TUA

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TUA 2 CORRETTIVOD. LGS. 16 GENNAIO 2008, n4
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• Avv. Paola Brambilla
• Bergamo, 2 aprile 2008

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D. LGS. 16 gennaio 2008, n 4
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• RISCRITTURA
• Parte II D. Lgs.152/06
• PROCEDURE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE
  STRATEGICA (VAS), PER LA VALUTAZIONE DIMPATTO
  AMBIENTALE (VIA) E PER LAUTORIZZAZIONE INTEGRATA
  AMBIENTALE (IPPC)

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PARTE I Artt. 1 - 4
Disposizioni comuni e principi generali
PARTE II Artt. 5 - 36
TITOLO I Art. 5 - 10
Principi generali per le procedure VIA, VAS, AIA
TITOLO II Artt. 11 - 18
La Valutazione Ambientale Strategica
TITOLO III Artt. 19 - 29
La Valutazione dImpatto Ambientale
TITOLO IV Artt. 30 - 32
Valutazioni ambientali interregionali/transfrontal
iere
TITOLO V Artt. 33 - 36
Norme transitorie e finali
Allegati (7)
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ALLEGATI
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• VAS
• Allegato I Criteri per la verifica di
  assogettabilità di P/P alla VAS
• Allegato VI Contenuti del rapporto ambientale.
• VIA
• Allegato II Progetti di competenza Statale
• Allegato III Progetti di competenza Regionale
  (Province autonome)
• Allegato IV Progetti sottoposti a verifica di
  competenza regionale (province autonome)
• Allegato V Criteri per la verifica di
  assogettabilità di cui allart. 20
• Allegato VII Contenuti dello studio di impatto
  ambientale.

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VAS e VIA
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• VAS
• La Valutazione Ambientale Strategica riguarda
  piani o programmi che possono avere impatti
  significativi sullambiente e sul patrimonio
  culturale
• VIA
• La Valutazione dImpatto Ambientale riguarda
  singoli progetti che possono avere impatti
  significativi sullambiente e sul patrimonio
  culturale

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• Le Procedure VAS e VIA avviate precedentemente
  allentrata in vigore del correttivo sono
  concluse ai sensi delle norme vigenti al momento
  dellavvio del procedimento.

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PUNTI IN RILIEVO
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• VAS
• Campo di applicazione allargato a
• Piani di qualità dellaria (precedentemente non
  menzionati)
• P/P relativi agli interventi di telefonia mobile
  (precedentemente espressamente esclusi).
• VIA
• Migliore definizione delle competenze
• VIA sul progetto definitivo
• Definizione di modifica sostanziale
• Nessuna esclusione per le attività di smaltimento
  e recupero in procedura semplificata
• Attività di recupero rifiuti da R2 a R9 da Via
  obbligatoria a Verifica
• Le attività di recupero di rifiuti non pericolosi
  sono assoggettate a verifica se superano le 10
  t/g (precedentemente 100 t/g)
• Norme di coordinamento (VIA AIA
  Autorizzazioni)
• Inserimento nel SIA delle misure per il
  monitoraggio
• Eliminazione del silenzio rigetto
• Tempistica da 150 a 330 (390) giorni

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COMPETENZE
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• In materia di VIA appare più agevole la
  suddivisione tra progetti sottoposti a
  Valutazione Statale e Regionale
• VIA Statale
• Progetti di cui allallegato II
• VIA Regionale
• Progetti di cui agli allegati III e IV.

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MODIFICA SOSTANZIALE
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• Nuova definizione
• La variazione di un Piano, Programma o Progetto
  approvato, comprese, nel caso dei progetti, le
  variazioni delle loro caratteristiche o del loro
  funzionamento, ovvero un loro potenziamento, che
  possano produrre effetti negativi significativi
  sullambiente.

• Vecchia definizione
• Modif. sost. di un Piano, Programma o Progetto
  la modifica di un P/P o Progetto approvato che a
  giudizio dellA.C., possa avere effetti
  significativi sullambiente
• Modif. sost. di unopera o intervento
  lintervento su unopera già esistente dal quale
  derivi unopera con caratteristiche
  sostanzialmente diverse dalla precedente per le
  opere o interventi per i quali nellall. IIIsono
  fissate soglie dimensionali, costituisce mod.
  sost. Anche lintervento di ampliamento,
  potenziamento o estensione qualora detto
  intervento, in sé considerato, sia pari o
  superiore al 30 di tali soglie.

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MODIFICHE VIA
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• Art. 5, comma 1, lettere l) e l bis)
• Art. 6, comma 7, lettera b)
• Art. 20, commi 1, lettera b), 5 e 6.
• Le modifiche/estensioni dei Progetti all. II e
  III, conformi alle soglie indicate sono soggette
  a VIA.Ogni altra modifica/estensione (comprese
  quelle relative ai progetti dellall. IV) sarà
  soggetta a procedura di verifica e solo se
  emergerà la produzione di effetti negativi
  significativi (modifica sostanziale) si dovrà
  affrontare la VIA.

