ERP EMERGENCY RESPONSE PLANNING PLANOWANIE REAGOWANIA AWARYJNEGO Dariusz Sarnocinski

1
ERPEMERGENCY RESPONSE PLANNINGPLANOWANIE
REAGOWANIA AWARYJNEGODariusz Sarnocinski
Konferencja Bezpieczenstwa w Lotnictwie Cywilnym
15 05 2014
Sarnocinski
2
Sarnocinski
3
USTAWA O ZARZADZANIU KRYZYSOWYM z dnia 26
kwietnia 2007 r.

• Art. 4.
• Zadania z zakresu planowania cywilnego obejmuja
• 2) opracowywanie procedur postepowania na wypadek
  zagrozen
• 3) przygotowywanie planów reagowania kryzysowego.
• Art. 5.
• 2. W sklad planów zarzadzania kryzysowego wchodza
  nastepujace elementy
• plan glówny zawierajacy
• a) charakterystyke zagrozen oraz ocene ryzyka ich
  wystapienia, w tym mapy ryzyka
• d) przewidywane warianty dzialan w sytuacjach
  kryzysowych,
• e) wskazanie trybu aktualizacji planu oraz
  poszczególnych zalaczników funkcjonalnych
• 2) procedury reagowania kryzysowego okreslajace
  zespól przedsiewziec na wypadek sytuacji
  kryzysowych,
• c) uruchamianie dzialan przewidzianych w planie
  reagowania kryzysowego oraz zasady
  wspóldzialania, a takze sposoby ograniczania
  rozmiarów strat i usuwania skutków zagrozen

Art. 2. Zarzadzanie kryzysowe to dzialalnosc,
która polega na zapobieganiu sytuacjom
kryzysowym, przygotowaniu do przejmowania nad
nimi kontroli w drodze zaplanowanych dzialan,
reagowaniu w przypadku wystapienia sytuacji
kryzysowych oraz na odtwarzaniu infrastruktury
lub przywróceniu jej pierwotnego charakteru. Art.
3. Infrastruktura krytyczna obejmuje systemy e)
ochrony zdrowia, f) transportowe i
komunikacyjne, g) ratownicze, 3) ochronie
infrastruktury krytycznej nalezy przez to
rozumiec zespól przedsiewziec organizacyjnych
realizowanych w celu zapewnienia funkcjonowania
lub szybkiego odtworzenia infrastruktury
krytycznej na wypadek zagrozen, w tym awarii,
ataków oraz innych zdarzen zaklócajacych jej
prawidlowe funkcjonowanie
Sarnocinski
4
?
Co to jest ERP?
Do czego jest mi potrzebny?
Czy musze go koniecznie stworzyc?
Czy bez niego moge funkcjonowac?
Jak ma wygladac?
Do jakich sytuacji ma zastosowanie?
Sarnocinski
5
planowane ladowanie awaryjne
nieplanowane wodowanie awaryjne
nieplanowane wodowanie awaryjne
planowane ladowanie awaryjne
Sarnocinski
6
USTAWA PRAWO LOTNICZE z dnia 3 lipca 2002 r.
Dzial IV Lotniska, ladowiska i lotnicze
urzadzenia naziemne Rozdzial 2 Eksploatacja
lotnisk Art. 68. 2. Zarzadzajacy lotniskiem
obowiazany jest w szczególnosci 2) prowadzic
eksploatacje lotniska w sposób zapewniajacy
bezpieczenstwo lotów oraz sprawnosc obslugi
uzytkowników lotniska 10) zorganizowac system
ratownictwa i ochrony przeciwpozarowej
lotniska Art. 84. 1. Zarzadzajacy lotniskiem
jest obowiazany zorganizowac i utrzymywac system
ratownictwa i ochrony przeciwpozarowej lotniska w
ramach krajowego systemu ratownictwa. 2.
Zarzadzajacy lotniskiem obowiazany jest w
szczególnosci 1) opracowac plan dzialania w
sytuacjach zagrozenia
Od czego zaczac?
