Möglichkeiten
  • Ausgleichsvorschrift (BnatSchG)
  • Wirtschaftlichkeitsorientierung
    (Bundeshaushaltsordnung)

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Positive und negative Entwicklungen in der
kommunalen Umweltpolitik
  • Tendenz zur Vorsorge
  • Ökologisierung des Planungsrechts
  • Zivilgesellschaftliches Engagement steigt
  • Haushaltslage ist defizitär
  • Pflege des lokalen Gewerbestandes dominiert
  • Sicherung sozialer Infrastruktur vorangig
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