Die vier Tiger unter besonderer Ber

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Die vier Tiger unter besonderer
Berücksichtigung Singapurs

• Entwicklungspolitische Modellfälle
• für Neoliberalismus, Keynesianismus oder
  Autoritarismus?

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Vier Tiger

• Newly Industrialized Countries (NICs)
• Newly Industrialized Economies (NIEs)
• Vier Drachen
• Flying Geese-Modell (Japan als Leitgans 4
  Tiger Thailand, Philippinen, Malaysia ...
  China Vietnam ...)

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Gemeinsamkeiten und Unterschiede

•  
• Fläche Einwohner
  BIP pro Kopf DL-Sektor
• (US-, PPP 2005) (in )
• Südkorea 98.490 km² 49 Mio 20.400
  56,3
• Taiwan 35.980 km² 23 Mio. 26.700 69,0
  
• Hongkong 1.092 km² 6,9 Mio. 37.400
  89,9
• Singapur 693 km² 4,5 Mio.
  29.900 66,4
• - Existenzielle externe Bedrohungen
  Notwendigkeit des umfassenden wirt-schaftlichen
  Wideraufbaus nach dem Krieg und des
  Nation-buildings
• Anlehnung an die USA während des Kalten Krieges
  (direkte Hilfe für Südkorea und Taiwan indirekte
  für Singapur und Hongkong). Aber Ablehnung des
  westlichen Demokratie-Modells
• - Singapur und Hongkong semi-demokratische bzw.
  semi-autoritäre Systeme
• - Südkorea und Taiwan Militärdiktaturen

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Die vier Tiger nach 1945

• Singapur Kleiner Stadtstaat Zweifel an
  Überlebensfä-higkeit. Ethnische und soziale
  Konflikte, hohe Arbeits-losigkeit. Etablierung
  des PAP-Regimes (Peoples Action Party) unter Lee
  Kuan Yew
• Hongkong Britische Kronkolonie bis 1997, seitdem
  chinesische Sonderverwaltungszone. Wie Singapur
  ohne natürliche Ressourcen und ohne Hinterland.
• Taiwan Kuomintang-Truppen (1,3 Mio.) flüchten
  1949 nach Formosa. Errichtung einer prowestlichen
  Militär-diktatur unter Tschiang Kai-shek.
  Beschränkte Ressourcen bei hoher
  Bevölkerungsdichte.
• Korea Von 1905-45 von Japan besetzt, nach
  Befreiung durch Alliierte und Korea-Krieg 1950-53
  Teilung in Nord und Süd. Militärregime unter
  General Park.

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Gemeinsamkeiten

• Billige, aber gut ausgebildete Arbeitskräfte
• Importsubstitution (ISI) in Südkorea, Taiwan und
  Singapur (elektronische und Textil-Produkte)
  Hongkong immer freihändlerisches Handelszentrum
• Mitte 1960er als weltweit erste Staaten
  Export-orientierte Entwicklung arbeitsintensive
  Leichtindustrie
• 1970er Jahre Aufbau Schwerindustrie (Stahl,
  Schiffbau, Autos), Telekommunikation und
  Computer Finanzdienst-leistungen (SG, HK)
  Petrochemie, Öl (SG)
• 1980er Jahre Weitere Diversifizierung wegen
  Konkurrenz von Billiglohnländern.
  Freihandelsabkommen, Liberalisierungen.
• Staat als zentraler Akteur des Entwicklungsprozess
  es Rahmenplanung. Kontrolle von Handelspolitik,
  Wechselkur-sen, Lohnentwicklung tw.
  Protektionismus. Enge Verzahnung öffentlicher -
  privater Sektor. Soziale Kontrolle.

