POL

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POLÍTICAS de VIVIENDAElementos para la reflexión

• Chaime Marcuello Servós
• UNIVERSIDAD de ZARAGOZA

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contenidos

• Marco de referencia
• Antes de la intervención pública
• La intervención pública
• Políticas públicas y vivienda
• Plan de Vivienda 2005-2008
• Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitación
  2009-2012
• Unos datos para seguir pensando
• 2012

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El marco de referencia

• Artículo 47. Constitución Española 1978
• "Todos los españoles tienen derecho a disfrutar
  de una vivienda digna y adecuada. Los poderes
  públicos promoverán las condiciones necesarias y
  establecerán las normas pertinentes para hacer
  efectivo este derecho, regulando la utilización
  del suelo de acuerdo con el interés general para
  impedir la especulación. La comunidad participará
  en las plusvalías que genere la acción
  urbanística de los entes públicos".

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El marco de referencia

• Artículo 47. Constitución Española 1978
• "Todos los españoles tienen derecho a disfrutar
  de una vivienda digna y adecuada. Los poderes
  públicos promoverán las condiciones necesarias y
  establecerán las normas pertinentes para hacer
  efectivo este derecho, regulando la utilización
  del suelo de acuerdo con el interés general para
  impedir la especulación. La comunidad participará
  en las plusvalías que genere la acción
  urbanística de los entes públicos".

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Antes de la intervención pública

• Éxodo mundo rural mundo urbano
• Proceso de industrialización
• Necesidad de mano de obra
• La ciudad como espacio social
• El diseño de la ciudad industrial
• Los procesos del urbanismo del XIX
• Habitabilidad, salubridad, salud pública

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La intervención pública

• Labouring Houses Act en Gran Bretaña, 1885
• Societé française des habitations à bon marchè en
  Francia, 1889.
• Ley de Casas Baratas, España, 1911.

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Políticas públicas y vivienda
POLÍTICAS de URBANISMO
POLÍTICA FISCAL y vivienda
VIVIENDAS PROTEGIDAS
Como ayudas directas VPO, Viviendas de
Protección Oficial
frente al libre mercado
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Políticas públicas y vivienda
POLÍTICAS de URBANISMO
ORDENACIÓN del ESPACIO
gt Planeamiento urbano gt Gestión urbanística gt
Organización urbana
ADMINISTRACIÓN CENTRAL
CREACIÓN de la CIUDAD
AYUNTAMIENTOS
CC.AA.
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Políticas públicas y vivienda
POLÍTICAS de URBANISMO
ADMINISTRACIÓN CENTRAL
Marco legislativo general
CC.AA.
Competencias transferida, políticas propias
AYUNTAMIENTOS
Diseño y ejecución de las ciudades
Planes Generales Ordenación Urbana (PGOU)
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Políticas públicas y vivienda
POLÍTICAS FISCALES
Incentivos o penalizaciones en función
VIVIENDA en PROPIEDAD
VIVIENDA en REGIMEN DE ALQUILER
ESPAÑA gtgtgt cultura de la propiedad
Desgravaciones en el IRPF y el IVA Impuesto de
transmisiones Impuesto sobre el
Patrimonio Tributos locales
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Políticas públicas y vivienda
VIVIENDAS PROTEGIDAS
Vivienda de Precio Tasado gtgtgt VPT
Vivienda de Protección Oficial gtgtgt VPO
INTERVENCIÓN del ESTADO en el mercado
COMPRADORES
PROMOTORES
REAL DECRETO 2066/2008, de 12 de diciembre, por
el que se regula el Plan Estatal de Vivienda y
Rehabilitación 2009-2012
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Plan de Vivienda 2005-2008

• El Plan de Vivienda 2005-2008 para Favorecer el
  Acceso de los Ciudadanos a la vivienda (aprobado
  mediante RD 801/2005 de 1 de julio) tiene los
  siguientes principios
• Sencillez, transparencia y claridad de la
  política de vivienda.
• Orientación a las necesidades de los
  ciudadanos.Fomento del alquiler.
• Vertebración y cooperación territorial en el
  diseño y ejecución de las políticas de vivienda
  estatales.
• Flexibilidad en los medios de ejecución y gestión
  de políticas estatales por las administraciones
  autonómicas.
• Rehabilitación de zonas degradadas y remodelación
  de barrios a través de convenios tripartitos que
  aseguren la financiación de programas
  transversales y específicos de interés social.
• Evaluación y control del gasto público.
• Automatización (informatización) máxima de las
  tareas de gestión del Plan.

http//www.fomento.gob.es/MFOM/LANG_CASTELLANO/DIR
ECCIONES_GENERALES/ARQ_VIVIENDA/POLITICAVIV/
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REAL DECRETO 2066/2008, de 12 de diciembre, por
el que se regula el Plan Estatal deVivienda y
Rehabilitación 2009-2012

• 1. Garantizar a todas las familias y ciudadanos
  la libertad de elegir el modelo de acceso a la
  vivienda que mejor se adapte a sus
  circunstancias, preferencias, necesidades o
  capacidad económica, estableciendo que el
  alquiler sea posible para los mismos niveles de
  renta que los definidos para el acceso a la
  propiedad.
• 2. Lograr que el esfuerzo de las familias para
  acceder a una vivienda no supere la tercera parte
  de sus ingresos.
• 3. Facilitar que la vivienda protegida se pueda
  obtener tanto por nueva promoción, como por
  rehabilitación del parque existente, permitiendo
  la calificación como vivienda protegida de
  aquella que está desocupada y tiene un régimen
  jurídico de origen libre, o fomentando la
  rehabilitación de viviendas existentes con
  voluntad de destinarlas a vivienda protegida.

