B - PowerPoint PPT Presentation

1 / 31
About This Presentation
Title:

B

Description:

B kefenntart s Alapoz el ad s I. A b kefenntart s fogalma: - ENSZ Ao.- ban a fogalom nem szerepel - kett s rtelmez s (Tisovszky): t gabb rtelemben: az ... – PowerPoint PPT presentation

Number of Views:52
Avg rating:3.0/5.0
Slides: 32
Provided by: Rada8
Category:

less

Transcript and Presenter's Notes

Title: B


1
Békefenntartás
  • Alapozó eloadás

2
(No Transcript)
3
I. A békefenntartás fogalma
  • - ENSZ Ao.- ban a fogalom nem szerepel
  • - kettos értelmezés (Tisovszky)
  • tágabb értelemben az ENSZ minden
    beavatkozása állam, államok területén, amikor
    missziókat hoz létre, vagy erre felhatalmazást
    ad, egyéb módon elismer
  • szukebb értelemben missziók létrehozása az
    államok közötti békeszerzodések, fegyverszünetek
    ellenorzésére, semleges ütközo zóna létesítése
    (van már béke 1. generációs békefenntartás)
  • - kapcsolat a humanitárius intervencióval (BT
    felhatalmazásával történo egyes 2. generációs
    békefenntartó missziók)
  • ahány misszió, annyi szokás VI. és VII.
    fejezetes BF
  • a Békeprogram definíciója

4
II. Békefenntartás történelmi háttere
  • -ENSZ 1945-ös alapítása, cél a kollektív
    biztonság létrehozása
  • -BT megbénul, a kollektív biztonsági rendszer nem
    muködik
  • -közös hadsereg nem jön létre (Ao. 43.cikk)
  • - partikuláris védelmi rendszerek jönnek létre
    (NATO, Varsói Szerzodés)
  • - nukleáris elrettentésen alapuló kényes
    egyensúly
  • - helyi konfliktusok szuperhatalmi játéktérré
    válnak

5
III. A békefenntartás kialakulása
  • - BT inaktivitása eredményezi a KGY aktivitását
  • - Ao 11(2) szerint a KGY minden olyan kérdést,
    ami nk-i béke és biztonság fenntartására
    vonatkozik, megvitathat, ajánlásokat tehet
  • minden olyan kérdést, amelyben cselekvésre
    van szükség a KGY a vita elott vagy után a BT elé
    kell terjesztenie
  • - 1950. évi 377. sz. határozat Uniting for Peace
    (Egyesülve a Békéért)
  • KGY másodlagos felelossége a nk-i béke és
    biztonság fenntartásában (1956- ban UNEF I.
    misszió létrehozása)
  • - 1962 Bizonyos kiadások ügyben az NB
    megállapítja
  • BT elsodleges felelossége nem jelent
    kizárólagosságot
  • csak a kényszeríto és nem a biztosító
    akciókat kell jelenteni a BT-nek

6
IV. A békefenntartás lehetséges jogalapja
  • nincs egyértelmu, kifejezetten erre szánt
    jogalapja az Alapokmányban, gyakorlatilag egy
    szokásjogi úton létrejött intézményrol van szó
  • lehetséges jogalap lehet az Alapokmány 7.
    cikkének (2) bekezdése és a 29. cikk, melyek
    értelmében segédszervek létesíthetok
  • a 40. cikk, mely alapján a helyzet
    súlyosbodásának megakadályozása végett ideiglenes
    rendszabályok foganatosíthatók.
  • mivel lehetséges jogalapokat lehet találni mind a
    VI. (viták békés rendezése), mind a VII.
    (kényszerrendszabályok nk-i béke és biztonság
    fenyegetés vagy megszegése és támadó cselekmények
    esetén) fejezetben, hat és feledik (6½)
    fejezetnek szokták hívni. (Dag Hammarskjöld)
  • - a gyakorlatban a békefenntartó missziók
    jogalapját nem tüntetik fel