Sarnocinski
7
ICAO ZALACZNIK 19 DO KONWENCJI O MIEDZYNARODOWYM
LOTNICTWIE CYWILNYM, ZARZADZANIE
BEZPIECZENSTWEM ICAO DOC. 9859 SAFETY MANAGEMENT
MANUAL (SMM) III EDITION 2013 CHAPTER 5 SAFETY
MANAGEMENT SYSTEM (SMS) ICAO ZALACZNIK 14 DO
KONWENCJI O MIEDZYNARODOWYM LOTNICTWIE CYWILNYM
LOTNISKA, TOM I PROJEKTOWANIE I EKSPLOATACJA
LOTNISK ICAO DOC. 9137 AIRPORT SERVICES MANUAL
PART 7 AIRPORT EMERGENCY PLANNING ICAO ZALACZNIK
6 DO KONWENCJI O MIEDZYNARODOWYM LOTNICTWIE
CYWILNYM, EKSPLOATACJA STATKÓW POWIETRZNYCH,
CZESC I MIEDZYNARODOWY ZAROBKOWY TRANSPORT
LOTNICZY SAMOLOTY ROZPORZADZENIE PARLAMENTU
EUROPEJSKIEGO I RADY (WE) NR 216/2008 ROZPORZADZE
NIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (UE) NR
996/2010 ROZPORZADZENIE KOMISJI EUROPEJSKIEJ
1178/2011 po zmianie 290/2012 ZALACZNIK NR
7 ROZPORZADZENIE KOMISJI EUROPEJSKIEJ
965/2012 EASA ZALACZNIK NR 3, 2012, AKCEPTOWALNE
SPOSOBY POTWIERDZANIA SPELNIENIA WYMAGAN (AMC)
ORAZ MATERIALY ZAWIERAJACE WYTYCZNE (GM) DO
PART-ORA
ERP PLANOWANIE REAGOWANIA AWARYJNEGO
Sarnocinski
8
ERP PLANOWANIE REAGOWANIA AWARYJNEGO
Sarnocinski
9
ICAO ZALACZNIK 6 DO KONWENCJI O MIEDZYNARODOWYM
LOTNICTWIE CYWILNYM, EKSPLOATACJA STATKÓW
POWIETRZNYCH, CZESC I MIEDZYNARODOWY ZAROBKOWY
TRANSPORT LOTNICZY SAMOLOTY
ICAO ZALACZNIK 19 DO KONWENCJI O MIEDZYNARODOWYM
LOTNICTWIE CYWILNYM, ZARZADZANIE BEZPIECZENSTWEM
ICAO DOC. 9859 SAFETY MANAGEMENT MANUAL (SMM) III
EDITION 2013 CHAPTER 5 SAFETY MANAGEMENT SYSTEM
(SMS)
ICAO ZALACZNIK 14 DO KONWENCJI O MIEDZYNARODOWYM
LOTNICTWIE CYWILNYM LOTNISKA, TOM I PROJEKTOWANIE
I EKSPLOATACJA LOTNISK
ICAO DOC. 9137 AIRPORT SERVICES MANUAL PART 7
AIRPORT EMERGENCY PLANNING
DODATEK 2. STRUKTURA SYSTEMU ZARZADZANIA
BEZPIECZENSTWEM (SMS) Podmiot prowadzacy
dzialalnosc w lotnictwie cywilnym zapewnia, w
okresie prowadzenia swojej dzialalnosci czy tez
dostarczania swoich wyrobów, prawidlowa
koordynacje z planami reagowania awaryjnego tych
organizacji, z którymi wspólpracuje. Podmiot
prowadzacy dzialalnosc w lotnictwie cywilnym
opracuje i utrzymuje proces, który zapewni
identyfikowanie zagrozen wystepujacych w zwiazku
z oferowanymi produktami lub uslugami lotniczymi.
Ocena i obnizanie poziomu ryzyka dotyczacego
bezpieczenstwa Podmiot prowadzacy dzialalnosc w
lotnictwie cywilnym tworzy i utrzymuje proces
zapewniajacy analizowanie, ocene i kontrole
ryzyka dotyczacego bezpieczenstwa zwiazanego ze
zidentyfikowanymi zagrozeniami.