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Unterschiede

• Grad der Regulierung der nationalen Wirtschaft
• Grad (des Zeitpunkts) der Öffnung des eigenen
  Marktes für Importe
• Wertschätzung des Wettbewerbs
• Offenheit gegenüber FDI (Kapital,
  Technologie-Transfer)
• Industriestruktur (Groß- vs. Klein- und
  Mittelunternehmen)
• Demokratisierungsprozess, gesellschaftliche
  Offenheit

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Die Entwicklungsprozesse 1

• Südkorea Ab 1960er Jahre Export-Orientierung,
  Aufbau der Leicht-industrie. Forcierung
  arbeitsinten-siverer Produktionen auf Kosten der
  Landwirtschaft (Textilien, Elektronik).
  Exportweltmeister. Staatliche Kontrolle von
  Handel und FDI. Präferenz auf Kredite.
• 1970er Jahre Aufbau der Schwer-industrie
  (Stahl, Schiffbau, Autos), Haushaltselektronik,
  Telekommu-nikation, Computer.
• 1980er politischer Aufruhr (Studen-ten-Demos)
  Sturz des Militär-regimes, Demokratisierung unter
  General Roh Tae Woo.
• 2006 zwölftgrößte Wirtschaftsmacht

• Singapur 1950er Jahre Import-substitution
  Aufbau einer arbeitsintensiven Leichtindustrie
  (Konsumerelektronik), Zwischen-handel (Öl),
  militär. Stützpunkte
• Ende 1960er Diversifikation Export-Orientierung
  technologieintensi-vere Elektronik, Petrochemie
  
• 1970er FDI und Technologietransfers v.a. bei
  Telekommunikation, Com-puter Finanzdienstleistung
  en
• 1980er Verlagerung der arbeitsinten-siven
  Industrie in die Nachbarlän-der, Upgrade und
  Diversifikation
• 1990er Regionales Finanz- und Service-Zentrum,
  Globalisierung der Staatsunternehmen, tw.
  Priva-tisierung. Ziel Wissensbasierter
  regionaler Hub.

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Die Entwicklungsprozesse 2

• Hongkong traditionell marktliberal und
  außenhandelsorientiert.
• Flüchtlinge aus Shanghai (Händler-Familien)
• Arbeitsintensive Leichtindustrie
  (Konsumerelektronik, Textilien, Plastik,
  Spielzeug), sukzessives Upgrade und
  Spezialisierung
• Regionales Hafen-, Handels- und Finanzzentrum
• Taiwan Bis Anfang 1960er Jahre Landwirtschaft
  wichtigster Wachstumsmotor. Kaum Rohstoffe
• Danach arbeitsintensive Industrieali-sierung,
  Lohnveredelung und Handel (verarbeitete
  Rohstoffe, Textilien, Plastik, Elektronik).
  Spezielle Exportzonen. KMU dominant.

• 4-Jahrespläne (ökonomische und soziale
  Modernisierung, Infra-struktur, Ausbildung)
• 1952-80 9,2 Wachstum p.a. bei hoher
  Beschäftigung ca. 25 Exportwachstum p.a.
• 1970er Upgrade Förderung kapital-intensiver
  Industrien (Stahl, Petro-chemie, Maschinen,
  Autos), tw. staatliche Unternehmen
• 1980er High-Tech-Produkte (Compu-ter,
  Halbleiter) staatliche Förder-ung von RD,
  Technologie-Parks und FDI
• 1990er Verlagerung arbeitsintensiver
  Produktionen ins Ausland v.a. China, das
  größter Exportmarkt und drittgrößter
  Importpartner ist
• Ziel Wissensbasierter, umweltbe-wusster
  High-Tech-Standort

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Die Industriestrukturen

• Südkorea Chaebols (Hyundai, Samsung, LG), meist
  in Familienbesitz. Enge Verzahnung Politik -
  Wirtschaft (ähnlich japanischen keiretsu, aber
  ohne firmeneigene Banken) Problem der
  Korruption.
• Singapur Staatlich kontrollierte Konzerne
  (Temasek, PSA, SingTel, Singapore Airlines)
  dominieren. Regierung lenkt mittels Fiskalpolitik
  und Economic Development Board Investitionen des
  Privatsektors in die richtigen Branchen.
• Hongkong KMU, Handelsunternehmen chinesisches
  Hinterland als verlängerte Werkbank
• Taiwan Großkonzerne forschen und entwickeln,
  lagern ihre Produktion aber an die dominierenden
  KMU aus. Keine Brands (BenQ - Siemens).