7
V. A békefenntartás története, generációi
  • I. generáció (1945- ) a béke fenntartása
  • 48-56 születo korszak
  • 56-67 ambiciózus korszak
  • 67-73 alvó
  • 77-87 újjászületo
  • II. generáció (1988- ) aktív beavatkozás
  • - III. generáció (1999- ) ENSZ- közigazgatás

8
VI.A.) A békefenntartás I. generációja
  • - Összesen 15 misszió (1988- 98? 25)
  • - tuzszünetek ellenorzése és betartatása,
    ütközozónák létesítése általános megfigyeloi
    célok
  • - Esetek dönto többségében államok közötti
    konfliktus
  • - BF általános alapelvei
  • - csak a felek hozzájárulásával
  • - pártatlanság
  • - eroszak alkalmazása kizárólag önvédelembol

9
B.) további jellemzok
  • - Kisebb csapatok alapvetoen katonai,
    rendfenntartó feladatok
  • - Egyszeru és világos hatáskör, cél könnyen
    teljesítheto? sikerélmény
  • - a tagállamok szívesen hozzájárulnak
  • - Eljárás a Fotitkár a Titkárság segítségével
    végzi a tervezést, a misszió a KGY, a Fotitkár
    ajánlásával vagy a BT határozattal jön létre. A
    költségeket a KGY szavazza meg.
  • - Hátrány nem alkalmas átfogó konfliktuskezelésre

10
  • az elso megfigyelo missziót (UNTSO) a BT 1948-ban
    hozta létre az akkor létrejött Izrael és az arab
    országok közötti tuzszünet felügyelete céljából
  • 1949-ben állt fel az UNMOGIP, melynek feladata a
    BT megbízása alapján az India és Pakisztán
    közötti, Kasmír statusával kapcsolatos
    konfliktust átmenetileg rendezo megállapodás
    megfigyelése volt. Mindkét megfigyelo misszió
    máig muködik.
  • az elso, kifejezett békefenntartó küldetésre
    1956-ban került sor, amikor a Közgyulés a BT
    bénultsága miatt létrehozta az UNEF I. missziót a
    szuezi válság megoldása érdekében. Az UNEF I.
    1967 májusáig muködött, mivel Egyiptom a Hatnapos
    háború elott nem sokkal visszavonta
    hozzájárulását.
  • a kongói UNOC missziót a BT felhatalmazása
    alapján a Fotitkár hozta létre 1960-1964 között.

11
VII.A) A békefenntartás II. generációja
  • - (1988- )
  • - Hidegháború és a bipoláris világrend vége
  • BT aktív lesz
  • Megno a polgárháborúk és a belso konfliktusok
    száma
  • - Lehetoség a VII. fejezet alkalmazására

12
B.) Boutros Boutros-Ghali 1992-es Békeprogramja
  • a megváltozott körülményekre tekintettel a
    klasszikus békefenntartás határain túllépve öt
    olyan tevékenységi területet vázol fel, melyek
    együttvéve képesek hatékonyan hozzájárulni a béke
    biztosításához, egyfajta válságkezelési
    eszközrendszerként
  •  - preventív diplomácia
  • - béketeremtés
  • - békefenntartás
  • - békekikényszerítés
  • - békeépítés

13
C.) általános jellemzok
  • - Államon belüli konfliktusok
  • - Újszeru nehézségek menekültek, humanitárius
    vészhelyzet, állami intézményrendszer összeomlása
  • - Katonai mellett humanitárius igények
  • - Katonák mellett civil szakértok
  • - Komlexebb, költségesebb
  • - Aktívabb, beavatkozik

14
D.) problémák
  • - Nem világos mandátum, sokszori mandátum
    kiterjesztés, összemosódik a békefenntartás és a
    békekikényszerítés fogalma
  • -Túl költséges
  • -A klasszikus elvek elhalványulása
  • - semlegesség elvének megszegése
  • - kérés nélküli beavatkozás (humanitárius
    intervenció Szomáliába), bár a Ao. 2.(7)
    szerint lehet, ha VII. fejezetes
    kényszerintézkedést kell foganatosítani
  • - eroszak alkalmazásának kiterjedése
    (békekikényszerítés) polgári lakosság védelme,
    humanitárius ellátó vonalak védelme, biztonsági
    zónák felügyelete
  • - Az optimizmust Jugoszlávia és Szomália kudarca
    veri le