Panstwa ustanowia program bezpieczenstwa w celu
osiagniecia akceptowalnego poziomu bezpieczenstwa
operacji lotniczych. Panstwa powinny domagac sie
od operatora, jako czesci ich programu
bezpieczenstwa, implementacji Systemu Zarzadzania
Bezpieczenstwem na poziomie akceptowanym przez
panstwo operatora, który jako minimum a) okresla
zagrozenia wplywajace na bezpieczenstwo, c)
zapewnia ciagla obserwacje i regularne oceny
osiagnietego poziomu bezpieczenstwa System
dokumentów, dotyczacych bezpieczenstwa lotów, ma
byc zorganizowany zgodnie z kryteriami, które
zapewniaja latwy dostep do informacji wymaganych
podczas uzytkowania w locie i na ziemi a)
informacje krytyczne z punktu widzenia czasu, np.
informacje, których brak natychmiastowej
dostepnosci moze zagrozic bezpieczenstwu
uzytkowania
Rozdzial 5 SYSTEMY ZARZADZANIA BEZPIECZENSTWEM Koo
rdynacja planowania reagowania awaryjnego (wraz z
zalacznikiem 3) PLANOWANIE REAGOWANIA
AWARYJNEGO Kazda organizacja prowadzaca lub
wspierajaca operacje lotnicze powinna posiadac
plan reagowania awaryjnego. Celem ERP jest
zapewnienie , ze jest uporzadkowanym i efektywnym
przejsciem od sytuacji normalnej do dzialan
nadzwyczajnych , w tym przydzialu obowiazków
awaryjnych i przekazania uprawnien . Ogólnym
celem jest ratowanie zycia , bezpieczna
kontynuacje operacji i powrót do normalnej
dzialalnosci tak szybko, jak to mozliwe .
Plan dzialania w sytuacjach zagrozenia dla danego
lotniska musi byc opracowany wspólmiernie do
rodzaju operacji wykonywanych przez statki
powietrzne oraz innych rodzajów dzialalnosci
prowadzonych na lotnisku. Plan dzialania w
sytuacjach zagrozenia musi zapewnic koordynacje
dzialan niezbednych w sytuacji zagrozenia
wystepujacej na lotnisku lub w jego
sasiedztwie. Plan dzialania w sytuacjach
zagrozenia musi zapewnic uczestnictwo i
koordynacje dzialan wszystkich organów, które
zdaniem wlasciwych wladz, moglyby pomóc w
opanowaniu sytuacji zagrozenia.
Kazdy plan awaryjny lotniska powinien byc
skoordynowany miedzy lotniskiem i otaczajaca
spolecznoscia. Jest to pozadane, poniewaz
planowanie i procedury potrzebne do udzialu w
sytuacjach naglych na lotnisku sa podobne do
innych rodzajów powaznych katastrof, które moga
miec miejsce w spolecznosciach. Kazdy podmiot
lotniska powinien byc odpowiedzialny za
opracowywanie planów i procedur awaryjnych ,które
beda miec zastosowanie we wszystkich nietypowych
warunkach na lotnisku oraz za koordynacje planu z
lokalnymi wladzami.
Rozdzial 2 PODSTAWOWE POJECIA BEZPIECZENSTWA Rozd
zial 4 KRAJOWY PROGRAM BEZPIECZENSTWA W
LOTNICTWIE CYWILNYM Najwazniejsza skladowa
dokumentacji SMS jest podrecznik zarzadzania
systemami bezpieczenstwa organizacji SMM, a w nim
m.in. polityka bezpieczenstwa,
odpowiedzialnosc, identyfikacja ryzyka,
monitorowanie, kontrola, zarzadzanie i promocja
bezpieczenstwa
ERP PLANOWANIE REAGOWANIA AWARYJNEGO
Sarnocinski
10
ERP PLANOWANIE REAGOWANIA AWARYJNEGO
Sarnocinski
11
EASA ZALACZNIK NR 3, 2012, AKCEPTOWALNE SPOSOBY
POTWIERDZANIA SPELNIENIA WYMAGAN (AMC) ORAZ
MATERIALY ZAWIERAJACE WYTYCZNE (GM) DO PART-ORA
ROZPORZADZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
(WE) NR 216/2008
ROZPORZADZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
(UE) NR 996/2010
ROZPORZADZENIE KOMISJI EUROPEJSKIEJ 1178/2011
ZALACZNIK NR 7
ROZPORZADZENIE KOMISJI EUROPEJSKIEJ 965/2012
W ramach organizacji nalezy okreslic zakres
obowiazków zwiazanych z identyfikacja zagrozen
oraz ocena i ograniczaniem ryzyka. Organizacja
powinna, we wspólpracy z innymi zainteresowanymi,
opracowac, koordynowac i utrzymywac plan
reagowania awaryjnego (ERP), który zapewnia
uporzadkowane i bezpieczne przejscie z dzialan
normalnych do dzialan awaryjnych oraz powrót do
dzialan normalnych. ERP powinien okreslac
dzialania do podjecia przez organizacje lub
okreslone osoby w sytuacji awaryjnej oraz
odzwierciedlac wielkosc, charakter i zlozonosc
dzialalnosci prowadzonej przez organizacje.
