Le prime normative internazionali e comunitarie sulla parit

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Le prime normative internazionali e comunitarie
sulla parità di genere. L'impulso delle
organizzazioni internazionali e dell'UE alle
politiche di pari opportunità e alla normativa
antidiscriminatoria.
Corso Donne, politica e istituzioni prof.
Francesca Perrini Messina, 26 giugno 2013, h.
15-19.00
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• molteplicità delle sfumature istituzionali e
  giuridiche.
• distinzione tra ruolo svolto dalle OI a carattere
  universale (ONU e OIL) e attività intrapresa
  dalle OI a carattere regionale (limitandoci al
  continente europeo, CdE e UE).

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• concetto di base
• principio di non discriminazione

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• Preambolo dello Statuto delle NU
• riaffermare la fede nei diritti fondamentali
  delluomo, nella dignità e nel valore della
  persona umana, nella eguaglianza dei diritti
  degli uomini e delle donne e delle nazioni grandi
  e piccole

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• art. 55, lett. c) Statuto delle NU
• le NU si impegnano a promuovere il rispetto e
  losservanza universale dei diritti delluomo e
  delle libertà fondamentali per tutti, senza
  distinzione di razza, sesso, lingua o religione.

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• art. 2 Patto sui diritti civili e politici
• art. 2 Dichiarazione Universale dei diritti
  dellUomo
• art. 2, par. 2 Patto sui diritti economici
  sociali e culturali
• art. 2 Convenzione sui diritti del fanciullo
• art. 14 Convenzione europea per la salvaguardia
  dei diritti delluomo e delle libertà
  fondamentali (cui si aggiunge il Protocollo 12)

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• Attività delle NU
• Convenzione sulleliminazione di ogni forma di
  discriminazione nei confronti della donna
• adottata il 18 dic. 1979 ed entrata in vigore il
  3 sett. 1981

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• Struttura della Convenzioneun Preambolo e 30
  articoli, suddivisi in 6 parti
• Meccanismo di controllo
• Comitato per leliminazione di ogni forma di
  discriminazione nei confronti della donna
• 1999 un Protocollo opzionale istituisce
  ulteriori meccanismi di garanzia

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• Le conferenze delle Nazioni Unite sulle donne
  dalla conferenza di Città del Messico del 1975
  alla conferenza di Pechino del 1995

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Città del Messico, 1975 primo Piano dAzione
Mondiale che stabiliva risultati precisi da
raggiungere entro il 1980 luguaglianza di
accesso allistruzione, allimpiego, alla
nutrizione e ai servizi sanitari, così come una
maggiore partecipazione alla politica e alla
pianificazione familiare
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• Copenaghen 1980
• fu adottata la Convenzione sulleliminazione di
  tutte le forme di discriminazione nei confronti
  delle donne
• Temi centrali lavoro, salute e educazione,
  identificati come aree strategiche
• Programma dAzione insufficiente volontà
  politica, mancato riconoscimento del valore dei
  contributi delle donne alla società, scarsa
  consapevolezza femminile riguardo le opportunità
  a disposizione delle donne, etc.

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Nairobi, 1985

• Piano dAzione denominato Strategie future per
  lavanzamento delle donne
• le misure raccomandate nel Piano dAzione
  coprivano ogni settore dintervento
  dallistruzione alla sanità dalloccupazione ai
  servizi sociali dallambiente alle comunicazioni.

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Pechino, 1995

• incentrata sui concetti di empowerment e
  mainstreaming
• Empowerment attribuzione di potere alle donne,
  loro partecipazione attiva ai processi
  decisionali
• Mainstreaming necessità di inserire nelle
  politiche di carattere generale tematiche e
  aspetti legati alle donne

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• Dichiarazione di Pechino
• Piattaforma dAzione individua le seguenti aree
  critiche donne e povertà istruzione e
  formazione delle donne donne e salute la
  violenza contro le donne donne e conflitti
  armati donne ed economia donne, potere e
  processi decisionali meccanismi istituzionali
  per favorire il progresso delle donne i diritti
  umani delle donne e donne e media

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Pechino 5

• Azioni e iniziative ulteriori per dare attuazione
  alla Dichiarazione e alla Piattaforma dazione di
  Pechino
• Dichiarazione politica e un accordo sulle
  "Ulteriori azioni e iniziative per attuare la
  Dichiarazione e la Piattaforma dazione di
  Pechino".

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Criticità

• partecipazione delle donne alle decisioni in
  materia di politica economica,
• alfabetizzazione
• violenza domestica
• pratiche tradizionali nocive quali le
  mutilazioni dei genitali, i matrimoni precoci e
  forzati, i delitti "donore", lo sfruttamento
  commerciale del sesso, la tratta di donne e
  bambine/i, infanticidio delle bambine, i crimini
  di origine razziale
• mortalità e morbilità materna
• prevenzione delle gravidanze indesiderate
• conseguenze degli aborti a rischio
• educazione sessuale per le giovani adolescenti

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Pechino 10, 2005

• crescita di una pericolosa sinergia di
  fondamentalismi religiosi.
• Italia criticata ufficialmente dal Comitato per
  lEliminazione della Discriminazione contro le
  Donne. Il Comitato ha espresso forti
  preoccupazioni per la condizione delle donne
  italiane. Donne ancora concepite come madri e
  come oggetti sessuali soprattutto attraverso i
  messaggi veicolati dalla pubblicità e dalla
  televisione inserite marginalmente nella vita
  politica e spesso vittime di discriminazioni sul
  lavoro. Gli impieghi per le donne sono spesso
  precari e part-time e quasi sempre a basso
  reddito. Le inferiori condizioni economiche unite
  alla mancanza di strutture pubbliche dedicate
  allinfanzia, costringono una donna su cinque ad
  abbandonare il lavoro dopo il primo figlio. Altro
  punto irrisolto del nostro sistema politico è
  quello della presenza/assenza delle donne nei
  centri decisionali.

