Europ

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Europäische Betriebsräte10 Jahre nach
derRichtlinie

• Wien
• 29.9.2005
• Dr. Willy Buschak

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EBRs im Überblick

• 2.169 Unternehmen fallen nach EU-Erweiterung
  unter den Geltungsbereich der Richtlinie
  ( Quelle EGI)
• In ca. 750 Unternehmen gibt es einen EBR
• Boom von Vereinbarungen vor Inkrafttreten der
  Richtlinie
• Seitdem deutlich weniger Vereinbarungen
• 2002/2003 insgesamt 48 neue EBR-Vereinbarungen

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Warum gibt es nicht mehr EBRs ?

• Zu wenig Interesse, manchmal auch Blockadehaltung
  des Managements oder der Arbeitnehmervertreter
• Kein Kontakt unter den Arbeitnehmervertretern
• Nicht immer ausreichende gewerkschaftliche
  Unterstützung
• Zu wenig Kenntnis über die Struktur des
  Unternehmens
• Unzureichende Kenntnis der EBR-Richtlinie

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Wie sieht die Praxis in Europäischen
Betriebsräten aus?

• European Works Councils in Practice
• Bericht der Europäischen Stiftung, gestützt auf
  41 Fallstudien (durchgeführt 2002) in Unternehmen
  
• mit Sitz in Frankreich, Deutschland, Italien,
  Schweden, GB
• zwischen 4.300 und 370.000 Beschäftigten
• Interviews mit Management- und Arbeitnehmervertret
  ern aus dem Sitzland des Unternehmens und anderen
  Ländern
• Developments in European Works Councils
  EIRO-Studie für die Zeit 2002 2004
  (www.eiro.eurofound.eu.int)
• Laufende Berichterstattung EIRO (European
  Industrial Relations Observatory)

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Die Ergebnisse im Telegrammstil

• Zusammensetzung EBR je nach Sitzland des
  Unternehmens entweder Arbeitnehmer- und
  Managementvertreter (z.B. F) oder nur
  Arbeitnehmer (z.B. D)
• Treffen EBR zentrales Management in der Regel
  einmal jährlich, außerordentliche Treffen
  unterschiedlich möglich, oft aber auch nicht
  genutzt
• Engerer Ausschuss in den meisten Fällen, Aufgabe
  aber sehr unterschiedlich von reinen
  Verwaltungsaufgaben bis zur selbständigen Führung
  der Geschäfte
• Sprachen von einer Sprache bis zur
  Verdolmetschung in alle Sprachen

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Größe des EBR

• In der Regel einen EBR an der Spitze des
  Unternehmens, EBRs nach Sparten eher selten
• Größe der EBRs von 10 (Sandvik Speciality Steel)
  73 (Bayer)
• Verteilung der Sitze nach unterschiedlichen
  Prinzipien
• Jedes Land ein Vertreter
• Jeder Betrieb des Sitzlandes ein Sitz
• Proportional zur Belegschaftsstärke
• Zusammenfassung von kleineren Betrieben in
  Ländergruppen (z.B. Baltische Republiken)
• Frauen unterproportional vertreten

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Finanz- und Sachmittel

• In der Regel übernimmt die zentrale
  Unternehmensleitung die Kosten
• Air France Budget von max. 18.000 innerhalb
  vier Jahren für externe Sachverständige
• BAT 5.000 pro Jahr z.B. für Anwaltskosten
• Sachmittel
• Alle Lösungen vom eigenen Sekretariat und Büro
  bis hin zu gar keinem Sekretariat ( Sekretariat
  des EBR von der Personalabteilung mit geführt)

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Kommunikation

• Zugang zu Betriebsstätten in der Regel kein
  Problem (abgesehen von GB), wird aber nur selten
  verlangt
• Boehringer Ingelheim, Marazzi Treffen jedes Jahr
  in einer anderen Betriebsstätte oder einem
  anderen Land, Besichtigung der Betriebsstätte
  eingeschlossen
• Kommunikation zwischen Management und
  Arbeitnehmervertretern in der Mehrzahl der Fälle
  begrenzt auf jährliche Treffen oder aber Kontakte
  am Sitz der Unternehmensleitung

