Diana Kurpniece,

1
Korupcija atpazišana un noveršana
Diana Kurpniece, Korupcijas noveršanas un
apkarošanas biroja Korupcijas noveršanas nodalas
vaditaja
2
(No Transcript)
3
Jedziens corruptioKorumpetiba, Perkamiba
(šaurak latviešu kukulis, kukulošana)

• Latinu valoda
• corrumpere- lauzt, sabojat, parkapt, atcelt.
• corruptio - sabojats
• Anglu valoda
• Vidus anglu valoda caur vecfrancu no Latin
  corruptio(n- ), no corrumpere sabojat,
  izkroplot, pavest, izjaukt, sagraut, sapudet.
• Corrupted ari amorals
• termins noteica dalibu vairaku (ne mazak ka divu)
  personu darbiba, kuras merkis ir bojajums
  normala procesa gaita vai sabiedribas lietu
  vadišanas procesa.
• Briberydie Bestechung??????????????Bakshish
• Nepotisms - Vards celies no latinu valodas, kura
  vardinš "nepos" attiecas uz mazdelu vai ari masas
  (brala) delu. Viduslaiku baznicas vadoni
  ieveroja celibatu, tapec pašiem bernu nebija, un
  augstos amatos vini tapec virzija radiniekus.
• Favoritisms

4
Korupcija / Elihu Vedder (1896) / ASV Kongresa
biblioteka
5
Korupcijas jedziens

• Korupcija (legalais jedziens) - kukulošana vai
  jebkura cita personas riciba, kas versta uz to,
  lai,
• izmantojot dienesta stavokli, savas pilnvaras vai
  parsniedzot tas, iegutu nepelnitu labumu sev vai
  citam personam

• Korupcijas noveršanas un apkarošanas biroja
  likums 1. pants

Korupcija uzticeto pilnvaru izmantošana
privatas intereses Publisks pilnvarojums
Privatas intereses
6
Valsts amatpersonas Valsts vai pašvaldibu institucijas darbinieks Privatpersona
Kukulnemšana, Prettiesiska labumu pieprasišana un pienemšana Neatlauta labuma pienemšana
Kukuldošana Prettiesiska labumu došana Komerciala uzpirkšana
Dienesta stavokla launpratiga izmantošana Valsts amatpersonas bezdarbiba Neatlauta piedališanas mantiskos darijumos Valsts amatpersonai noteikto ierobežojumu parkapšana Dienesta pilnvaru parsniegšana / viltojums Pilnvaru launpratiga izmantošana un parsniegšana Nolaidiba Izspiešana Izspiešana organizeta grupa Piesavinašanas
Kukula piesavinašanas Labumu deveja atbrivošana no kriminalatbildibas Labumu deveja atbrivošana no kriminalatbildibas
Starpnieciba, piesavinašanas Starpnieciba, piesavinašanas Starpnieciba, piesavinašanas
7
Valsts amatpersonas Valsts vai pašvaldibu institucijas darbinieks Privatpersona
KL 90. Kavešana realizet velešanu tiesibas, tiesibas piedalities likuma ierosinašana, tautas nobalsošanas ierosinašana, tautas nobalsošana un Eiropas pilsonu iniciativas atbalstišana, lietojot (..) uzpirkšanu KL 90. Kavešana realizet velešanu tiesibas, tiesibas piedalities likuma ierosinašana, tautas nobalsošanas ierosinašana, tautas nobalsošana un Eiropas pilsonu iniciativas atbalstišana, lietojot (..) uzpirkšanu KL 90. Kavešana realizet velešanu tiesibas, tiesibas piedalities likuma ierosinašana, tautas nobalsošanas ierosinašana, tautas nobalsošana un Eiropas pilsonu iniciativas atbalstišana, lietojot (..) uzpirkšanu
KL 169.1 Par piekrišanas pieprasišanu nepilngadiga adopcijai no ša nepilngadiga mates, teva vai aizbildna personiski vai ar starpnieku, lietojot (..) uzpirkšanu vai cita prettiesiska veida, ka ari par šadu starpniecibu KL 169.1 Par piekrišanas pieprasišanu nepilngadiga adopcijai no ša nepilngadiga mates, teva vai aizbildna personiski vai ar starpnieku, lietojot (..) uzpirkšanu vai cita prettiesiska veida, ka ari par šadu starpniecibu KL 169.1 Par piekrišanas pieprasišanu nepilngadiga adopcijai no ša nepilngadiga mates, teva vai aizbildna personiski vai ar starpnieku, lietojot (..) uzpirkšanu vai cita prettiesiska veida, ka ari par šadu starpniecibu
KL 272.1Par personas uzpirkšanu vai citadu nelikumigu iespaidošanu noluka panakt, lai persona dod nepatiesu paskaidrojumu, atzinumu vai tulkojumu vai atsakas dot paskaidrojumu, atzinumu vai tulkojumu parlamentaras izmeklešanas komisijai KL 272.1Par personas uzpirkšanu vai citadu nelikumigu iespaidošanu noluka panakt, lai persona dod nepatiesu paskaidrojumu, atzinumu vai tulkojumu vai atsakas dot paskaidrojumu, atzinumu vai tulkojumu parlamentaras izmeklešanas komisijai KL 272.1Par personas uzpirkšanu vai citadu nelikumigu iespaidošanu noluka panakt, lai persona dod nepatiesu paskaidrojumu, atzinumu vai tulkojumu vai atsakas dot paskaidrojumu, atzinumu vai tulkojumu parlamentaras izmeklešanas komisijai
KL 301. Piespiešana dot nepatiesu liecibu, paskaidrojumu, atzinumu un tulkojumu Par liecinieka, cietuša, personas, pret kuru uzsakts kriminalprocess, aiztureta, aizdomas tureta, apsudzeta, pieteiceja, eksperta vai tulka uzpirkšanu vai citadu nelikumigu iespaidošanu noluka panakt, lai vinš dod nepatiesu liecibu KL 301. Piespiešana dot nepatiesu liecibu, paskaidrojumu, atzinumu un tulkojumu Par liecinieka, cietuša, personas, pret kuru uzsakts kriminalprocess, aiztureta, aizdomas tureta, apsudzeta, pieteiceja, eksperta vai tulka uzpirkšanu vai citadu nelikumigu iespaidošanu noluka panakt, lai vinš dod nepatiesu liecibu KL 301. Piespiešana dot nepatiesu liecibu, paskaidrojumu, atzinumu un tulkojumu Par liecinieka, cietuša, personas, pret kuru uzsakts kriminalprocess, aiztureta, aizdomas tureta, apsudzeta, pieteiceja, eksperta vai tulka uzpirkšanu vai citadu nelikumigu iespaidošanu noluka panakt, lai vinš dod nepatiesu liecibu
288.2 pants. Politiskas organizacijas (partijas) vai politisko organizaciju (partiju) apvienibas nelikumiga finansešana 288.2 pants. Politiskas organizacijas (partijas) vai politisko organizaciju (partiju) apvienibas nelikumiga finansešana 288.2 pants. Politiskas organizacijas (partijas) vai politisko organizaciju (partiju) apvienibas nelikumiga finansešana
8
Kukulnemšana (KL 320.p.)

