Legalidad del Reglamento de Sociedades An

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Legalidad del Reglamento de Sociedades Anónimas
y consecuencias jurídicas de su
infracciónBlanca Oddo B.
Av. Andrés Bello 2711 - Pisos 8 y 9 Torre
Costanera - Las Condes Santiago - Chile Tel.
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• UNA REALIDAD
• La regulación normativa por reglamento.
• La regulación por actuación de la autoridad.

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La relación entre la ley y el reglamento
sumisión total y absoluta?

• Sólo existe en los ámbitos que la ley lo deja.
• No puede dejar sin efecto preceptos legales o
  contradecirlos.
• No puede suplir a la ley cuando es necesaria esa
  clase de norma para producir determinados efectos
  jurídicos o regular ciertas materias.

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La toma de razón Examen de legalidad

• En la forma
• Autoridad investida de la potestad reglamentaria.
• Respeto al principio de jerarquía normativa
  interno y externo.
• Procedimiento para su elaboración.

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La toma de razón Examen de legalidad

• En el fondo
• La materia debe ser reglamentaria No suple a la
  ley.
• Irretroactividad

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Qué pasa?

• Los principios generales del derecho
  Interdicción de la arbitrariedad, buena fe,
  confianza legítima, entre otros.
• El Control de la discrecionalidad Los
  considerandos del Reglamento.

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Y la infracción al reglamento es materia de ley?

• Responsabilidad administrativa.
• Cuánto? todo el reglamento o cada una de sus
  obligaciones?
• Cuestión de técnica la ley especifica que la
  infracción al reglamento será sancionada.

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Principio de legalidad difuso o ambiguo?

• Reserva legal y mandato de tipificación, son
  elementos normativos que deben considerarse
  simultáneamente en el análisis de esta cuestión.
• Previsión y certeza de la norma como objetivo
  último.

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Corte Suprema Reserva legal atemperada

• Toda persona tiene derecho a ser sancionada por
  la conducta que está previamente descrita en su
  núcleo fundamental en la fuente del derecho
  constituida por la ley, pudiendo ser desarrollada
  en sus elementos accidentales por una de rango
  inferior, el reglamento.
• Rol Nº 2578-2012, Farmacias Cruz Verde S. A. y
  Farmacias Salcobrand S. A.

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La Potestad Sancionatoria en las Sociedades
Anónimas

• Ley de Sociedades Anónimas (Ley N 18.046).
• Ley de la SVS (DL N 3538) artículos 27 y 28.
• Reglamento Ley de Sociedades Anónimas (Decreto N
  702).

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El deber de cuidado y diligencia

• Fundamento legal Núcleo esencial en el artículo
  41 de la LSA.
• El artículo 78 del Reglamento, características
  accidentales o nuevas conductas sancionables?
• -Derecho de información artículo 39 LSA, más
  bien deber en el Reglamento.
• Caso FASA SVS lo interpretó como un deber
  fiduciario con la sociedad y sus accionistas

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El deber de cuidado y diligencia

• -Responsabilidad por los procedimientos
  internos.
• -Deber de participación proactiva.
• -Oposición ante ilegalidad y no beneficio al
  interés social apreciación subjetiva razonable?
• -Deber de asesoría especializada artículo 80

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Corte Suprema Tipicidad o descripción de la
conducta sancionada

• La conducta que se describe en la ley es la que
  marca la tipicidad, la cual es preciso que esté
  descrita por el legislador en forma previa a la
  realización del hecho en lo que constituye el
  núcleo esencial del injusto.
• Rol Nº 2578-2012, Farmacias Cruz Verde S. A. y
  Farmacias Salcobrand S. A.

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La culpabilidad en el cumplimiento del deber de
cuidado

• La culpabilidad es el reproche normativo que se
  hace a una persona porque ésta debió haber
  actuado de modo distinto a como lo hizo.
• En materia de sanciones por infracciones
  administrativas es la relación psicológica de
  causalidad entre la acción imputable y la
  infracción de disposiciones administrativas.
• Rol Nº 2578-2012, Farmacias Cruz Verde S. A. y
  Farmacias Salcobrand S. A.

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La SVS y principio de legalidad en qué ayuda el
Reglamento?

• La LSA define los deberes de lealtad, cuidado y
  obediencia exigiéndose mediante normas
  imperativas y prohibitivas y de orden público que
  la administración se haga en los términos
  determinados por la ley.
• Artículo 27 del DL 3.538.

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Entre lo discrecional y subjetivo la motivación
como garantía esencial.

• Si la infracción es objetiva, la obligación debe
  tener un contenido claro y determinado.
• El reglamento pretende establecer límites Es
  suficiente?
• Imputaciones sucesiva de responsabilidades bajo
  la justificación del deber de cuidado?

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Garantías de respeto al principio de legalidad
Debido proceso y control judicial

• Posibilidad de contradecir las imputaciones que
  se le formulen presentando a dicho efecto los
  antecedentes que sean pertinentes y favorables a
  sus intereses.
• Revisión jurisdiccional de la decisión
  administrativa oportuna.

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