Nalezy opracowac plan dzialan awaryjnych
okreslajacy czynnosci, jakie powinny byc podjete
przez organizacje lub poszczególne osoby w
przypadku sytuacji awaryjnej. ERP powinien
odzwierciedlac wielkosc, charakter i zlozonosc
dzialalnosci prowadzonej przez organizacje
Operator dopilnowuje, aby caly personel
wyznaczony do prowadzenia lub bezposrednio
zaangazowany w prowadzenie operacji na ziemi i w
powietrzu zostal prawidlowo przeszkolony, wykazal
sie znajomoscia poszczególnych czynnosci i byl
swiadomy swoich obowiazków oraz znaczenia
wykonywanych czynnosci dla calosci
operacji. Operator ustanawia procedury i
instrukcje dla bezpiecznej eksploatacji kazdego
typu statku powietrznego, okreslajace czynnosci i
obowiazki personelu naziemnego oraz czlonków
zalóg dotyczace wszystkich rodzajów operacji na
ziemi oraz w powietrzu. Operator dopilnowuje, aby
wszyscy jego pracownicy byli swiadomi, ze musza
postepowac zgodnie z dotyczacymi wykonywanych
przez nich czynnosci przepisami ustawowymi i
wykonawczymi oraz procedurami panstw, w których
prowadzona jest dzialalnosc.
Operator lotniska ustanawia i wdraza plan
awaryjny dla lotniska obejmujacy sytuacje
nadzwyczajne, jakie moga wystapic na lotnisku lub
w jego otoczeniu plan skoordynowany jest,
odpowiednio, z miejscowym wspólnotowym planem
awaryjnym Operator lotniska wdraza i utrzymuje
system zarzadzania w celu zapewnienia spelnienia
niniejszych zasadniczych wymagan dotyczacych
lotnisk i stale dazy w sposób aktywny do poprawy
bezpieczenstwa. System zarzadzania obejmuje
struktury organizacyjne, odpowiedzialnosc, zakres
obowiazków, zasady i procedury.
(27) Dla zapobiegania wypadkom i incydentom
istotne znaczenie ma przekazywanie w mozliwie
najkrótszym czasie stosownych informacji, w tym
szczególnie sprawozdan i zalecen dotyczacych
bezpieczenstwa wynikajacych z badania zdarzen
lotniczych. (31) Po wypadku lotniczym trudno jest
szybko ustalic tozsamosc odpowiedniej osoby
kontaktowej w celu poinformowania o obecnosci
pasazera na pokladzie. Pasazerom powinno sie
zatem zapewnic mozliwosc wyznaczenia osoby
kontaktowej. (32) Pomoc udzielana ofiarom
wypadków lotniczych i czlonkom ich rodzin powinna
byc odpowiednio okreslona.