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NORME DI COORDINAMENTO E SEMPLIFICAZIONI DEI
PROCEDIMENTIArt. 10
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• La VIA statale fa luogo dellAIA per i progetti
  che ricadono nella normativa IPPC
• Qualora la VIA sia regionale in essa deve essere
  coordinata la procedura di AIA e se le AA.CC.
  coincidono le normative regionali possono
  prevedere che la VIA faccia luogo dellAIA
• VAS e VIA comprendono la Valutazione dIncidenza.

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Art. 26, comma 4 Il PROVVEDIMENTO DI VIA
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• .sostituisce e coordina tutte le autorizzazioni,
  intese, concessioni, licenze, pareri, nulla osta
  e assensi comunque denominati in materia
  ambientale, necessari per la realizzazione e
  lesercizio dellopera o intervento, inclusa
  lAIA.

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VASVALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA
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• Attuazione
• Direttiva 2001/42/CE

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DEFINIZIONE
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• Procedimento di Valutazione Ambientale
  Strategica
• Processo che comprende lo svolgimento di una
  verifica di assogettabilità (nei casi previsti),
  lelaborazione del rapporto ambientale, lo
  svolgimento di consultazioni, la valutazione del
  P/P, del rapporto e degli esiti delle
  consultazioni, lespressione di un parere
  motivato, linformazione sulle decisioni e il
  monitoraggio
• PER

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• Piani e Programmi che
• Riguardano i settori agricolo, forestale, pesca,
  energetico, industriale, trasporti, gestione
  rifiuti e acque, qualità dellaria,
  telecomunicazioni, turistico, pianificazione
  territoriale o destinazione dei suolie
• Contengano il quadro di riferimento per
  lapprovazione, lautorizzazione, la
  localizzazione o comunque la realizzazione di
  progetti sottoposti a Valutazione di Impatto
  Ambientale (VIA)
• Siti designati come zone di protezione speciale
  per la conservazione degli uccelli selvatici
• Siti classificati dimportanza comunitaria per la
  protezione degli habitat naturali e della flora e
  della fauna selvatica.

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ESCLUSIONI
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• Piani e Programmi a scopi di difesa nazionale
  caratterizzati da urgenza o coperti da segreto di
  Stato
• Piani e Programmi finanziari o di bilancio
• Piani di protezione civile in caso di pericolo
  per lincolumità pubblica.

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ALTRE DEFINIZIONI
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• AUTORITA PROCEDENTE
• la P.A. che elabora il P/P la P.A. che
  recepisce, adotta o approva il P/P se lo stesso è
  predisposto da altro soggetto pubblico o privato
• AUTORITA COMPETENTE
• la P.A. cui compete il provvedimento di
  verifica, lelaborazione del parere motivato
• PROPONENTE
• soggetto pubblico/privato che elabora il P/P
• SOGGETTI COMPETENTI IN MATERIA AMBIENTALE
• le P.A. / E.P. che per specifiche competenze o
  responsabilità in campo ambientale possono essere
  interessate agli impatti sullambiente di P/P.

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EFFETTUAZIONE DELLA VAS
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• La VAS è effettuata durante la fase preparatoria
  del Piano o programma e le procedure
  amministrative relative sono inserite nelle
  procedure ordinarie tese allapprovazione dello
  stesso.

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VAS AUTORITA COMPETENTE
VAS - REGIONALE
VAS - STATALE
P. A. individuata dalle leggi regionali (prov.
aut.)
Ministero dellambiente e della Tutela del
territorio e del mare
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RAPPORTO AMBIENTALE
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• Parte centrale della VAS è la predisposizione del
  RAPPORTO AMBIENTALE dove sono individuati,
  descritti e valutati gli impatti significativi
  sullambiente e sul patrimonio culturale che
  lattuazione del Piano potrebbe comportare
• Devono essere evidenziate le alternative che
  possono adottarsi in considerazione degli
  obiettivi e dellambito territoriale del Piano o
  programma

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RAPPORTO AMBIENTALE - segue
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• Le informazioni da fornire allinterno del
  Rapporto sono riportate nellAll. VI
• Il proponente attiva una fase preliminare al fine
  di poter discutere con lA.C. e gli altri
  soggetti competenti il dettaglio delle
  informazioni da inserire nel Rapporto (90
  giorni)
• Al Rapporto deve essere allegata una sintesi non
  tecnica dei contenuti del Piano o Programma e
  degli altri dati ed informazioni contenuti nel
  rapporto.

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INFORMAZIONI SULLA DECISIONE
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• La valutazione è espressa in un Parere motivato
  che può dare luogo ad una revisione del P/P.
• P/P, R.A., parere motivato e la documentazione
  acquisita vengono quindi trasmesse allautorità
  competente per la decisione
• Le autorità preposte allapprovazione dei Piani,
  attraverso le Agenzie Ambientali, esercitano il
  controllo sugli effetti significativi derivanti
  dallattuazione degli stessi (monitoraggio).