• Par kukula, tas ir, materialu vertibu, mantiska
  vai citada rakstura labumu, pienemšanu, ko
  izdarijusi valsts amatpersona pati vai ar
  starpnieku par kadu jau izdaritu likumigu vai
  nelikumigu darbibu vai pielautu bezdarbibu
  kukuldeveja, kukula piedavataja vai citas
  personas intereses, izmantojot savu dienesta
  stavokli, neatkarigi no ta, vai pienemtais vai
  piedavatais kukulis domats šai valsts
  amatpersonai vai jebkurai citai personai,

9
Kukulis

• materialas vertibas, mantiska vai citada rakstura
  labumi
• nauda un vertspapiri
• priekšmeti, kuriem ir materiala vertiba
• mantiska rakstura labumi un pakalpojumi

10
Kukulnemšana (KL 320.p.)

• Par kukula, tas ir, materialu vertibu, mantiska
  vai citada rakstura labumu, pienemšanu, ko
  izdarijusi valsts amatpersona pati vai ar
  starpnieku par kadu jau izdaritu likumigu vai
  nelikumigu darbibu vai pielautu bezdarbibu
  kukuldeveja, kukula piedavataja vai citas
  personas intereses, izmantojot savu dienesta
  stavokli, neatkarigi no ta, vai pienemtais vai
  piedavatais kukulis domats šai valsts
  amatpersonai vai jebkurai citai personai,

11
Kukulnemšana (KL 320.p.)

• Par kukula, tas ir, materialu vertibu, mantiska
  vai citada rakstura labumu, pienemšanu, ko
  izdarijusi valsts amatpersona pati vai ar
  starpnieku par kadu jau izdaritu likumigu vai
  nelikumigu darbibu vai pielautu bezdarbibu
  kukuldeveja, kukula piedavataja vai citas
  personas intereses, izmantojot savu dienesta
  stavokli, neatkarigi no ta, vai pienemtais vai
  piedavatais kukulis domats šai valsts
  amatpersonai vai jebkurai citai personai,