(33) Charakter srodków podejmowanych przez
panstwa czlonkowskie i linie lotnicze w zwiazku z
zaistnieniem wypadku oraz jego skutkami ma
decydujace znaczenie. W tym zakresie panstwa
czlonkowskie powinny miec plan dzialania w
sytuacji nadzwyczajnej zapewniajacy w
szczególnosci sluzby ratownicze na lotnisku oraz
pomoc ofiarom wypadków w lotnictwie cywilnym i
ich rodzinom. Przedsiebiorstwa lotnicze powinny
równiez posiadac plan pomocy ofiarom wypadków w
lotnictwie cywilnym i ich rodzinom. Szczególna
uwage nalezy poswiecic wsparciu ofiar i czlonków
ich rodzin oraz ich stowarzyszen i komunikacji z
nimi.
System zarzadzania a) Organizacja musi
opracowac, wdrozyc i utrzymac system zarzadzania,
który obejmuje 1) wyraznie zdefiniowany zakres
obowiazków i odpowiedzialnosci w calej
organizacji, 2) opis ogólnych zasad i regul
rzadzacych organizacja w odniesieniu do
bezpieczenstwa b) System zarzadzania jest
dostosowany do wielkosci organizacji oraz
charakteru i zlozonosci prowadzonej dzialalnosci,
a takze uwzglednia zagrozenia i powiazane ryzyko
wynikajace z tej dzialalnosci.
ERP PLANOWANIE REAGOWANIA AWARYJNEGO
Sarnocinski
12
ERP - Podsumowanie

• Plan dzialan w sytuacjach awaryjnych opisuje, co
  nalezy zrobic po wypadku i kto jest
  odpowiedzialny za poszczególne dzialania.
• Sukces planu reagowania awaryjnego zaczyna sie od
  prawidlowego planowania i stanowi podstawe
  systematycznego podejscia do zarzadzania sprawami
  organizacji po znaczacym i nieplanowanym
  zdarzeniu
• Plan reagowania awaryjnego powinien zawierac
  przynajmniej nastepujace elementy
• rodzaje sytuacji zagrozenia, dla których sie go
  sporzadza
• listy kluczowych pracowników
• podmioty zaangazowane w realizacje planu
• odpowiedzialnosc i zadania kazdego podmiotu,
  centrum operacyjne sytuacji zagrozenia oraz
  stanowisko dowodzenia dla kazdego rodzaju
  sytuacji zagrozenia
• nazwy i numery telefonów sluzbowych
  podmiotów lub osób fizycznych, które nalezy
  zaalarmowac w poszczególnych przypadkach
  zagrozenia oraz
• mape lotniska z przyleglymi terenami, z
  naniesiona siatka kwadratów.
• Celem planu reagowania awaryjnego jest
  uporzadkowane i wydajne przejscie z trybu
  operacji normalnych na kryzysowe, bezpieczne
  kontynuowanie operacji lub jak najszybszy powrót
  (w którym momencie) do normalnych operacji.

ERP PLANOWANIE REAGOWANIA AWARYJNEGO
Sarnocinski
13
ERP Szkolenia i cwiczenia
Skuteczne dzialania w sytuacji kryzysowej
stanowia okazje do nauczenia sie i zastosowania
nabytej wiedzy w praktyce, co pozwoli
zminimalizowac straty lub obrazenia. Aby zapewnic
skutecznosc planu, ERP powinien byc regularnie
weryfikowanym poprzez cwiczenia dzialania w
sytuacjach zagrozenia na lotnisku, wykonywanych
nie rzadziej, niz co dwa lata. Pewne czesci ERP,
takie jak mobilizacja moga byc przecwiczone
teoretycznie. Inne aspekty, takie jak dzialania
na miejscu z udzialem innych podmiotów musza
byc cwiczone w regularnych odstepach. Celem
cwiczen jest zapewnienie odpowiednich dzialan ze
strony poszczególnych podmiotów uczestniczacych w
dzialaniu ratowniczym oraz poszczególnych
elementów planu, takich jak np. system
lacznosci. Zaleta tych cwiczen jest to, ze
ukazuja slabosci planu, które moga zostac
naprawione przed wystapieniem rzeczywistego
kryzysu.
ERP PLANOWANIE REAGOWANIA AWARYJNEGO
Sarnocinski
14
Dziekuje za uwage
W razie pytan prosze o kontakt dsarnocinski_at_ulc.g
ov.pl
Konferencja Bezpieczenstwa w Lotnictwie Cywilnym
15 05 2014
Sarnocinski