15
E.) Jugoszlávia
  • 1991- ben az UNPROFOR- t hagyományos BF
    missziónak létesítik a VII. fejezet alapján
    mandátumát kiszélesítik
  • A csapatot 93- ban Boszniába küldik
  • Probléma 30 ezer fo helyett csak 7000 és ez is
    leszükül 400-ra 95- ben
  • - Információhiány és koordinációhiány
  • - 1995.július 8000 bosnyák lemészárlása
    Srebrenicában

16
(No Transcript)
17
F.) Szomália
  • Nem volt fegyverszünet vagy béke, amit fenn
    lehetett volna tartani, a konfliktus közepébe
    utalták a csapatokat, humanitárius katasztrófa
    veszélye
  • Tagállamok vonakodása
  • 1993. UNOSOM II.-ben egyesítik az UNOSOM I.-et és
    az UNITAF-t elso békekikényszeríto misszió
  • Eloször hasznáják a VII. fejezetet humanitárius
    célokkal polgárháborúban
  • Belekeveredik a konfliktusba (Aidid tábornok
    üldözése során 19 amerikai meghal)
  • 1995-ben visszavonják elso eset, hogy egy
    missziót anélkül vonnak vissza, hogy teljesítette
    volna a feladatát

18
(No Transcript)
19
G.) Ruanda
  • Az uti possidetis alkalmazása konfliktusokat szül
    (belga gyarmat)
  • 94 Tuszi lázadók (RPF) Ugandából támadják a Hutu
    kormányt
  • 94 áprilisában Ruanda és Burundi elnöke
    repülogép balesetben meghal
  • 3 hónap alatt 500 ezer- 1 millió Tuszi
    lemészárlása
  • 94 júliusa az RPF szilárdítja meg a hatalmat
  • A 93- ban létesített UNAMIR nem tudja
    megakadályozni
  • - 95-ben a ruandai kormány kijelenti, hogy
    nincs szükség rá, így 96-ban megszuntetik

20
(No Transcript)
21
H.) a kudarcok hatásai
  • - Tisztázni kell a missziók mandátumát
  • - Elozetes felméréseket kell végezni bevetés
    elott
  • Resposibility to Protect (R2P)
  • - a humanitárius beavatkozás nem jog, hanem
    kötelezettség (korábban még a jogszerusége is
    vitatott)
  • - az államok felelossége a területükön történo
    népírtás, etnikai tisztogatás és más masszív
    emeberi jogsértések megakadályozása
  • - ha az állam nem látja el, az ENSZ maga is
    felelosséggel tartozik

22
VIII.A.) a békefenntartás III. generáció-ja
(1999- )
  • Függetlenül a kényszerintézkedésektol és a
    kudarcoktól, az eroszak alkalmazásától eltekintve
    a missziók mandátuma tovább no
  • a missziók ennek értelmében részben átveszik
  • a központi igazgatási funkciókat
  • és felvállalják a klasszikus állami feladatok
    ellátását is
  • 1999-tol mind Koszovóban (UNMIK), mind
    Kelet-Timorban (UNTAET) a békefenntartók
    minoségileg más missziót teljesítettek
  • ENSZ- közigazgatás létrejötte

23
B.) újszeru feladatok
  • a mindennapok igazgatási tevékenységeibe is
    belefolytak,
  • a pénzügyi menedzsment
  • igazságügyi feladatok szervezése
  • adminisztráció vezetése (helyi szintig)
  • Infrastruktúrafejlesztés
  • Rendori feladatok
  • Koszóvóban a politikai eljárást is segítette a
    státuszrendezésben

24
IX.A.) Problémák az ezredfordulón
  • Missziók kudarca, mert ellenséges környezetben
    nehéz muködni
  • Bizonytalan mandátumok
  • Hatékonyság és pártatlanság összeütközése
  • - A tagállamok hozzájárulási kedve csökken