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REAL DECRETO 2066/2008, de 12 de diciembre, por
el que se regula el Plan Estatal deVivienda y
Rehabilitación 2009-2012

• 4. Conseguir que del total de actuaciones
  relacionadas con la oferta de vivienda protegida
  -de nueva producción, o de reconversión del
  parque existente- no menos del 40 por ciento sea
  destinada al alquiler.
• 5. Establecer las condiciones que garanticen a
  los ciudadanos el acceso a la vivienda en
  condiciones de igualdad, impulsando la creación
  de registros públicos de demandantes de vivienda
  acogida a algún régimen de protección pública y
  que toda la producción de viviendas protegidas
  sea adjudicada con criterios de transparencia,
  publicidad y concurrencia, controlados por la
  administración pública.
• 6. Mantener un régimen jurídico de la protección
  pública de las viviendas (y, por lo tanto, de
  control de precios y adjudicaciones), de larga
  duración, que, en el caso de los suelos públicos
  o de reserva obligatoria para vivienda de
  protección que exige el texto refundido de la Ley
  del Suelo, y las diversas leyes que en su caso
  han establecido las comunidades autónomas, será
  permanente y estará vinculado a la calificación
  del suelo, con un plazo no menor de treinta años.

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REAL DECRETO 2066/2008, de 12 de diciembre, por
el que se regula el Plan Estatal deVivienda y
Rehabilitación 2009-2012

• 7. Alentar la participación e implicación de los
  ayuntamientos en el Plan de Vivienda,
  contribuyendo, entre otros aspectos, con la
  oferta de suelos dotacionales para la
  construcción de alojamientos para colectivos
  específicos y especialmente vulnerables, el
  fomento de áreas de rehabilitación y de
  renovación urbana, y la potenciación de las
  actuaciones prioritarias de urbanización de suelo
  con destino a la construcción preferente de
  viviendas protegidas en alquiler.
• 8. Reforzar la actividad de rehabilitación y
  mejora del parque de viviendas ya construido,
  singularmente en aquellas zonas que presentan
  mayores elementos de debilidad, como son los
  centros históricos, los barrios y centros
  degradados o con edificios afectados por
  problemas estructurales, los núcleos de población
  en el medio rural, y contribuir, con las demás
  administraciones, a la erradicación de la
  infravivienda y el chabolismo.

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REAL DECRETO 2066/2008, de 12 de diciembre, por
el que se regula el Plan Estatal deVivienda y
Rehabilitación 2009-2012

• 9. Orientar todas las intervenciones tanto en la
  construcción de nuevas viviendas protegidas como
  en actuaciones de rehabilitación sobre el parque
  de viviendas construido hacia la mejora de su
  eficiencia energética y de sus condiciones de
  accesibilidad.
• 10. Garantizar que la atención pormenorizada a
  los ciudadanos en su relación con el acceso o la
  rehabilitación de sus viviendas se haga extensiva
  a todos los rincones del territorio, mediante el
  establecimiento de oficinas o ventanillas de
  información y de ayuda en la gestión, coordinadas
  por las comunidades autónomas.

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Para terminar

• El fenómeno de la vivienda vacía
• 3 millones de viviendas!
• Miedo a alquilar
• Exceso de oferta
• Previsiones particulares a futuro
• Inversión para especular
• Inhabitabilidad

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• Ministerio de Vivienda
• A
• Secretaria de Estado

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Unos datos para seguir pensando
Ministerio de Fomento Informe sobre el stock
de vivienda nueva 2010 http//www.fomento.gob.es/M
FOM/LANG_CASTELLANO/ESTADISTICAS_Y_PUBLICACIONES/I
NFORMACION_ESTADISTICA/Vivienda/Estadisticas/Stock
/default.htm
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Unos datos para seguir pensando
Ministerio de Fomento Informe sobre el stock
de vivienda nueva 2010 http//www.fomento.gob.es/M
FOM/LANG_CASTELLANO/ESTADISTICAS_Y_PUBLICACIONES/I
NFORMACION_ESTADISTICA/Vivienda/Estadisticas/Stock
/default.htm
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Unos datos para seguir pensando
Ministerio de Fomento Informe sobre el stock
de vivienda nueva 2010 http//www.fomento.gob.es/M
FOM/LANG_CASTELLANO/ESTADISTICAS_Y_PUBLICACIONES/I
NFORMACION_ESTADISTICA/Vivienda/Estadisticas/Stock
/default.htm
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• 2012

23
Derecho a la vivienda?

• Artículo 47. Constitución Española 1978
• "Todos los españoles tienen derecho a disfrutar
  de una vivienda digna y adecuada. Los poderes
  públicos promoverán las condiciones necesarias y
  establecerán las normas pertinentes para hacer
  efectivo este derecho, regulando la utilización
  del suelo de acuerdo con el interés general para
  impedir la especulación. La comunidad participará
  en las plusvalías que genere la acción
  urbanística de los entes públicos".

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1946
2007
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(No Transcript)
26
Derecho a la vivienda?
27
Derecho a la vivienda?
http//politica.elpais.com/politica/2012/11/10/act
ualidad/1352585261_930765.html
28
Derecho a la vivienda?
29
Derecho a la vivienda?
http//www.elmundo.es/elmundo/2012/11/08/union_eur
opea/1352370771.html
30
Derecho a la vivienda?
http//politica.elpais.com/politica/2012/11/10/act
ualidad/1352587110_549343.html
31
Derecho a la vivienda?
http//www.stopdesahucios.es/comunidad.html
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)