12
Kukulnemšana (KL 320.p.)

• Amatpersona apzinas, ka pienemtais labums ir
  prettiesisks
• Labums tiek dots vai piedavats par kukuldeveja
  laba veicamu dienesta darbibu vai bezdarbibu
• Ar kukuli tiek pirkta velama amatpersonas darbiba
• Formals sastavs
• Vienigais iznemums amatpersona sadarbojas ar
  izmekletajiem ar noluku atmaskot kukuldeveja
  noziedzigo ricibu

13
Kada ir atškiriba starp davanu un kukuli?

• Jautajums

14
Atškiriba starp davanu un kukuli

• Davana

• Kukulis

• Vienpuseja darbiba
• Netiek sarunata vai saskanota riciba
• Sanemejs var uzskatit par nevertigu

• Abpuseja darbiba
• Pastav noruna
• Parasti vertiga

15
Amerikanu petnieks V.Resmans izdalijis 3 kukula
tipus

• darijumu - ta ir samaksa valsts amatpersonai
  vinas dienesta pienakumu izpildes nodrošinašanas
  un paatrinašanas noluka
• bremzejošie - samaksa valsts amatpersonai par
  atbilstošas normas darbibas apturešanu vai tas
  nepielietošanu lieta, kura tai principa butu
  jabut pielietotai
• tieša uzpirkšana - nevis pakalpojuma, bet paša
  kalpotaja uzpirkšana. Tas merkis - valsts
  amatpersonas nopirkšana, lai ta budama valsts vai
  municipalo organizaciju dienesta un areji,
  ieverojot pilnigu lojalitati, rupetos par
  kukuldeveja interesem. Šo kukuli deve ari par
  totalo uzpirkšanu.

16
Kriminallikuma noteikta atbildiba par kukuldošanu
Valsts amatpersonai Piemeram deputats, policists, ierednis Kukuldošana KL 323.pants - brivibas atnemšana lidz desmit gadiem
Valsts vai pašvaldibas darbiniekam, kurš nav valsts amatpersona Piemeram jurists, pedagogs, arsts, petnieks Prettiesiska labumu došana KL 326.3 pants - brivibas atnemšana lidz diviem gadiem
Privata uznemuma vai organizacijas darbiniekam Piemeram bankas darbinieks, brokeris Komerciala uzpirkšana KL 199.pants - brivibas atnemšana lidz pieciem gadiem
17
Atbrivošana no kriminalatbildibas par kukula vai
neatlauta labuma došanu

• 324.pants. Kukuldeveja atbrivošana no
  kriminalatbildibas
• Personu, kura devusi kukuli, var atbrivot no
  kriminalatbildibas, ja kukulis šai personai
  izspiests vai ja ta pec kukula došanas labpratigi
  pazino par notikušo un aktivi veicina noziedziga
  nodarijuma atklašanu un izmeklešanu.
• 326.4 pants. Labumu deveja atbrivošana no
  kriminalatbildibas
• Personu, kura prettiesiski devusi labumu, var
  atbrivot no kriminalatbildibas, ja labums šai
  personai pieprasits vai izspiests vai ja ta pec
  noziedzigo darbibu izdarišanas labpratigi pazino
  par notikušo un aktivi veicina noziedziga
  nodarijuma atklašanu un izmeklešanu.
• No kriminalatbildibas var atbrivot personu, kura
  kukuli/labumu piedavajusi, ja ta labpratigi
  pazino par notikušo un aktivi veicina noziedziga
  nodarijuma atklašanu un izmeklešanu.

18
Videjais korumpants

• virieši veic koruptivus noziegumus biežak neka
  sievietes
• personas vecuma starp 31 un 50 gadiem biežak
  izdara koruptivus noziegumus neka gados jaunakas
  vai vecakas personas
• personas ar augstako izglitibu
• pirms koruptiva noziedziga nodarijuma izdarišanas
  persona parasti ir vairakus gadus nostradajusi
  konkretaja institucija un amata, iepazistot
  darbibas vidi un proceduras, iekšejas kontroles
  sistemu un tas vajos posmus
• noteicošais koruptiva noziedziga nodarijuma
  motivs ir mantkariba, tacu izplatiti noziedziga
  nodarijuma motivi ir ari bailes no soda,
  personiska ieinteresetiba kada lemuma vai velme
  palidzet personiski pazistamam personam.