25
B.) Brahimi- jelentés pontjai
  • Jobb koordináció Fotitkár, BT, missziók között
  • Biztos létszám és pü-i háttér esetén állítsanak
    fel missziókat
  • Világos mandátum
  • Robosztus BF legyen elrettento képesség
  • Gyors és hatékony telepítés
  • Tényfeltáró missziók, konfliktus megelozése a cél
  • - a mandátum álljon arányban a rendelkezésre
    álló pénzügyi és egyéb eszközökkel, ne legyen
    ellentmondás a résztvevok ambíciója és
    elkötelezettsége között

26
X.A). Az elmúlt évek folyamatai
  • - 2006-ban 31 tagú Békeépíto Bizottság, valamint
    a Békeépíto Alap létesítése (Sierra Leona,
    Burundi és Elefántcsontpart segítése)
  • - Peace Operations 2010 projekt (2007)
  • célja a professzionalizmus és a hatékonyság
    elosegítése
  • Capstone- Dokumentum (2008) a BF-ben irányadó
    alapelvekrol hozzájárulás és pártatlanság
    visszaemelése eroszak alkalmazása viszont a
    civilek védelme érdekében is
  • 2010-ben 116 ezer személy teljesít 15 misszióban
    szolgálatot (ez csak az ENSZ), évi 7.8 milliárd
    dolláros költséggel
  • a túlzott költségeket az államok a gazdasági
    válság miatt nem tudják állni, így újabb
    javaslatok kellenek, melyben az egész
    partnerséget újragondolják és közép-és
    hosszútávú célokat fogalmaznak meg? Új- Horizont
    jelentés

27
B.) Új- Horizont jelentés (2010)
  • - Tiszta politikai stratégia és vezetés
  • - Egységes missziótervezés és menedzsment
  • - Gyorsabb telepítés
  • - Tisztázott szerep
  • - Krízismenedzsment
  • - Jövobeli eroforrások elemzése
  • - Növelni az együttmuködést a regionális
    szervezetekkel
  • - Növelni kell a hozzájáruló (anyagilag,
    katonailag) országok számát

28
XI.A.) Regionális békefenntartás
  • - a helyi, regionális szintre kiterjedo
    konfliktusok száma kezdett el meredeken
    emelkedni a regionális szervezetek ambíciói és
    mozgástere is megnott
  • - az ENSZ-nek egyre nagyobb szüksége lett arra,
    hogy más, helyi szinten ismeretekkel,
    legitimációval, és nem utolsó sorban cselekvési
    hajlandósággal rendelkezo szervezetekkel ossza
    meg a növekvo terheket.

29
B.) A regionális szervezetek jogköre
  • - Ao. 52. cikk regionális megállapodások és
    szervezetek létrehozásának lehetosége, melyen a
    nk-i béke és biztonság regionális jellegu
    kérdéseivel foglalkoznak az ENSZ alapelveivel
    összhangban
  • - eljárhatnak a fogadó állam kérésére és a részes
    felek által kötött békemegállapodás alapján is,
    de a BT beavatkozhat a VI. fejezet alapján
  • - kényszeríto intézkedéseket csak a BT
    hozzájárulásával alkalmazhatnak (melyre gyakran
    csak utólagosan, vagy hallgatólagosan kerül sor)
  • - NATO új stratégiai szerepe (korábban kollektív
    önvédelmi szerv)

30
C.) Az ENSZ és a regionális szervezetek
együttmuködésének lehetséges formái többek között
a következok lehetnek
  • konzultáció formális (pl. jelentések a
    Közgyulésnek)
  • diplomáciai támogatás (egymásnak)
  • hadmuveleti támogatás pl. a NATO légi támogatása
  • együttes telepítés mind a regionális szervezet,
    mind az ENSZ telepít egységeket,
  • - közös muveletek ezek során a muvelet
    személyzeti, irányítási és pénzügyi terheit az
    ENSZ és a regionális szervezet közösen viseli,
    vegyes, vagy elkülönült egységek felállítása
    mellett.

31
  • Köszönöm a figyelmet!
Write a Comment
User Comments (0)
About PowerShow.com