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Consultazione 90 giorni
Proponente /Aut. Proc.
Autorità competente
Soggetti competenti
Rapporto preliminare
Rapporto Ambientale
Rapporto ambientale
Sintesi non tecnica
Avviso (GU / BURL)
Regioni e Province interessate
Piano / programma
60 giorni
Autorità competente
consultazione
90 giorni
Parere motivato
Decisione
Pubblicazione
Autorità procedente
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VAS REGIONALE
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• Le Regioni hanno 12 mesi di tempo per adeguare il
  proprio ordinamento alle disposizioni del decreto
  che troveranno applicazione diretta trascorso
  tale termine.

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VAS - Regione Lombardia
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• Art. 4 ex L.R. 11 marzo 2005, n 12 Legge per
  il governo del territorio
• DCR 13 marzo 2007, n 351 - Indirizzi generali
  per la valutazione di piani e programmi
• DGR 27 dicembre 2007, n 6420 Determinazione
  della procedura per la valutazione di piani e
  programmi.

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VIAValutazione dImpatto Ambientale
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VALUTAZIONE dIMPATTO AMBIENTALE VIA - Oggetto
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• Sono sottoposti a VIA
• Progetti allegati II e III
• Progetti allegato IV se ricadenti anche
  parzialmente in aree protette
• Se possono avere impatti significativi
  (verifica)
• Progetti allegato II per sviluppo/collaudo e non
  utilizzati per più di 2 anni
• Modifiche/estensioni progetti allegato II
• Progetti allegato IV
• Per progetti all. III e IV se in aree protette,
  soglie dimensionali ridotte al 50.

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Studio dImpatto Ambientale
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• E predisposto sulla base dellall. VII (e sugli
  esiti della consultazione preventiva, se
  attivata)
• Deve comunque contenere
• Descrizione del progetto
• Descrizione delle misure per evitare, ridurre,
  compensare gli impatti negativi rilevanti
• Dati per individuare e valutare i principali
  impatti nelle fasi di realizzazione e di
  esercizio
• Descrizione delle alternative compresa lopzione
  zero
• Misure per il monitoraggio.

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Progetto definitivo
Proponente
Istanza
SIA
eventuale consultazione preliminare sui contenuti
del SIA
Sintesi non tecnica
Copia avviso stampa
Autorità Competente
Regione
Provincia
Comuni
notizia a mezzo stampa
consultazione
60 giorni
valutazione
Proponente
chiunque abbia interesse
Entro 30 giorni successivi alla scadenza del
termine per le c.
modifiche
se sostanziali
integrazioni
90 giorni
60 60 giorni
Provvedimento di VIA espresso e motivato
120 giorni (60 60 per risposta)
Pubblicazione
no
Consiglio dei Ministri
Provvedimento di VIA espresso e motivato
60 giorni
20 giorni
30
PROVVEDIMENTO DI VIA
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• Dalla data di pubblicazione del provvedimento
  decorrono i 5 anni entro i quali il progetto
  sottoposto a VIA deve essere realizzato pena una
  reiterazione della procedura stessa.

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Titolo IVVALUTAZIONI INTERREGIONALI E
TRANSFRONTALIERE
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• Nel caso di Piani o Progetti di competenza
  regionale
• localizzati sul territorio di regioni
  confinanti la valutazione è effettuata dintesa
  tra le autorità competenti
• che possono avere impatti rilevanti su
  regioni confinanti, lautorità competente è
  tenuta a informare e acquisire i pareri dalle
  autorità competenti di queste regioni e degli
  enti locali interessati.
• Per P/P e Progetti di competenza regionale
  che interessano i territori di più Regioni, in
  caso di conflitto tra A.C. il PdC puo stabilire
  che si applichino le procedure previste per la
  competenza statale.

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VALUTAZIONI INTERREGIONALI E TRANSFRONTALIERE (II)
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• Se gli impatti di un P/P o Progetto rilevano
  sullambiente di altro Stato o se questi ne
  faccia comunque richiesta, Il Ministro
  dellambiente notifica P/P o Progetto allo
  stesso, fissando un termine (non gt 60 gg) perché
  lo Stato coinvolto possa esprimere linteresse a
  partecipare alla procedura.

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IPPC
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• Per ogni richiesta di AIA nazionale, il
  richiedente dovrà versare, a titolo di acconto,
  la somma di 25.000 euro
• Modifiche al D. Lgs 59/05
• Art. 5, comma 1, lettera H) la domanda di AIA
  dovrà contenere le attività di autocontrollo e di
  controllo programmato che richiedono lintervento
  di APAT/ARPA
• Art. 5, comma 10 discrezionalità in capo
  allA.C. circa la convocazione della conferenza
  di servizi (prima obbl.)
• Art. 5, comma 11 viene chiarito che lA.C. può
  rilasciare lAIA anche se non interviene il
  parere del Sindaco ai sensi degli art. 216/217
  R.D. 1265/34 o il parere dellAPAT/ARPA sul
  monitoraggio e il controllo degli impianti e
  delle emissioni.