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Geographische Ausdehnung von EBRS

• Meistens EU oder EWR
• Nur wenige Weltbetriebsräte, wie z.B.
• Renault
• Daimler Chrysler
• Volkswagen
• Group4Falck

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Einfluss des EBR

• Alle Fallstudien zeigen EBRs haben wenig
  Einfluss auf Unternehmensentscheidungen
• Umfang und Qualität der Information zur
  Unternehmensentwicklung werden in der Mehrzahl
  der Fälle als zufriedenstellend, gut oder sehr
  gut beschrieben
• Anhörung findet nur selten statt
• Meinungsaustausch und Dialog mit dem EBR
  allenfalls zur Umsetzung bereits getroffener
  Entscheidungen
• Etwas häufiger Anhörung des engeren Ausschusses

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Verbesserung der Unterrichtungund Anhörung?

• Manager nationaler Unternehmensteile sind oft
  nicht in die Aktivitäten des EBR einbezogen
• Von der zentralen Unternehmensleitung bekommen
  sie oft keine Informationen, nicht einmal
  Protokolle
• Viele nationale Manager werden, wenn überhaupt,
  von Mitgliedern des EBR informiert
• Arbeitnehmer der einzelnen Unternehmensteile
  erhalten in der Regel keine Informationen über
  die Aktivitäten des EBR

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Warum gibt es nicht mehr Anhörung?

• Arbeitnehmervertreter
• Bestimmungen in der Richtlinie sind nicht
  deutlich genug, Richtlinie muss geändert werden
• Management
• Entscheidungen müssen schnell gefällt werden
• Börsenvorschriften verbieten Informationen an
  Außenstehende
• EBR ist ein außenstehender Dritter und darf
  deshalb nicht vorab unterrichtet werden
• Vertraulichkeit von Informationen in Gefahr

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Ziel der Richtlinie

• Das Ziel dieser Richtlinie ist die Stärkung des
  Rechts auf Unterrichtung und Anhörung der
  Arbeitnehmer in gemeinschaftsweit operierenden
  Unternehmen und Unternehmensgruppen (Art. 1.1)
• EBRs sind ein Mittel zur Stärkung der
  Unterrichtung und Anhörung der Arbeitnehmer

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Unterrichtung und Anhörung im Sinne der
Richtlinie

• Anhörung Meinungsaustausch und () Einrichtung
  eines Dialogs zwischen den Arbeitnehmervertretern
  und der zentralen Leitung oder einer anderen,
  angemessenen Leitungsebene (Art. 2.f)
• Meinungsaustausch und Dialog bedingen
  vollständige und umfassende Informationen
• Arbeitnehmervertreter und Management gestalten
  eine noch offene Entscheidung
• Gerichtsentscheidungen (z.B. Renault) machen
  klar, dass Unterrichtung und Anhörung auch in
  Art. 13 Vereinbarungen sinnvoll sein muss

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unterschiedliche Sichtweisen innerhalb der EBRs

• EBR-Mitglieder aus der Zentrale beschreiben
  Zusammenarbeit in der Regel als gut
• EBR-Mitglieder aus anderen Unternehmensteilen
  fühlen sich zu wenig einbezogen
• EBR-Mitglieder aus der Zentrale
  Arbeitnehmervertreter aus anderen
  Unternehmensteilen sind auf lokale Themen fixiert
  und denken zu wenig europäisch

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Kulturelle Unterschiede

• Unterschiedliche Systeme und Kulturen der
  Arbeitsbeziehungen können zu Missverständnissen
  und Misstrauen führen
• Französische Arbeitnehmervertreter vermuten
  hinter vertrauensvoller Zusammenarbeit einen
  Deal mit der Unternehmensleitung
• Deutsche Manager berichten, dass ihre
  Managementkollegen Art der Zusammenarbeit mit dem
  Betriebsrat nicht verstehen
• Britische Manager verstehen nicht, was
  Arbeitnehmervertreter von außerhalb im eigenen
  Betrieb wollen

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Wozu dient der EBR?