19
Koruptivas ricibas veidi

• Kleptokratija
• Varas sagrabšana
• Koruptivs sindikats
• Kukulnemšana, kukuldošana
• Dienesta stavokla launpratiga izmantošana
• Izspiešana
• Krapšana
• Komisijas nauda, ipaši iepirkumos

• Interešu konflikts, radu un draugu bušana
• Izškerdešana
• Lemumu pienemšana personiskas intereses
• Kartelis (aizliegtas vienošanas)
• Davanu pienemšana
• Politiski darijumi, patronaža
• Riciba ar mantu personiskas intereses

• Vairakkartiga t.s. atlauto davanu pienemšana
• no kontrolejamam personam
• Neciena pret likumu arpus darba pienakumu
  pildišanas
• Radu, draugu bušana
• Patronaža
• Negodigums

20
Kaitejums?

• Korupcija ir viena no 3 vai 4 lielakajam
  problemam, kas kave nacionalo attistibu
• Kaitejumu ir gruti precizi izmerit
• tas ir
• ekonomisks
• (3 8, iespejams lidz 15 no liguma summas)
• 1 km cela izbuves izmaksas par 35 dargakas neka
  konkursa kartiba
• politisks
• morals

21
Korupcijas problematika
Efektivas attistibas riski

• Rada neefektivitati un negodigumu sabiedriska
  labuma un lidzeklu sadale
• Attistas neproduktivais nevis efektivakais

Reputacijas riski
Fiskalie riski

• Sabiedribas neuzticiba parvaldei nav legitima
  pamata realizet savas funkcijas

• Materiali zaudejumi valsts budžetam
• Slikts investiciju klimats

22
(No Transcript)
23
(No Transcript)
24
Administrativa korupcija

• likumu piemerošanas stadija
• policijas, muitas, licencu, atlauju, dokumentu
  izsniegšanas vai nodoklu iekasešanas u.tml.
  instituciju valsts amatpersonu pretlikumiga
  riciba, gustot labumu sev

25
Politiska korupcija jeb valsts sagrabšana

• atsevišku personu vai ekonomisko grupejumu
  darbibas, kas ir verstas uz normativo aktu un
  citu lemumu pienemšanas procesa ietekmešanu, ar
  merki gut personigu labumu

26
Visparejie korupcijas celoni

• Ierobežojumi un pienakumi jeb birokratijas
  raditie celoni
• Nepilnibas tiesibu aktos
• Sabiedribas un personigo interešu sadursme
• Nesamerigi liela naudas loma politiskas varas
  iegušana
• Nevienlidzigs ienakumu sadalijums sabiedriba.

27
Individualie korupcijas celoni

• Izdeviba
• Apgrutinata parkapumu atklašana
• Neadekvats atalgojums
• Sabiedribas attieksme - neieverot likumu
• Institucionala vide
• Politiskajai partijai nepieciešamiba iegut varu
  u.c.

28
(No Transcript)
29
Iemesli kukula maksašanai
Dati SKD un Latvijas Fakti
30
Kadas ir korupcijas negativas sekas?

• Tiek bremzeta ekonomikas attistiba, kroplota
  konkurence un tirgus ekonomika
• Samazinas ienakumi no nodokliem
• Tiek veicinata sociala nevienlidziba un
  atstumtiba
• Samazinas publisko pakalpojumu kvalitate un tie
  sadardzinas
• Tiek kaitets valsts parvaldes reputacijai,
  graujot likuma varu.

31
Dati SKDS un Latvijas Fakti
32
Dati SKDS un Latvijas Fakti
33
Korupcijas izplatibas novertejums

• Korupcijas izplatibu var novertet divos veidos
• pec atklatajiem noziedzigajiem nodarijumiem
  (latents noziegums)
• pec uztveres

34
Korupcijas uztveres indekss
35
Speka stajušies spriedumi par personam korupcijas
lietas(2003.-2014.g. I puse)
36
(No Transcript)
37
Ka noverst korupciju?

• Korupcijas celonu noveršana
• Korupcijas risku identificešana un politikas
  planošana
• Interešu konflikta noveršana
• Sabiedribas attieksmes maina izglitošana,
  informešana, utt.
• Politisko partiju finansešanas kontrole
• Korupcijas apkarošana

38
Korupcijas riska formula
M
K
R
- A
- E
39
www.knab.gov.lv

• Talrunis 67356161
• Fakss 67331150
• E-pasts knab_at_knab.gov.lv
• Adrese Brivibas iela 104/2,
• Riga, LV-1001