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Beitrag zum Regionalismus

• Alle vier sind freihan-delsorientiert und direkt
  wie indirekt Förderer des Regionalismus in
  Ostasien (APEC, ASEAN3, Bilateralis-mus)
• Singapur Indonesien, Malaysia, Indochina (Growth
  Triangles) Handelszentrum

• Hongkong chinesisches Hinterland
  Handels-zentrum
• Taiwan Handelspartner China
• Südkorea Sonder-wirtschaftszonen in Nordkorea
  Handelsmacht, Frei-handelsabkommen mit Washington
  

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Developmental States

• Chalmer Johnson (1981) Untersuchung des
  japanischen MITI. Vgl. Friedrich Lists
  (17891846) Schutzzoll-Politik
• Kriterien für einen Entwicklungsstaat
• - Mobilisierung und Allokation der Ressourcen
  
• - Generalsteuerung Wirtschaft, Arbeitsmarkt,
  (Aus-)Bildungssektor
• - gute Beziehungen staatlicher - privater
  Sektor politische und soziale Stabilität
• Technokratie, politische und ökonomische Eliten
  gt Korruption?

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Conclusio Gründe für den Erfolg

• Ideologiefreiheit bei prin-zipieller Anerkennung
  des Marktprinzips
• Pragmatismus und Flexibilität
• Export-Orientierung
• Prinzipielle Offenheit gegenüber FDI und
  Technologietransfers
• Kooperation öffentlicher - privater Sektor

• Hohe Sparraten
• (Anfänglich) staatliche Kontrolle des politischen
  und sozialen Systems
• Anlehnung an die USA
• Staatslicher Interventio-nismus
• Glück
• Asiatische Werte?
• Autoritäre Systeme?
• Wiederholbarkeit?
• Good Governance

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Conclusio

• Die vier Tiger verfügten über starke, effiziente,
  technokratische und wenig korrupte Regierungen,
  die mittels marktkonformer Instrumente oder ihrer
  Überredungskunst fähig waren, die Ressourcen
  meist richtig auf die Wachstumsbranchen zu
  verteilen.
• Die Wirtschaftsstandorte wurden dadurch
  konsequent aufgewertet, und die nationalen
  Unternehmen können heute auf dem geöffneten
  Heimmarkt wie auf dem Weltmarkt internationaler
  Konkurrenz erfolgreich begegnen.

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Literaturtipp

• World Bank (ed.) (1993) The East Asian Miracle.
  Economic Growth and Public Po-licy. New York
  Oxford University Press.

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Singapur 1

• 4,4 Mio. Einwohner (2005) 76,8 Chinesen, 13,9
  Malayen und 7,9 Inder
• 1819 von Sir Stamford Raffles gegründet
• 1941 von Japan besetzt
• 1950er Jahre Ethnische und soziale Konflikte
• 1963-65 Föderation mit Malaya Unabhängigkeit
• 1965 Ideology of survival PAP-Hegemonie unter
  Lee Kuan Yew in Wirtschaft, Politik und
  Gesellschaft.
• Zielsetzung Politische und soziale Stabilität
  als Voraussetzung für ökonomischen Erfolg.