• Unterschiedliche Sichtweisen unter
  Arbeitnehmervertretern
• Viele deutsche Arbeitnehmervertreter z.B. EBR
  soll über Unterrichtung und Anhörung hinaus
  gemeinsame europäische Position entwickeln
• Etliche schwedische Arbeitnehmervertreter EBR
  ist Forum für Information und Kontakte,
  gemeinsame Position nicht seine Aufgabe
• Etliche italienische Arbeitnehmervertreter EBR
  soll Verhandlungsrolle übernehmen

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EBR als Forum für Verhandlungen?

• Ca. 40 Vereinbarungen
• Verhaltenskodex, Soziale Verantwortung des
  Unternehmens, Datenschutz, Mobilität von
  Arbeitnehmern, grundlegende soziale Rechte von
  Arbeitnehmern, Outsourcing, Umstrukturierungen
• Sicherheit- und Gesundheitsschutz, z.B. Lafarge,
  IKEA, Suez, Riva, Marazzi, Suez
• Betriebspensionen, z.B. Boehringer Ingelheim,
  Air France
• Fortbildung, z.B. BAT, Danone
• Jüngste Vereinbarung Schwan-Stabilo (7.9.2005),
  Verpflichtung, IAO-Konventionen weltweit zu
  respektieren (mehr Informationen
  www.eiro.eurofound.eu.int/2005/09/feature/eu050925
  f.html)

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Erfahrungen des Managements

• Der EBR hängt irgendwie dazwischen Global
  agierendes Unternehmen auf der einen und
  nationale Verhandlungsstrukturen auf der anderen
  Seite
• Management geht jetzt unterschiedlich an
  Entscheidungen heran. Pläne müssen besser
  durchdacht werden, weil sie den
  Arbeitnehmervertretern vorgestellt werden,
  Management muss sich darauf einstellen,
  Vorschläge von Arbeitnehmerseite zu bekommen
• Viele Manager EBR hemmt den Entscheidungsprozess
  nicht, alles in allem Bereicherung für die
  Unternehmenspolitik
• Viele Manager EBR sehr hilfreiche Rolle bei der
  EU-Erweiterung

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EBRs und EU-Erweiterung

• Integration von Arbeitnehmervertretern aus den
  neuen Mitgliedsstaaten unterstreicht nur
  vorhandene Probleme
• Noch mehr Sprachen
• Noch mehr Systeme der Arbeitsbeziehungen
• Noch mehr kulturelle Unterschiede
• Rivalisierende Gewerkschaften, unterschiedlicher
  Organisationsgrad schon in der EU 15 bekannt
• Erwartungen in EBRs bei Arbeitnehmervertretern
  aus den neuen Mitgliedsländern manchmal zu hoch

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Verbesserung der Kommunikation

• EBR-Mitglieder wechseln zu oft
• Sprachbarrieren
• Kulturelle Unterschiede
• Unterschiedliche Erwartungen
• Zu wenig Interaktion
• zwischen Management und Arbeitnehmervertretern
• innerhalb des Managements
• unter den Arbeitnehmervertretern

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Mehr Informationen

• Informationen über alles, was im Bereich
  Arbeitsbeziehungen in den Mitgliedstaaten und in
  der EU geschieht European Industrial Relations
  Observatory (EIRO) www.eiro.eurofound.eu.int
• Informationen über Umstrukturierungen und
  Auswirkungen auf Beschäftigung European
  Monitoring Centre of Change (EMCC)
  www.emcc.eurofound.eu.int
• Informationen über Arbeitsbedingungen European
  Working Conditions Observatory
  www.eurofound.eu.int
• Informationen über Lebensbedingungen Eurlife
  www.eurofound.eu.int
• Lexikon über Arbeitsbeziehungen auf europäischer
  Ebene erscheint Oktober 2005, online
  www.eurofound.eu.int, CD-Rom über
  postmaster_at_eurofound.eu.int

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• Vielen Dank!