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Consiglio dEuropa

• Giurisprudenza Corte europea dei diritti
  delluomo
• Produzione normativa

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1. Caratteristica tutela ancorata ai dritti
   contemplati nella CEDU (rispetto della vita
   privata e familiare, diritto alla salute, diritto
   allintegrità fisica, ecc.) da cui deriva una
   tutela frammentaria, senza che si segua un vero e
   proprio approccio di genere.

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2. Atti

• raccomandazione del Comitato dei Ministri sulla
  partecipazione equilibrata delle donne e degli
  uomini ai processi decisionali politici e
  pubblici, adottata il 12 marzo 2003
• Convenzione europea sulla prevenzione e la lotta
  contro la violenza nei confronti delle donne e la
  violenza domestica, aperta alla firma ad Istanbul
  l11 maggio 2011, non ancora in vigore.
• LItalia lha ratificata il 19 giugno 2013

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La politica delle pari opportunità nellUnione
Europea

• Diritto primario
• Diritto derivato
• Atti non vincolanti

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1. Diritto primario

• Trattato di Roma 1957, art. 119 Ciascuno Stato
  membro assicura () lapplicazione del principio
  della parità della retribuzione fra i lavoratori
  di sesso maschile e quelli di sesso femminile per
  uno stesso lavoro. () La parità di retribuzione,
  senza discriminazione fondata sul sesso, implica
  a) che la retribuzione accordata per uno stesso
  lavoro pagato a cottimo sia fissata ad una stessa
  unità di misura b) che la retribuzione
  corrisposta per un lavoro pagato a tempo sia
  uguale per un posto di lavoro uguale

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• Trattato di Maastricht 1992 la Comunità deve
  sostenere e completare lazione degli Stati
  membri riguardo alla parità tra uomini e donne
  per quanto concerne le loro opportunità sul
  mercato del lavoro ed il trattamento del lavoro e
  ribadiva lobbligo degli Stati aderenti ad
  applicare il principio della parità retributiva.
• Infine, una dichiarazione allegata allatto
  finale della conferenza intergovernativa gli
  Stati membri hanno precisato che il principio di
  eguaglianza non impedisce di prendere misure
  volte a facilitare limpiego femminile.

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• Trattato di Amsterdam 1999 il principio delle
  pari opportunità entra formalmente a far parte
  del diritto primario dellUnione europea.
• Modifiche del Trattato CE nuovo art. 119, si
  aggiungono 2 nuovi paragrafi art. 2 la parità
  tra uomini e donne rientra tra gli obiettivi
  della Comunità art. 3 si aggiunge che lazione
  della Comunità () mira ad eliminare le
  ineguaglianze, nonché a promuovere la parità tra
  uomini e donne art. 13 al divieto di
  discriminazioni fondate sulla nazionalità si
  aggiunge quello fondato sul sesso.

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Carta dei diritti fondamentali dellUE, Nizza
2000

• art. 23 parità tra donne e uomini, co. 1, la
  parità tra donne ed uomini deve essere assicurata
  in tutti i campi, compreso in materia di
  occupazione, di lavoro e di retribuzione, co. 2,
  il principio della parità non osta al
  mantenimento o alladozione di misure che
  prevedano vantaggi specifici a favore del sesso
  sottorappresentato

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• Trattato di Lisbona 2009, art. 157 vecchio art.
  119 senza modifiche

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2. Diritto derivato

• Direttiva 76/207, modificata dalla direttiva
  2002/73
• Direttive 79/7 e 86/378
• Direttiva 97/80
• Direttiva di codificazione 2006/54

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3. Atti non vincolanti

• Codici di condotta rivolti alle imprese 1991, in
  materia di molestie sessuali sul lavoro 1996,
  applicazione del principio della parità di
  retribuzione
• Comunicazione Commissione 96/67, applicazione del
  principio del mainstreaming
• Programmi dazione 1982-1985 1986-1990
  1991-1995 1996-2000 2001-2005

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Organi ad hoc

• Parlamento europeo Commissione per i diritti
  delle donne
• Commissione Gruppo dei Commissari per le pari
  opportunità
• Direzione Generale V Occupazione, relazioni
  industriali e affari sociali Unità per le pari
  opportunità
• Direzione Generale X Informazione e
  Comunicazione sezione Informazione delle donne

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Strategia per la parità tra donne e
uomini2010-2015

• Comunicazione Commissione 2010/491
• 5 priorità 1. economia e mercato del lavoro, 2.
  parità salariale, 3. parità nei posti di
  responsabilità, 4. lotta contro la violenza di
  genere, 5. promozione della parità allesterno
  dellUe