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Singapur 2

• Beng-Huat Chua (1995 18) () if Singapore were
  to survive, the population must be transformed
  into a tightly organised and highly disciplined
  citizenry all pulling in the same direction with
  a sense of public spiritedness and self-sacrifice
  in the national interest.
• PAP-Ideologie Mischung aus Konfuzianismus und
  Kommunitarismus (5 Shared Values). Werte wie
  Gemeinschaftsorientierung, konsensuale
  Entscheidungs-findung, Technokratie,
  Autoritarismus, Paternalismus.
• Nanny state
• Farben-blinde Gesellschaftspolitk
• Housing Scheme

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Singapur 3

• Rapide sozioökonomische Entwicklung bei (langer
  Zeit) relativ gleichmäßiger Einkommensverteilung
• Krisen als Chance (z.B. Abzug des britischen
  Militärs 1971, Ölpreisschocks 1973 und 1979)
• Künstliche Krisen
  Anfang 1970er Jahre
  Abschaffung zahlreicher Schutzzölle.
  
  1979-81 zweite industrielle Revolution
  Lohnsteigerung von 40 durchgesetzt Firmen zu
  Investitionen in Tech-nologie und Ausbildung
  gezwungen, um wettbewerbs-fähig zu bleiben

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Singapur 4

• Eingeschränkte Pressefreiheit
• Auflagen für politische Betätigung
• Gerichtsklagen
• Mehrheitswahlrecht, Wahlpflicht, 10-tägiger
  Wahlkampf
• Wahl 6.5.2006
  PAP 82 Mandate 66,6
  Workers Party 2 Mandate

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Singapur 5 Herausforderungen

• Output-Legitimation
• Limitierter Heimmarkt
• Mangel an unternehmerischen und technologischen
  Fähigkei-ten
• Ungleicher werdende Einkommensverteilung
• Politische Apathie Brain drain, v.a. bei der
  Jugend
• Geburtenrückgang Zuwanderung
• Nepotismus Lee Inc.
• Ökonomische Konkurrenz durch Hongkong, China

• Globale Aktivitäten von Temasek, PSA, Singapore
  Airlines, SingTel ...
• Motor der ökonomischen und (sicherheits)politische
  n Regionalisierung
• Von Nachbarn kritisch gesehen Initiativen von
  ISEAS oder Thailand vorangetrieben
• Lokal-regionale Integration Growth Triangles
  (Malaysia, Indonesien Johor-Riau)
• Bilaterale Abkommen mit USA, Australien,
  Neuseeland ...

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Exkurs Asiatische Werte 1

• Menschenrechte gelten in Asien als all-inklusiv,
  d.h. sie beinhalten gleichermaßen politische wie
  soziale und ökonomische Rechte
• Soziale und ökonomische Rechte sollen als erstes
  gewährleistet werden, da sie überlebenswichtig
  sind. Politische sollen dagegen erst in einer
  Phase fortge-schrittener sozioökonomi-scher
  Entwicklung verwirk-licht werden.

• Gemeinschaftsorientierung vor Individualismus
• Gesellschaftskritik Westliche Gesellschaft
  un-solidarisch, kalt, dekadent usw.
• Asiatische Gesellschaft soli-darisch, achtet
  Ältere und Autoritäten, Disziplin und Gehorsam
• Konsensuale Entscheidungs-findung besser als
  demokra-tischer Mehrheitsentscheid
• Menschenrechte Westliche Erfindung

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Exkurs Asiatische Werte 2

• Unterschiedliches Freiheitsverständnis im Osten
  (negative vs. posi-tive Freiheit z.B. Freiheit
  vom Staat).
• Balance Rechte - Pflichten
• Im Westen Trennung staatliche -
  gesellschaftliche, gesellschaftliche - private
  Sphäre
• Stellung des Einzelnen gegenüber Staat und
  Gesellschaft schwach

• Asiatische Werte werden primär von Politikern
  propagiert (Lee, Mahatir Mohammad, China)
• Asiatische NGOs teilen westliche Sichtweise der
  Menschenrechte
• Vielzahl von Kulturen und Religionen in Ostasien
• Keine spezifisch asiatischen Werte, sondern
  Legitimation für Paternalismus und Autoritarismus